阜新市海州區(qū)教育和文化旅游局

“減負提質(zhì)”是新時代基礎教育領域的關(guān)鍵詞。中共中央、國務院印發(fā)的《關(guān)于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見》、國務院印發(fā)的《關(guān)于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》、教育部等九部門印發(fā)的《中小學生減負措施》等文件，對落實立德樹人根本任務、全面發(fā)展素質(zhì)教育、著力培養(yǎng)學生核心素養(yǎng)、提升學校辦學質(zhì)量等做出重要部署和規(guī)定。阜新市海州區(qū)全面貫徹黨的教育方針，加快教育改革步伐，先后通過了省政府基礎教育強區(qū)暨縣域義務教育均衡發(fā)展驗收和國家義務教育均衡發(fā)展基本均衡區(qū)驗收。在此期間，我區(qū)以辦人民滿意教育為宗旨，以加強教師隊伍建設、提高教育質(zhì)量為重點，以區(qū)域教育資源整合為切入，穩(wěn)步推進學校內(nèi)涵發(fā)展，發(fā)展學生個性，減輕學業(yè)負擔，為每個學生提供適合的教育，重點做好以下幾項工作。

一、統(tǒng)籌區(qū)域教育管理，促進教育公平

（一）科學調(diào)整學校布局

按照“高中辦出特色，初中集中優(yōu)勢，小學就近入學”的工作思路，加快學校布局調(diào)整力度，全面提高辦學水平。高中教育階段，重點做大、做強海州區(qū)鐵路高中，構(gòu)建“普通高中+職業(yè)髙中”的辦學模式，為高校輸送優(yōu)秀的人才。

義務教育階段，先后撤并韓家店鎮(zhèn)、東梁礦、平安西部、平安中部、中華路沿線20 所規(guī)模小、師資不足、生源少的學校，逐步形成了以細河、國家鐵路線為分界線，按照南、北、中布局，形成三個教育塊區(qū)，即中華路小學—第十一中學—礦工街小學；站前小學—第七中學—平北小學；中部小學—第五中學—平安小學—韓家店學校，整體提高區(qū)域?qū)W校的辦學質(zhì)量，滿足更多家長對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。

（二）建立薄弱學校結(jié)對共建機制

為實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，全面提高薄弱學校的辦學水平，推進教育均衡發(fā)展，我們結(jié)合實際確定以第七中學、第十一中學、鐵路中學、中華路小學、礦工街小學、平北小學等中心區(qū)學校為主導，分別與第五中學、第十七中學、韓家店學校、中部小學、平安小學、鐵路小學等偏遠學校結(jié)對共建。

共建學校從師資力量、經(jīng)費保障、學校管理、教育教學、設施設備等方面落實共建任務，下達幫扶指標，每年學期末，主導學校校長向上級領導班子匯報一年來的工作開展情況，捆綁式考核共建學校的辦學情況，力爭形成幫扶學校間優(yōu)勢互補、資源共享、攜手共進的發(fā)展局面。

二、培養(yǎng)干部教師隊伍，提升師資素質(zhì)

高素質(zhì)的干部教師隊伍是實現(xiàn)教育公平公正、均衡發(fā)展、提高教育質(zhì)量的核心元素。海州區(qū)以培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母刹拷處熽犖闉槟繕?，主要做好以下幾項工作?/p>

（一）實施“中小學校長培養(yǎng)工程”

實施“領軍校長工程”，提倡優(yōu)秀校長帶領學校的精英團隊致力于全區(qū)的課程改革工作；發(fā)揮省級專家型校長工作室的作用，連續(xù)多年辦好“海州教育發(fā)展論壇”。從2014 年開始，每年從教育機關(guān)、基層學校選派業(yè)務能力較強的人員組成海州區(qū)教育發(fā)展五人調(diào)研組，赴北京、上海、山東等教育發(fā)達地區(qū)進行培訓學習，培訓后各調(diào)研組形成調(diào)研報告，提煉教育發(fā)達地區(qū)好的經(jīng)驗做法，并在全區(qū)范圍推廣。

我們聘請外地教育專家來我區(qū)講學、答疑，聘請阜新市教育學院的相關(guān)科室老師到我區(qū)培訓。三年來培訓場次近20 場，培訓教師萬余人次，大大提升了教職員工理論素養(yǎng)，為更好地提升辦學質(zhì)量奠定了堅實的基礎。

（二）實施“教師教育工程”

教師教育工程以全員培訓、骨干培訓、專項培訓和校本研訓為依托，打造一支師德高尚、業(yè)務精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，造就一批教育專家、教學名師和學科領軍人才。三年來，我區(qū)教職員工通過參加國家、省、市、區(qū)域培訓，教學素養(yǎng)得到大幅度提升，有325 名教師成長為省、市、區(qū)級骨干教師。

我們重視教育人才的挖掘、培養(yǎng)和推薦。目前我區(qū)有5 個市級名師工作室、2 個省級專家型校長工作室。校際聯(lián)盟模式推動學校之間緊密結(jié)合，充分利用優(yōu)質(zhì)資源，加深教師之間的交流學習；教研共同體圍繞課堂教學的某一專題展開深入研究，其引領輻射作用日益增強?！笆濉睍r期，我區(qū)繼續(xù)教育工作代表阜新市接受省教育廳評估驗收，獲得高度評價。

（三）實施區(qū)域內(nèi)校長和教師定期交流機制

我們制定《海州區(qū)義務教育學校校長和教師交流輪崗實施方案》，建立并有效實施區(qū)域內(nèi)校長和教師定期交流機制。

近三年，符合交流條件的校長交流150 人次，2018年交流教師46名，交流率超過10%，其中骨干教師超過交流總數(shù)的20%。為穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊伍，吸引優(yōu)秀人才在我區(qū)鄉(xiāng)村學校長期從教、終身從教，帶動和促進鄉(xiāng)村教師隊伍整體水平提高，積極落實《遼寧省鄉(xiāng)村教師支持計劃實施辦法（2015—2020年）》，共有27 名優(yōu)秀教師充實到農(nóng)村學校。區(qū)域教育資源進一步共享，教育質(zhì)量得到整體提升。

三、深化教育教學改革，減輕學生課業(yè)負擔

（一）加強和改進學校的德育工作

堅持把社會主義核心價值觀體系融入青少年德育全過程，緊緊抓住愛國主義教育這一主線提高德育工作的實效性。

1.充分發(fā)揮課堂主渠道的作用

幾年來，中小學教研室的教研員與學校教師合作，努力挖掘教材中思想教育滲透點，特別重視語文、道德與法治、歷史、地理、體育等學科的德育滲透，每學期都要舉行德育滲透的研討課和觀摩課，舉辦學科滲透的培訓班，召開現(xiàn)場會。各校把教書育人緊密地結(jié)合起來，采取典型引路的方法，骨干教師上公開課，組織全體教師聽課、評課。在制訂教研計劃、教案時，都把德育滲透作為重要的內(nèi)容。

2.充分發(fā)揮愛國主義教育基地的作用

一是堅持周一的升旗制度。自教文體局1996年統(tǒng)一制發(fā)了十四項德育工作制度，特別是對全區(qū)升旗儀式做了統(tǒng)一規(guī)定，到現(xiàn)在堅持幾年如一日。校長親自主持儀式，在國旗下講話。升旗手精心準備，輔導員、團委認真策劃，使每一次升旗活動都成為一節(jié)生動的愛國主義教育課。其中，礦工街小學、中華路小學、第十一中學的升旗儀式特色鮮明，受到了好評。

二是充分利用愛國主義教育資源，發(fā)揮校內(nèi)外基地的作用。組織學生先后到孫家灣萬人坑、查海遺址、海棠山、“三一八”公園烈士陵園等參觀學習，讓學生緬懷烈士的英雄業(yè)績，增強他們的愛國主義精神，體會到美好生活的來之不易。自2000 年開始，我區(qū)80%的學校都創(chuàng)辦了校內(nèi)基地，開辦了展室。這些教育基地生動地展現(xiàn)了中華民族悠久的歷史和燦爛的文化，以及祖國前進的歷程。除此之外，各校還建立了學雷鋒基地、勞動基地，發(fā)揮了重要的作用。

三是利用愛國主義教育的契機，不失時機地進行情境教育。利用重大節(jié)假日、紀念日，如“十一”國慶節(jié)、中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利紀念日、“九一八”事變紀念日、長征勝利紀念日等，組織各種紀念活動。在學校組織的基礎上，區(qū)里組織了演講、征文、知識競賽、中小學生紅色歌曲演唱會，通過這些活動的開展使學生了解中華民族的英勇斗爭史，進一步培養(yǎng)學生的民族自信心。

（二）構(gòu)建“國家規(guī)范+區(qū)域規(guī)劃+學校項目”推進模式

國家規(guī)范是指嚴格遵循國家課程標準和課程設置方案，突出課程在人才培養(yǎng)中的核心地位和作用。區(qū)域規(guī)劃結(jié)合海州區(qū)的實際，制定兼顧引領性和操作性的結(jié)構(gòu)框架，確保課改整體有序推進，引導全區(qū)學校完成“從課堂走向課程"的轉(zhuǎn)型升級。學校項目實施體現(xiàn)特色發(fā)展，區(qū)教文旅局對學校的課改實施路徑不做硬性的規(guī)定，只把握課改的整體方向，督促學校推進課改行動，提高區(qū)域課程建設的水平。

各中小學校于2017 年4 月申報了義務教育課程改革的項目，全區(qū)共涉及課程改革項目的十個方面。遼寧省召開的課程改革推進會上，我區(qū)“國家規(guī)范+區(qū)域規(guī)劃+學校項目”的課程改革推進模式獲得較高評價；中華路小學以“促進人智慧增長，促進人生命成長”為目標，構(gòu)建的“適切教育”課程圖譜，體現(xiàn)了學校對新課程體系建設的深度思考，作為學校層面的典型經(jīng)驗，在推進會上做了介紹和推廣。

（三）全面落實“兩個常規(guī)”，推行精細化管理

加強落實“兩個常規(guī)”的過程管理，抓細、抓實“備、教、輔、批、檢測”五個環(huán)節(jié)，切實提高教學管理水平和課堂教學質(zhì)量。在學校月查、教研組周查的基礎上，教文旅局專門成立“兩個常規(guī)”督査小組，組織人員逐校檢查“兩個常規(guī)”落實情況。印發(fā)”常規(guī)檢査通報”，對落實“兩個常規(guī)”情況及時總結(jié)，鼓勵先進，鞭策后進，全面提高課堂教學效果和教育質(zhì)量。

（四）創(chuàng)新教研室工作模式，提高服務質(zhì)量

為了進一步提升教研員服務一線教學的水平，全區(qū)在教研員工作模式上進行創(chuàng)新，即教研員周一在教文旅局上班，周二至周五在學校辦公。通過工作方式的調(diào)整，改變了教研人員行政化的現(xiàn)象，使教研員將主要的精力全部投入對學校的課堂教學和教科研的指導、對學校的常規(guī)教學的監(jiān)督和教學重點工作的落實上，提高了教育教學研究工作的指導性、針對性和服務性。

各學科教研員每學期都要為全區(qū)教師至少上一節(jié)示范課，此項工作堅持開展了五年，并且成為一項常規(guī)工作。教研員工作模式的創(chuàng)新使得我區(qū)教育教學研究資源得到最大的優(yōu)化和利用，顯示新教研員工作模式對學校教育教學的促進作用，受到學校、教師的廣泛認可，提升了學校的教育教學質(zhì)量。

（五）抓好體、衛(wèi)、藝教學工作

開齊開足國家規(guī)定的課程，嚴格控制學生的在校時間，努力實現(xiàn)“輕負擔、高質(zhì)量”目標。認真貫徹落實學生體質(zhì)健康標準，大力開展“兩課、兩操、一活動”，切實提高學生的身體素質(zhì)。加強藝術(shù)教育，以活動為載體突出藝術(shù)教育的鮮明特色，校園藝術(shù)節(jié)、學生社團活動、校園風采展示活動有序開展，籌建區(qū)級學生綜合實踐基地，開展豐富多彩的教育實踐活動，促進學生全面發(fā)展。

四、打造優(yōu)質(zhì)教育品牌，提供適合的教育

為深入推進教育改革和發(fā)展，促進學校走內(nèi)涵式發(fā)展、特色發(fā)展之路，區(qū)委、區(qū)政府出臺了《海州區(qū)特色學校建設實施方案》，按照“特色項目、學校特色和特色學校”三步走的思路，從項目建設入手，結(jié)合各學?，F(xiàn)有的辦學模式和總結(jié)特色亮點的基礎上，通過學校對自身優(yōu)勢資源的調(diào)控，形成穩(wěn)定的各具優(yōu)勢的學校特色項目。

在學校特色項目的建設基礎上，圍繞校園文化建設、教科研、教師隊伍建設、校本課程開發(fā)與實施、學生校內(nèi)外活動和社會實踐活動等方面拓展學校特色發(fā)展機制，形成學校較為特色鮮明的辦學特色，政府每年拿出專項經(jīng)費，用于特色學校建設的活動經(jīng)費。目前區(qū)屬各學校申報的特色項目不斷涌現(xiàn)，效果明顯，成為學校打造優(yōu)質(zhì)教育的新名片。