明 月，傅祥云

（青海民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，西寧 810000）

一、研究背景

“地攤經(jīng)濟(jì)”一般是指通過擺攤來獲取收入來源的一種經(jīng)濟(jì)模式，是普通群眾作為創(chuàng)業(yè)者參與的最簡單的商業(yè)形式，但由于影響市容環(huán)境、阻礙交通、影響市民生活等原因，長期以來被認(rèn)定為城市里的邊緣經(jīng)濟(jì)。

人類發(fā)展“地攤經(jīng)濟(jì)”由來已久，最早可以追溯到原始社會的物物交換。馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，偶然的物質(zhì)交換與自發(fā)擺地攤，均因勞動需要，最終都是為了滿足生活需要。改革開放以后，擺地攤這一行為才真正上升到擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的高度。20世紀(jì)80年代初，國家為了“發(fā)展生產(chǎn)、搞活經(jīng)濟(jì)、滿足需求、擴(kuò)大就業(yè)”，允許擺攤設(shè)點、走街串巷、流動售貨。2008年實行的《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》提出：國家把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要位置，實施積極的就業(yè)政策，堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，開辟多渠道就業(yè)。2020年初，由于新冠疫情的影響，全國店鋪經(jīng)濟(jì)受到重壓，國內(nèi)失業(yè)問題和就業(yè)狀況十分嚴(yán)峻。為了促進(jìn)就業(yè)和恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，國務(wù)院總理李克強表示，“地攤經(jīng)濟(jì)”、小店經(jīng)濟(jì)是就業(yè)崗位的重要來源，是人間的煙火，和“高大上”一樣，是中國的生機。2020年5月27日，中央文明辦表明，在2020年全國文明城市測評指標(biāo)中不將馬路市場、流動商販列為文明城市測評考核內(nèi)容?！暗財偨?jīng)濟(jì)”重回人們視野。

但是，由于疫情的好轉(zhuǎn)，人們態(tài)度的轉(zhuǎn)變，后續(xù)政策欠缺，社區(qū)團(tuán)購的等現(xiàn)象的出現(xiàn)，“地攤經(jīng)濟(jì)”的后續(xù)發(fā)展呈現(xiàn)出低迷的狀態(tài)。全民擺攤的現(xiàn)象逐漸消失，大部分人開始從“地攤經(jīng)濟(jì)”中退出，回歸城市尋找工作，“地攤經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展得到了遏止。

為拉動地攤的經(jīng)濟(jì)效益，使其不斷向規(guī)范化、有序化的方向發(fā)展，本文以西寧市“五區(qū)二縣”的攤販為例，研究探討青海省“地攤經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展現(xiàn)狀及管理對策。西寧市作為青海省的省會城市，具有現(xiàn)代化的商業(yè)環(huán)境、便捷的交通和健全的公共服務(wù)設(shè)施，市民們擁有快捷的生活方式。同時，西寧市也不可避免地存在“地攤經(jīng)濟(jì)”。對于當(dāng)?shù)鼐用駚碚f，早上早餐、晚上下班買菜、節(jié)假日出游放松等，地攤都是一個重要的消費地點；對于游客來說，具有地域風(fēng)情和民族特色的地攤商品，也更能吸引他們消費。因此如何在需求驅(qū)使下，保留這一傳統(tǒng)的貿(mào)易模式，并使其得到與現(xiàn)代社會相適應(yīng)的長足發(fā)展，滿足政府、市民與攤販的需求正是本文所要探討的。

二、研究現(xiàn)狀

國內(nèi)對于“地攤經(jīng)濟(jì)””的研究主要針對其生存發(fā)展、主體構(gòu)成、管理政策等。

在“地攤經(jīng)濟(jì)”的“生存場所”方面，呂德文在《城市邊緣地帶的可治理化——基于一個馬路市場的實證調(diào)查》中認(rèn)為，“地攤經(jīng)濟(jì)”中的馬路市場是可治理的。文章主要從兩方面來探討，第一是城市邊緣地帶是被納入治理體系中的，第二是城市的邊緣地帶即馬路市場也是實現(xiàn)可治理的，邊緣地帶也能成為共享空間。[1]作者對于空間經(jīng)濟(jì)學(xué)具有一定的基礎(chǔ)，強調(diào)了馬路市場也是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的一部分，肯定了“地攤經(jīng)濟(jì)”場所存在的必要性。

在“地攤經(jīng)濟(jì)”主體構(gòu)成方面，黃馨漫在《南寧市“擺客”群體特征研究》中主要研究了“地攤經(jīng)濟(jì)”中的一個特殊群體“擺客”，也就是指大學(xué)生、白領(lǐng)等高文化水平的人進(jìn)行擺攤經(jīng)營。文章主要從群體成員、群體結(jié)構(gòu)和群體行為等方面對“擺客”進(jìn)行觀察和研究，認(rèn)為“擺客”的出現(xiàn)產(chǎn)生一定的社會影響，促進(jìn)了不同階層的社會互動，提高了地攤?cè)后w的社會地位。[2]楊悅、白寧的《年齡結(jié)構(gòu)對流動攤販?zhǔn)杖氲挠绊懷芯俊晕靼彩虚L安區(qū)為例》從探討攤販年齡結(jié)構(gòu)的變化情況，進(jìn)一步得出其對于攤販?zhǔn)杖氲挠绊?。文章指出攤販的年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出越來越年輕化的現(xiàn)象，而且年輕人、中年人和老年人的日收入具有顯著差異，年輕人更有可能獲得更高的高收入。[3]文章解釋了年輕化對于收入的影響，說明了年輕人可能對于地攤的經(jīng)濟(jì)效益有積極、正面影響。

在“地攤經(jīng)濟(jì)”對于城市發(fā)展與管理等方面來看，董雪琪在《地攤管理的行政法規(guī)制》中認(rèn)為，在地攤管理中嚴(yán)格執(zhí)行行政法，并明確行政法的作用和地位，對提高地攤管理的規(guī)范性和滿足“地攤經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展具有重要影響。[4]從國家法律方面對“地攤經(jīng)濟(jì)”進(jìn)行有效規(guī)范，可以實現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展。

總的來說，國內(nèi)對于“地攤經(jīng)濟(jì)”管理發(fā)展方面的研究分析較多，但對于“地攤經(jīng)濟(jì)”間歇性衰退情況研究得較少。因此本文運用了差異性分析、相關(guān)性分析以及回歸分析從不同方向探究衰退影響因素，并為政府相關(guān)政策的出臺提供合理建議。

三、研究設(shè)計

（一）研究對象

本文主要研究青海省西寧市“地攤經(jīng)濟(jì)”發(fā)展現(xiàn)狀，因此選取了西寧市“五區(qū)二縣”，即城東區(qū)、城西區(qū)、城北區(qū)、城中區(qū)、湟中區(qū)、湟源縣和大通回族土族自治縣作為研究范圍，以這些地區(qū)的攤販為研究對象，地區(qū)多樣性以及樣本數(shù)量能夠得到保證。本次問卷主要在2020年10月到11月之間發(fā)放，選擇這個時間主要是因為在10月到11月之間能夠有國慶節(jié)假日和普通上班日的不同時期，還存在季節(jié)交替的因素，能比較全面地觀察“地攤經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展?fàn)顩r。

本次共發(fā)放問卷325份，以自填和當(dāng)面訪問的方式為主。問卷表由攤主現(xiàn)場進(jìn)行填寫，其中有部分文化水平較低、不能獨立完成問卷填寫的，由調(diào)查者對被調(diào)查者以問答的方式進(jìn)行填寫。在調(diào)查中，共收回問卷305份，回收率94%，有效問卷300份，有效回收率為92%。

（二）研究工具

本研究所使用的工具主要是SPSS軟件。

（三）研究方法

本研究應(yīng)用的研究方法是問卷調(diào)查法。問卷法是國內(nèi)外社會調(diào)查中較為廣泛使用的一種方法。問卷是指為統(tǒng)計和調(diào)查所用的、以設(shè)問的方式表述問題的表格，是研究者用這種控制式的測量對所研究的問題進(jìn)行度量，從而搜集到可靠的資料的一種方法。

根據(jù)青海省實際情況，編制了“青海省西寧市地攤狀況調(diào)查”問卷。該問卷包含了單選題和多選題，在內(nèi)容設(shè)計上，本次研究的主要變量除性別、民族、年齡、學(xué)歷等一些基本情況以外，還加入擺攤經(jīng)驗、經(jīng)營范圍、消費群體、商品價格、擺攤區(qū)域、擺攤時長等變量，以研究其對擺攤收入的影響，以及用“擺攤原因”和“政府政策支持影響”等指標(biāo)來探求地攤攤主的真實需求。

為了了解問卷的信效度如何，本文對“青海省西寧市地攤經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查”問卷做了信效度檢驗。

信度檢驗：信度指量表工具所測得結(jié)果的穩(wěn)定性和一致性。[5]量表的信度越大，則測量標(biāo)準(zhǔn)誤差越小。信度用Cronbachα信度系數(shù)值表示?？偭勘淼男哦认禂?shù)最好在0.8以上，0.7-0.8之間可以接受；分量表的信度系數(shù)最好在0.7以上，系數(shù)在0.6-0.7還可以接受。Cronbach's alpha系數(shù)如果在0.6以下就要考慮重新編制問卷。[5]

為了檢測該問卷是否具有良好的信效度，本研究進(jìn)行了信度檢驗，由于本次問卷大多數(shù)題目為非量化的問題，因此選擇了其中的三項進(jìn)行了信度檢驗，分別為前期投入、每月收入和占家庭收入比例。結(jié)果如下：

由表1可以看出，本次問卷可靠性統(tǒng)計量的Cronbachα信度系數(shù)為0.621，信度系數(shù)在0.6-0.7之間，處于尚可，還可以接受的范圍。由此說明，本問卷具有良好的信度。

表1 可靠性統(tǒng)計量

效度檢驗：對問卷進(jìn)行效度檢驗就要進(jìn)行KMO和Bartlett球形檢驗，其中KMO檢驗系數(shù)＞0.6，Bartlett球形度檢驗P值＜0.05時，問卷才有較高的效度。[6]

從表2中可以看出來，對青海省西寧市“地攤經(jīng)濟(jì)”狀況調(diào)查問卷的KMO值為0.729＞0.6，并且Bartlett的球形檢sig=0.000＜0.05，說明該問卷具有良好的效度。

表2 KMO和Bartlett的檢驗

總的來說，該問卷信效度良好，適合進(jìn)行問卷統(tǒng)計分析。

四、研究結(jié)果與分析

第四部分的分析主要通過SPSS統(tǒng)計軟件來完成。主要內(nèi)容包括對性別、民族、學(xué)歷的差異性分析、各變量之間的相關(guān)分析以及影響攤販?zhǔn)杖氲幕貧w分析幾個部分，嘗試從多方面、多角度來研究青海省“地攤經(jīng)濟(jì)”發(fā)展存在的問題及原因，并為第五部分的結(jié)果討論及政策建議提供基礎(chǔ)。

（一）差異性分析

由問卷結(jié)果可知：從性別上看，受調(diào)查的女性攤販225人，占全部人數(shù)的52%，男性攤主145人，占比為48%；從民族上看，75%的攤主是漢族人，其次是回族，占比20.33%；從年齡上看，67%的攤主年齡在30～60歲之間，占比最大，其次是19～35歲區(qū)間，占比為32.33%；從學(xué)歷方面看，攤主學(xué)歷為小學(xué)和初中的比例最大，分別是38.67%和31.67%?？偟膩砜?，數(shù)據(jù)都處于幾個較為集中的選項，但其相互之間是否存在差異，需要做差異性分析。

1.不同性別對擺攤收入影響的差異性分析

為了解不同性別的攤販與擺攤收入之間是否存在差異，需要對不同性別攤販的收益的差異性進(jìn)行獨立樣本t檢驗。獨立樣本t檢驗結(jié)果如下：

由表3可以看出：sig=0.000＜0.05,拒絕零假設(shè)，也就是說男性與女性的擺攤收入存在顯著差異。從均值上來看，男性的均值（M=2.25），女性的均值（M=1.85），二者之間相差0.4，女性的均值要低于男性，也就意味著從擺攤收入來看，男性的收入要顯著高于女性。在實際調(diào)查時通過觀察發(fā)現(xiàn)造成這種結(jié)果的原因主要有：一方面，男女性在性格上的差異較大，男性的性格大多比較開朗、熱情、積極，較為主動，而女性相對而言靦腆、溫柔，被動賣貨；另一方面，女性售賣的物品大多為價格較低的食品類或者飾品配件類。因此造成了男性和女性在收入上的顯著差異。

表3 不同性別對擺攤收入的差異性分析

2.不同民族對擺攤收入影響的差異性分析

為了解不同民族的攤販與擺攤收入之間是否存在差異，需要對不同民族攤販的收益的差異性進(jìn)行單因素方差分析。單因素方差分析結(jié)果如下：

由表4可以看出：不同民族中，藏族的均值最高為2.40，撒拉族次之為2.14，然后是漢族為2.04，回族均值最低為1.98；但是從差異檢驗結(jié)果來看，P=0.701＞0.05，說明不同民族的攤販的收入不存在差異。總的來說，雖然不同民族攤販在人數(shù)上差異較大，但在擺攤收入上并不存在顯著差異。

表4 不同民族對擺攤收入的差異性分析

3.影響不同學(xué)歷對擺攤收入的差異性分析

為探究不同學(xué)歷的攤販與擺攤收入之間是否存在差異，需要對不同學(xué)歷的攤販?zhǔn)杖氲牟町愋赃M(jìn)行單因素方差分析。單因素方差分析結(jié)果如下：

由表5可以看出：P=0.003＜0.05,拒絕零假設(shè)，也就是說不同學(xué)歷的攤販的收入存在顯著差異。從均值上來看，大專/職高的均值最高為2.50，其次是初中學(xué)歷的均值為2.16，然后是高中/中專學(xué)歷均值為2.06，再次是小學(xué)均值為2.00，最低的是未上過學(xué)的均值為1.79?！靶W(xué)學(xué)歷”和“未上過學(xué)”的均值是低于總體均值（M=2.04）的。也就是說從擺攤收入來看，高學(xué)歷的攤販?zhǔn)杖胍@著高于低學(xué)歷或未上過學(xué)的。

表5 不同學(xué)歷對擺攤收入的差異性分析

另外，通過對不同學(xué)歷的攤販?zhǔn)杖脒M(jìn)行多重比較，發(fā)現(xiàn)未上過學(xué)的攤販?zhǔn)杖肱c高中/中專學(xué)歷、大專/職高學(xué)歷的攤販?zhǔn)杖胫g具有顯著差異，而與小學(xué)、初中學(xué)歷的攤販?zhǔn)杖胫g的差異并不顯著。

表6 多重比較

產(chǎn)生這些現(xiàn)象的原因可能是：高學(xué)歷的攤販對于潮流風(fēng)向、市場走向、消費者偏好和政府的政策發(fā)布等具有一定的敏銳度，從而能抓住商機，進(jìn)而獲得一定的成功。而低學(xué)歷的群體并沒有此方面的優(yōu)勢，其掌握的是與其他人相同的基礎(chǔ)教育，并未有對于社會、經(jīng)濟(jì)等問題的進(jìn)一步深入研究。

（二）相關(guān)性分析

為了研究擺攤地點與對政策的擔(dān)憂之間是否存在相關(guān)性，因此進(jìn)行了相關(guān)性檢驗。

從表7可以看出：擺攤地點與是否擔(dān)憂政策的臨時性之間存在著顯著的相關(guān)性（P=0.000＜0.01），二者之間的相關(guān)系數(shù)為0.411。主要原因可能是政策熱潮消退后，人們開始回歸日常生活，使得大部分規(guī)劃區(qū)鮮少人去，攤位費等也使現(xiàn)存的攤位成本進(jìn)一步增加，因此大部分地攤選擇退出政府規(guī)劃區(qū)，而是回到原來的馬路邊、菜市場門口、小區(qū)、天橋等非政府規(guī)劃區(qū)進(jìn)行經(jīng)營活動。這也是為什么在進(jìn)行實際調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，政府規(guī)劃區(qū)建設(shè)的小攤或帳篷大多處于關(guān)閉或未使用的閑置狀態(tài)的原因。大多數(shù)攤販認(rèn)為在各種非規(guī)劃區(qū)能接觸到更多的潛在顧客，從而能獲得更高的經(jīng)濟(jì)收益。攤販退出政府規(guī)劃區(qū)后，政府政策對于他們的影響就會少很多，接近于無，政府政策的實施也幾乎與他們無關(guān)，唯一接觸較多的就是各地區(qū)的城管管理，因此對政策的敏感度也會相應(yīng)地降低。

表7 擺攤地點與對政策的擔(dān)憂之間的相關(guān)性

（三）回歸分析

為研究學(xué)歷、擺攤經(jīng)驗、擺攤時長、前期投入等變量與擺攤收入之間的具體關(guān)系，為后文的原因分析以及政策建議提供幫助，因此必須通過回歸分析來了解整體現(xiàn)狀。

在回歸方程中，把攤販每月純收入作為因變量，把經(jīng)營范圍、擺攤地點、擺攤經(jīng)驗、前期投入、擺攤時長、單價、學(xué)歷七個變量作為自變量納入多元回歸方程中可以得到：

a.預(yù)測變量:（常量），經(jīng)營范圍，擺攤地點，擺攤經(jīng)驗，前期投入，擺攤時長，單價，學(xué)歷。

從表8可以看到回歸模型的擬合程度，整個多元回歸方程的R2為0.289，對于范圍（0＜R2＜1）來說可能是較小，但是結(jié)合實際情況，首先，本次問卷的樣本數(shù)量為325份，總體上樣本數(shù)量并非很大，其次，相關(guān)變量涉及攤販的社會行為等問題，因此所得R2是比較小的。

表8 模型匯總

a.因變量:每月純收入

從表9可以看出，地攤收入回歸模型是成立的（sig=0.000），因此可以認(rèn)為各個變量之中至少有一個變量與每月收入之間存在顯著關(guān)系。從變量間是否存在共線性來看，模型中共線性統(tǒng)計量的VIF都是小于10的，因此不存在共線性。從模型內(nèi)部來看，擺攤經(jīng)驗（sig=0.363＞0.05）、擺攤地點（sig=0.074＞0.05）這幾個變量沒有通過顯著性水平檢驗，說明這幾個因素對每月收入的影響不明顯。而學(xué)歷（sig=0.009＜0.05）、單價（sig=0.002＜0.05）、擺攤時長（sig=0.007＜0.05）、前期投入（sig=0.000＜0.05）、經(jīng)營范圍（sig=0.001＜0.05）這幾個變量通過了顯著性水平的檢驗，說明這幾個因素直接影響了每月收入。從Beta系數(shù)來看，學(xué)歷（Beta=0.101）、單價（Beta=0.107）、擺攤時長（Beta=0.167）、前期投入（Beta=0.138）的系數(shù)較高，也間接說明了這幾個變量對整體模型的影響之大。因此地攤收入的回歸方程為：

表9 地攤收入回歸分析

模型 非標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù) 標(biāo)準(zhǔn)系數(shù) t Sig. 共線性統(tǒng)計量B 標(biāo)準(zhǔn)誤差 試用版 容差 VIF 1（常量） 1.092 .285 3.834 .000學(xué)歷 .101 .038 .155 2.635 .009 .702 1.424擺攤經(jīng)驗 -.087 .096 -.050 -.912 .363 .797 1.254單價 .107 .034 .186 3.163 .002 .707 1.414擺攤地點 -.144 .080 -.108 -1.790 .074 .670 1.492擺攤時長 .167 .062 .145 2.695 .007 .835 1.197前期投入 .138 .025 .292 5.590 .000 .890 1.124經(jīng)營范圍 -.040 .012 -.173 -3.364 .001 .917 1.090

每月純收入=1.092+0.101×學(xué)歷+0.107×單價+0.167×擺攤時長+0.138×前期投入+0.001經(jīng)營范圍

從回歸分析中可以看出，擺攤時長對每月收入的影響最大，這個結(jié)論也說明了每天的擺攤時長最能直接決定每月收入的高低，其余的學(xué)歷、單價、前期投入都是通過在平時的潛移默化中造成對收入的影響。

五、政策建議

（一）政府層面

1.加強政策法規(guī)對“地攤經(jīng)濟(jì)”的支持。加快城市立法,給“地攤經(jīng)濟(jì)”一個合法的存在形式,在法律上保護(hù)和制約“地攤經(jīng)濟(jì)”。從前期的研究結(jié)論中的相關(guān)性分析中也可以看出，地攤熱未能持續(xù)發(fā)展的原因就是后續(xù)政策的支持沒有跟上，攤販在觀望過后沒有得到有效的反饋，從而轉(zhuǎn)向馬路市場，又變成地攤與城市管理之間的矛盾。因此，若要“地攤經(jīng)濟(jì)”更好地釋放國民經(jīng)濟(jì)活力，給予“地攤經(jīng)濟(jì)”合法地位，對經(jīng)營者和消費者加以保護(hù)是關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點。合法合規(guī)地進(jìn)行“地攤經(jīng)濟(jì)”也給城市管理減少了成本負(fù)擔(dān)，對消費者也是一種保護(hù)。

2.組織成立協(xié)會，促進(jìn)溝通交流，方便管理。鼓勵地攤經(jīng)營者采用民主直選的方式成立協(xié)會或委員會，更好地實現(xiàn)由政府管理轉(zhuǎn)為攤販自治。協(xié)會的存在可以讓擺攤者更好地找到對口組織尋求幫助，也有利于攤主間的溝通交流，把法規(guī)要求更大眾化地傳遞給在此方面有知識盲區(qū)的人。此外，協(xié)會可以及時推送政府發(fā)布的關(guān)于地攤的相關(guān)政策以及市場導(dǎo)向，以減輕攤販文化程度低帶來的不足，提高攤販政策和市場敏銳度，幫助攤販抓住發(fā)展機遇。

（二）攤販層面

1.增加技能培訓(xùn)，建立自身自信心，主動積極銷售產(chǎn)品。雖然從差異性分析看出不同性別對收入的影響存在顯著差異，但是也可以進(jìn)行后天彌補。通過增加技能培訓(xùn)，主要是交通工具駕駛技能，使攤販能夠節(jié)省時間，擴(kuò)展馬路市場；提升自身自信心，化被動營銷為主動，不是等著人來買而是去發(fā)現(xiàn)、探索潛在顧客，提高交易量，實現(xiàn)增收。

2.發(fā)揮主觀能動性，增加售賣時長，提高經(jīng)濟(jì)效益。不僅參加早市或晚市的活動，在其他時間，也要利用。從因子分析來看，擺攤時長能最直接、最顯著地影響地攤收入，因此，通過發(fā)揮主觀能動性，探索更多可以擺攤的區(qū)域，通過增加擺攤時長，來提高交易量，進(jìn)而增加收入。