徐曉龍

摘 要 將技術應用于農業(yè)生產中，是科技興農的重要體現(xiàn)。農業(yè)技術推廣是農業(yè)發(fā)展的主要動力，如何強化農業(yè)技術推廣需要政府部門與農民共同探索。結合農業(yè)技術推廣中心的工作經(jīng)驗，提出強化農業(yè)技術推廣的措施。

關鍵詞 鄉(xiāng)村振興;農業(yè)技術推廣;措施

中圖分類號：F323.3 文獻標志碼：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.29.021

在全國范圍內實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重要部署，是“三農”工作的綱領性、指導性方針，對于推動實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標、消除絕對貧困、達到共同富裕具有重要意義。

鄉(xiāng)村振興突出農業(yè)農村發(fā)展的優(yōu)先地位，從農業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村風貌、區(qū)域治理及生活水平等多個方面入手，以“產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織”為抓手，促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，最終實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化及共同富裕的目標。農村要發(fā)展，必須有高度發(fā)展的農業(yè)為基礎，以科技興農，推動農業(yè)技術革新，將新技術應用于農業(yè)生產中，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一環(huán)。

1 農業(yè)技術推廣的概念

農業(yè)技術推廣通常是指在種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)等農業(yè)生產中，農業(yè)技術推廣機構將高?；蚩蒲袡C構獲取的應用技術和成果，通過示范、培訓、實驗、指導及咨詢等形式介紹給農民，促進農業(yè)生產標準化、科學化，最終實現(xiàn)農產品高質量、高產量，農業(yè)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展[1]。

我國歷來對農業(yè)技術推廣工作高度重視，為促進農業(yè)技術推廣工作規(guī)范化，在1993年專門頒布了《中華人民共和國農業(yè)技術推廣法》，并于2012年進行了重新修訂，在體系建設、技術推廣應用及各類保障措施等方面一一進行了明確。

設立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農業(yè)相關部門的農業(yè)技術推廣機構與農業(yè)科學技術研究院、農業(yè)合作社及部分農業(yè)類學校等合作，政府采取相關激勵政策鼓勵多種社會機構共同參與，在多個領域推動農業(yè)技術推廣。

農業(yè)技術推廣人員多為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術人員，他們承擔了農、林、牧、漁及農業(yè)機械、農業(yè)經(jīng)濟、水利管理的政策宣傳、業(yè)務指導、培訓和新技術試驗、示范推廣等工作，是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“最后一公里”[2]。

2 農業(yè)技術推廣的意義

農業(yè)產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質基礎，推動農業(yè)產業(yè)發(fā)展、打牢農業(yè)產業(yè)基礎、提升優(yōu)勢產業(yè)力量、引進新型產業(yè)思路，是推動農業(yè)產業(yè)結構模式調整、促進農業(yè)科學發(fā)展的重要保障。將農業(yè)與工業(yè)、服務業(yè)等融合發(fā)展，提升農業(yè)的產業(yè)鏈、市場鏈、交易鏈等關聯(lián)效應。

2.1 有利于農業(yè)結構優(yōu)化升級

若某一地區(qū)的農業(yè)產業(yè)單一，則其對抵御自然災害、市場波動及政策調整等不利因素的能力較差，一旦出現(xiàn)風險，會導致該地區(qū)整個農業(yè)產業(yè)體系遭受嚴重打擊[3]。為促進產業(yè)合理化發(fā)展，應優(yōu)化農行結構與空間布局，帶動多個產業(yè)鏈的發(fā)展，如糧食產業(yè)可以將谷物類與蔬菜、食用菌、畜牧養(yǎng)殖等協(xié)同發(fā)展，使安全、健康、品質等產品質量概念深入人心，向品牌化、集約化發(fā)展。農業(yè)技術推廣可以帶來為農民帶來高效的生態(tài)農業(yè)，這些正是推動農業(yè)結構優(yōu)化升級的強大力量。

2.2 有利于做大農業(yè)特色產業(yè)

多數(shù)地區(qū)為消除農業(yè)發(fā)展的桎梏、提高農業(yè)發(fā)展的動力，需要進行產業(yè)領域改革，突破行政區(qū)劃限制，因地制宜發(fā)展特色產業(yè)，減少同類化與同質化的制約。結合各地自身的區(qū)域、氣候、土壤、市場等特點，制定適合自己發(fā)展的特色產業(yè)，打造屬于本地的地理標識產品，提高產品的知名度，打開銷售市場，吸引更多社會力量參與，將產業(yè)鏈做大，把產業(yè)紅利讓更多人分享，帶動當?shù)鼐蜆I(yè)與其他產業(yè)良性循環(huán)，促進產業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。特色產業(yè)無論是否成熟，想要打造成特色產品，農業(yè)技術推廣是必不可少的，技術人員不僅帶來先進的培育經(jīng)驗，更是帶動特色產業(yè)發(fā)展的中堅力量。

3 農業(yè)技術推廣的強化措施

3.1 政府發(fā)揮好技術推廣引導作用

農業(yè)技術推廣是為了帶動本地農業(yè)及其他產業(yè)發(fā)展。為突出農業(yè)技術推廣的公益性，需要政府做好服務，并加大人力、物力、財力的投入[4]。農業(yè)產業(yè)的發(fā)展，農民是主體和最終執(zhí)行者，但同時需要政府的引導，才能形成產業(yè)鏈，發(fā)揮產業(yè)集群的作用。

3.1.1 加強組織體系的主導作用

為加強組織體系的主導作用，政府需要做好以下3方面工作。1）針對當?shù)靥厣贫ㄠl(xiāng)村振興規(guī)劃與農業(yè)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將其作為政府持續(xù)性的工作任務來抓。2）及時作出政策的制定與解讀，引導農民向新興產業(yè)、特色產業(yè)進軍。3）鼓勵更多的社會資源來到基層，加入到農業(yè)技術推廣的隊伍中。

3.1.2 做好人員與資金保障

1）定期開展評優(yōu)活動，對在農業(yè)技術推廣中取得較好社會效益金額經(jīng)濟效益等優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術人員給予適當獎勵。2）為農業(yè)相關專業(yè)的畢業(yè)生創(chuàng)造優(yōu)惠條件，鼓勵他們可以深入基層鍛煉，把人才留在農業(yè)技術推廣單位。為從事農業(yè)技術推廣的人員設立更多的崗位，提升其待遇水平。3）將農業(yè)技術推廣的相關經(jīng)費納入各級財政預算，足額保障，并不斷加大投入。

3.1.3 做好產業(yè)發(fā)展宣傳與兜底作用

農業(yè)技術推廣的應用，需要較長的時間與周期才能發(fā)揮明顯的作用，政府部門做好相關的宣傳工作，帶動農民發(fā)展產業(yè)的積極性，鼓勵他們使用高效機器、發(fā)展新技術、生產新產品。在農業(yè)生產遇到困難時，政府要做好兜底保障工作，確保不因產業(yè)調整或其他不利因素影響農民生活，給予他們在使用新技術與新成果時更多的信心。

3.2 用市場機制促進產業(yè)發(fā)展

農民投身于農產品的生產，對于市場的需求并不掌握，若技術人員也對市場預判不足，會直接影響產品的銷售，因此農業(yè)技術推廣工作者應將市場機制引入給農業(yè)技術革新[5]。

3.2.1 掌握農民的需求

各地的農業(yè)發(fā)展具有很強的地域特點，之所以形成長期的生產習慣，也是由農民的需求。農業(yè)技術推廣人員應提前做好調查，與農民加強溝通，建立暢通的信息收發(fā)渠道，在開發(fā)研制新技術與新產品時，廣泛征求農民的意見，了解農民對新技術新產品的持有的觀點，同時讓農民清楚產品的生長周期、投入及價格等因素，并根據(jù)他們的意見作出適當調整。

3.2.2 由市場行為引導產業(yè)發(fā)展

當前產業(yè)化的形成多由政府引導，但是政府的分析往往存在滯后的弊端，因此采取市場引導的方式勢在必行。把農產品的生產、運輸、銷售等環(huán)境引入企業(yè)化的模式，讓更多的專業(yè)技術人員可以參與到產業(yè)發(fā)展中，創(chuàng)建農村科技一條龍服務，讓農民掌握產業(yè)發(fā)展中自身的責任，在市場的指揮下促進他們及時調整思路，最終遵循市場經(jīng)濟規(guī)律形成產品利益共享、市場風險由多方共擔的模式。

3.3 加強教育，提升推廣人員素質

新品種的研發(fā)、新環(huán)境的要求、新市場的變化都給專業(yè)技術人員帶來挑戰(zhàn)，在服務機構從事農業(yè)技術推廣的一線人員，應定期參加學習、培訓，不斷提升能力，幫助農民解決新的問題。

從事農業(yè)新技術研發(fā)的多是農業(yè)類高校的教師和企業(yè)的研發(fā)人員，研發(fā)需要大量的實驗與實踐。為貫徹落實鄉(xiāng)村振興對科技創(chuàng)新的要求，高校應組建研發(fā)團隊，鼓勵優(yōu)秀的教師加入團隊中，為他們創(chuàng)建研發(fā)的平臺，做好與其他專家的溝通，積極聯(lián)系有關部門，為研發(fā)團隊創(chuàng)造良好的工作條件，積極爭取專項資金支持研發(fā)團隊的工作，給予他們最好的保障。農產品研發(fā)、加工、銷售等企業(yè)也應立足本單位的工作特點，從滿足市場需求出發(fā)，邀請專家指導，潛心研發(fā)更多科技含量高的產品，對此類企業(yè)，政府可以采取對其減免部分稅費的方式，鼓勵其不斷推陳出新。

3.4 推進農業(yè)技術推廣體系革新

當前農業(yè)技術推廣的主要運行方式是政府部門設置的專門機構全程負責，是一種公益性行為，這種方式存在以下2個弊端：1）忽視了市場的作用，對市場的嗅覺不敏感;2）薪酬制度的不合理，也影響了技術人員的積極性。采取政府主管，全社會共同參與的方式，讓農業(yè)技術推廣工作體現(xiàn)公益性、市場性，促使該項工作更加專業(yè)、科學、規(guī)范。

改革對人員的考核方式，將績效考核的方式運用在工作評價中，將其作為薪酬與晉升、職稱評審等涉及個人利益的重要依據(jù)，這有利于提升推廣人員工資的積極性，激發(fā)他們的工作動力，發(fā)揮其創(chuàng)新工作方式的潛力。在農業(yè)技術推廣機構合理設置專門崗位以外，也聘用更加專業(yè)的高校教師或企業(yè)研發(fā)人員共同來指導工作，讓專崗與聘崗人員之間實現(xiàn)多交流，互相學習。

4 結語

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是推動我國農業(yè)農村發(fā)展現(xiàn)代化的最重要的途徑。農業(yè)產業(yè)化發(fā)展是農產品生產服務高度市場化、融合化和系統(tǒng)化的重要內容。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推動下，農業(yè)技術推廣工作將愈發(fā)重要，相信在政府的引導下，社會各領域都能共同參與，實現(xiàn)技術推廣的聯(lián)動效應，促進鄉(xiāng)村振興政策貫徹到底。

參考文獻：

[1] 陳俊紅，田有國，龔晶，等.我國農業(yè)技術推廣主體的行為實踐研究[J].農業(yè)現(xiàn)代化研究，2018，39（4）：567-575.

[2] 陸倩倩.精準扶貧背景下農業(yè)技術推廣多元主體模式研究[D].南昌：江西財經(jīng)大學，2020.

[3] 胡瑞法，孫藝奪.農業(yè)技術推廣體系的困境擺脫與策應[J].改革，2018（2）：89-99.

[4] 張標，張領先，王潔瓊.我國農業(yè)技術推廣擴散作用機理及改進策略[J].科技管理研究，2017，37（22）：42-51.

[5] 孔繼林，劉昌勇.基層農業(yè)技術推廣中存在的問題及對策研討[J].基層農技推廣，2017，5（1）：6-7.

（責任編輯：劉寧寧）