張冬梅 溫一軍 張寒序

（河北北方學(xué)院 河北張家口 075000）

黨的十九大提出要“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”，對(duì)新時(shí)代基層黨建工作提出了新任務(wù)新要求。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)上明確強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)”，為新時(shí)代基層黨建工作指明了方向。作為高校機(jī)關(guān)基層黨組織，須緊扣“不忘初心、牢記使命”的時(shí)代內(nèi)涵，結(jié)合崗位業(yè)務(wù)工作特色，創(chuàng)建以品牌黨建提升業(yè)務(wù)能力，以業(yè)務(wù)能力優(yōu)化黨建質(zhì)量的效能型黨建工作模式，打造一支“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)”的效能型機(jī)關(guān)黨員工作隊(duì)伍，為學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展夯實(shí)組織基礎(chǔ)，推動(dòng)全面落實(shí)“立德樹(shù)人”的根本任務(wù)。為此，中共河北北方學(xué)院機(jī)關(guān)第六黨支部以黨委“八一·四化”黨建質(zhì)量提升工程為抓手，主動(dòng)樹(shù)立品牌意識(shí)，通過(guò)“一思路、一班子、一圍繞、一攬子、一品牌、一創(chuàng)新、一手冊(cè)、一督導(dǎo)”構(gòu)建黨建工作體系，逐步形成了規(guī)范化、精細(xì)化、品牌化、高效化的黨建工作格局，積極探索高校機(jī)關(guān)效能型黨支部工作模式創(chuàng)建，進(jìn)一步提升高校機(jī)關(guān)基層黨建質(zhì)量。

一、高校機(jī)關(guān)效能型黨建工作模式基本內(nèi)涵

效能型機(jī)關(guān)黨建是全面優(yōu)化的一種高層次的機(jī)關(guān)黨建模式。[1]“效能”即“事物所蘊(yùn)藏的有利的作用”，不能簡(jiǎn)單等同于“效果、效力”。由此，高校機(jī)關(guān)效能型黨建工作模式基本內(nèi)涵可歸納為：通過(guò)創(chuàng)新工作方法全面優(yōu)化工作體系，充分激發(fā)高校機(jī)關(guān)各級(jí)基層黨組織所蘊(yùn)含的有利于提高管理及服務(wù)水平的效用能量，從而形成工作品牌特色，實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的“雙提升”與“雙促進(jìn)”。該工作模式在強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持高校社會(huì)主義辦學(xué)方向的前提下，注重高校機(jī)關(guān)黨員政治覺(jué)悟水平提升，通過(guò)加大制度建設(shè)、能力建設(shè)及作風(fēng)建設(shè)力度，充分激發(fā)基層黨組織教育管理黨員的育人功效，運(yùn)用科學(xué)而規(guī)范的管理機(jī)制去完善工作流程，在改變思維、改進(jìn)方法及改善服務(wù)的過(guò)程中全面優(yōu)化管理與服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，從而進(jìn)一步提高辦事效率、提升服務(wù)質(zhì)量，逐步形成部門工作特色及黨建工作品牌，以黨建品牌提升業(yè)務(wù)能力，以業(yè)務(wù)能力提升優(yōu)化黨建質(zhì)量，發(fā)揮黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互助力所產(chǎn)生的效能，實(shí)現(xiàn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的“雙促進(jìn)”與“雙提升”的最大化工作效果。

值得注意的是，效能型黨支部建設(shè)并非只是一味地追求提高辦事速度，而是側(cè)重在提升支部成員認(rèn)知水平與能力建設(shè)的基礎(chǔ)上，不斷推進(jìn)制度建設(shè)的持久、深入開(kāi)展，以期營(yíng)造“弘正氣，促和諧”為主旨的組織文化環(huán)境，高效高質(zhì)量地踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。

二、效能型黨建工作模式構(gòu)建

高校機(jī)關(guān)效能型黨建工作模式遵循“于法周延，于事簡(jiǎn)便”工作原則，強(qiáng)調(diào)規(guī)章制度建設(shè)的體系性及工作流程的科學(xué)性，以“改變思維、改進(jìn)方法、改善服務(wù)”為核心的“三部曲”效能型黨建為主線，構(gòu)建“八字要訣”與“八不準(zhǔn)”相結(jié)合的激勵(lì)與約束機(jī)制建設(shè)，逐步形成“成事—立制—育人”工作風(fēng)范，從而更好地落實(shí)立德樹(shù)人的根本任務(wù)，營(yíng)造以“弘正氣，促和諧”為主旨的組織文化氛圍。

（一）創(chuàng)建效能型黨建工作“三部曲”發(fā)展模式

緊扣“如何進(jìn)一步提升廣大基層黨員同志的認(rèn)知水平和工作能力”這一課題，效能型“三部曲”黨建工作發(fā)展模式，以改變思維、改進(jìn)方法、改善服務(wù)為核心，強(qiáng)調(diào)在工作實(shí)踐中須不斷提高廣大黨員同志思想政治覺(jué)悟、專業(yè)能力及服務(wù)質(zhì)量水平。

1.堅(jiān)持學(xué)以致用，改變思維模式

每一個(gè)人都應(yīng)該成為發(fā)現(xiàn)者、學(xué)習(xí)者。[2]高校機(jī)關(guān)黨員必須自覺(jué)重視自身科學(xué)思維能力培養(yǎng)，重視自如地運(yùn)用各種知識(shí)及技能，培養(yǎng)獨(dú)立思想、創(chuàng)新、活用的能力?？茖W(xué)思維能力的培養(yǎng)，有助于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員同志黨性修為，堅(jiān)守政治紀(jì)律底線，主動(dòng)端正工作態(tài)度，明晰工作思路，持續(xù)創(chuàng)新工作方法，實(shí)現(xiàn)自身工作效能的合理利用。為此，通過(guò)網(wǎng)上線下的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、理論學(xué)習(xí)及專題黨課教育1+1活動(dòng)等平臺(tái)的搭建，促使廣大黨員自覺(jué)養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，自覺(jué)培養(yǎng)與提高科學(xué)的思維能力，堅(jiān)持學(xué)以致用的學(xué)習(xí)理念，不斷嘗試消除阻礙當(dāng)前工作深入開(kāi)展的絆腳石，從而扎實(shí)推進(jìn)解決歷史遺留問(wèn)題，有效預(yù)防新問(wèn)題的形成。

2.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，改進(jìn)工作方法

科學(xué)的方法是扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作的有效途徑。“工欲善其事必先利其器”，科學(xué)的方法就是解決問(wèn)題的有效工具，而解決問(wèn)題的關(guān)鍵就是精準(zhǔn)確定所存在的問(wèn)題及不足。為此，高校機(jī)關(guān)基層黨組織應(yīng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，做到審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，精準(zhǔn)施策，做到有的放矢。在日常工作中，詳細(xì)列出問(wèn)題清單，明確整改責(zé)任人、整改措施及期限，注重監(jiān)督與反饋整改效果，最終通過(guò)發(fā)現(xiàn)、正視、分析及解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)高效優(yōu)化管理制度及合理構(gòu)建工作體系的目標(biāo)。堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)各類問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)歸納，做好相應(yīng)問(wèn)題的工作應(yīng)急預(yù)案。按照緩急程度分成常規(guī)問(wèn)題、緊急問(wèn)題；按照復(fù)雜程度分成難點(diǎn)問(wèn)題、一般問(wèn)題等。

工作人員只需對(duì)問(wèn)題類型做出正確判斷，之后嚴(yán)格按照工作流程啟動(dòng)相應(yīng)工作應(yīng)急預(yù)案，從而高效、科學(xué)、規(guī)范地完成業(yè)務(wù)辦理。

3.堅(jiān)持能力提升，改善服務(wù)質(zhì)量

將管理與服務(wù)相融合，寓服務(wù)與管理之中，力求做到既能有效行使部門管理權(quán)——不失位，又能避免被事務(wù)性工作牽著鼻子走——不錯(cuò)位。為此，高校機(jī)關(guān)黨員應(yīng)立足本職工作崗位，做到勤思善學(xué)及身體力行，及時(shí)了解前沿動(dòng)態(tài)，不斷提高業(yè)務(wù)工作能力，為熟練破解工作中的難題，扎實(shí)打好業(yè)務(wù)知識(shí)與能力基礎(chǔ)，從而進(jìn)一步提高廣大師生對(duì)于高校機(jī)關(guān)工作的滿意度，顯著改善高校機(jī)關(guān)職能部門的服務(wù)質(zhì)量。

（二）構(gòu)建效能型黨建工作雙向機(jī)制

效能型黨建工作模式注重制度體系建設(shè)。為保障高校機(jī)關(guān)效能型黨支部“三部曲”工作模式的順利開(kāi)展，構(gòu)建“八字要訣”與“八不準(zhǔn)”相結(jié)合的激勵(lì)與約束機(jī)制。在堅(jiān)持正面引導(dǎo)教育的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)廣大基層黨員同志紀(jì)律作風(fēng)的約束與監(jiān)督，推進(jìn)優(yōu)化黨支部各項(xiàng)建設(shè)間的聯(lián)動(dòng)式協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.“八字要訣”激勵(lì)機(jī)制

“八字要訣”激勵(lì)機(jī)制以“心、平、氣、和、標(biāo)、新、力、毅”八字為核心，分別從宗旨意識(shí)、工作準(zhǔn)則、工作狀態(tài)、組織文化、目標(biāo)導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、著力效能、價(jià)值選擇等方面將黨支部工作理念及路徑加以具體化、結(jié)構(gòu)化呈現(xiàn)，從思想認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新實(shí)踐兩個(gè)層面闡述了支部黨建工作的八項(xiàng)核心任務(wù)及其內(nèi)在邏輯關(guān)系。“八字要訣”激勵(lì)機(jī)制緊扣學(xué)?！傲⒌聵?shù)人”根本任務(wù)，將為人民服務(wù)之心擺在首位，堅(jiān)持公平、公正的原則，著力提升服務(wù)效能，以正能量傳播方式明確黨支部建設(shè)的思想、實(shí)踐層面具體措施。[3]

2.“八不準(zhǔn)”約束機(jī)制

“八不準(zhǔn)”約束機(jī)制主要強(qiáng)調(diào)紀(jì)律建設(shè)及作風(fēng)建設(shè)，并明確規(guī)定不準(zhǔn)傳播小道消息，發(fā)牢騷講怪話；不準(zhǔn)對(duì)政策搞變通、打折扣，以個(gè)人好惡評(píng)價(jià)工作和個(gè)人；不準(zhǔn)越職越權(quán)干預(yù)正常工作事務(wù)，以領(lǐng)導(dǎo)名義辦私事、謀私利；不準(zhǔn)利用職務(wù)和工作之便徇私舞弊，索拿卡要或搞個(gè)人地下有償服務(wù)；不準(zhǔn)不聽(tīng)指揮，自作主張代領(lǐng)導(dǎo)答復(fù)處理問(wèn)題；不準(zhǔn)泄露、傳播學(xué)校尚未公開(kāi)的信息，違規(guī)發(fā)布信息；不準(zhǔn)擺“官架子”，對(duì)職工不熱情；不準(zhǔn)搞不團(tuán)結(jié)、不溝通、不協(xié)商、不請(qǐng)示?！鞍瞬粶?zhǔn)”約束機(jī)制以嚴(yán)明的工作紀(jì)律為底線，正確引導(dǎo)黨員同志牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)將宗旨意識(shí)融入日常工作之中，保持同人民的血肉聯(lián)系，充分發(fā)揮基層黨組織監(jiān)督作用。

三、高校機(jī)關(guān)效能型黨支部工作模式實(shí)踐效果

中共河北北方學(xué)院機(jī)關(guān)第六黨支部嚴(yán)格按照校黨委“八一·四化”黨建質(zhì)量提升工程具體要求著力打造效能型黨支部品牌。在實(shí)踐中，將支部黨建工作與人事業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，注重人員思維能力培養(yǎng)，鼓勵(lì)工作方法創(chuàng)新，監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量提升，融高質(zhì)量服務(wù)于科學(xué)管理之中，目前已初見(jiàn)成效。

（一）模塊化工作體系

構(gòu)建黨支部遵循“于法周延，于事簡(jiǎn)便”的工作原則，將支部黨建工作與人事業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，以“改變思維、改進(jìn)方法、改善服務(wù)”為工作內(nèi)容，以“八字要訣”與“八不準(zhǔn)”相結(jié)合的激勵(lì)與約束機(jī)制為保障，突出效能型品牌特色，積極營(yíng)造“弘正氣、促和諧”的組織環(huán)境氛圍，踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨，逐步形成“成事——立制——成人”的工作風(fēng)范。如在應(yīng)對(duì)2020年全球新冠肺炎疫情的過(guò)程中，黨支部將常規(guī)工作狀態(tài)下的“以人為本、服務(wù)至上”理念進(jìn)一步明確“以人為本、生命至上”，將全校師生的生命安全及身體健康列為疫情防控常態(tài)化工作的首要任務(wù)，要求全體黨員必須堅(jiān)守崗位職責(zé)，提高責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)明組織紀(jì)律，倡導(dǎo)黨員同志自覺(jué)發(fā)揮先鋒模范示范作用，有條不紊地推進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展。（如圖1所示）

圖1 高校機(jī)關(guān)效能型黨建工作模式的研究框架

（二）工作效能顯著提升

1.從容應(yīng)對(duì)緊急事件

新冠肺炎疫情暴發(fā)后，中共河北北方學(xué)院機(jī)關(guān)第六黨支部嚴(yán)格按照校黨委要求，將做好校園疫情防控列為工作的重中之重，確立了“底數(shù)清、情況明；數(shù)據(jù)準(zhǔn)、上報(bào)快；不怕煩、主動(dòng)為；講科學(xué)、重效果”的工作思路，及時(shí)確立了“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對(duì)”的工作機(jī)制。從摸清全校教職工底數(shù)到制定臺(tái)賬報(bào)告制度再到建立四化信息報(bào)送模式，黨支部緊跟疫情防控工作新要求，不斷明確階段性工作重點(diǎn)，建立常態(tài)化防控體系。如建立了嚴(yán)格的教職工流動(dòng)管理規(guī)定，全力做好教職工外出或返回的審批工作；制定發(fā)熱人員就診流程及處理預(yù)案；組織做好外出人員返校前的核酸檢測(cè)工作，及時(shí)合理地處置突發(fā)情況及調(diào)整各項(xiàng)工作預(yù)案，確保學(xué)校各項(xiàng)工作的平穩(wěn)推進(jìn)，做到應(yīng)“急”有道。

2.持久深化重大改革

在日常工作中，支部黨員重視對(duì)自身思維能力的培養(yǎng)與提高，不斷推進(jìn)與完善管理制度建設(shè)。在疫情期間，同志們不斷總結(jié)各項(xiàng)工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)，查找工作中的不足，認(rèn)真完善新形勢(shì)下業(yè)務(wù)辦理流程，各科室相繼完成“以圖說(shuō)事，看圖說(shuō)話”的工作流程圖設(shè)計(jì)。同時(shí)，為進(jìn)一步適應(yīng)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展需要，顯著提高學(xué)校在全省范圍內(nèi)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，同志們集思廣益，經(jīng)過(guò)反復(fù)斟酌出臺(tái)了《百名博士引育計(jì)劃實(shí)施辦法（試行）》。該辦法以外部引進(jìn)與內(nèi)部培育為切入點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)本?！按髮W(xué)夢(mèng)”，全面優(yōu)化教師隊(duì)伍建設(shè)邁出了關(guān)鍵性的一步，做到“大”有可為。

新時(shí)代黨的建設(shè)總要求中指出全面從嚴(yán)治黨的迫切性，為此，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量成為各級(jí)基層黨組織的重要課題。效能型黨支部工作模式的構(gòu)建，能夠進(jìn)一步提升高校機(jī)關(guān)基層黨組織的戰(zhàn)斗力，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作與黨建工作的有機(jī)結(jié)合，從而對(duì)于提升黨建質(zhì)量水平、構(gòu)建科學(xué)的工作體系、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)有著重要的實(shí)踐意義。