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        健康湖南推進(jìn)中“雙改”體育館的優(yōu)化模型構(gòu)建

        2021-12-22 09:27:30張歌林于莉華
        當(dāng)代體育科技 2021年34期
        關(guān)鍵詞:優(yōu)化體育建設(shè)

        張歌林 于莉華

        (1.長沙理工大學(xué)體育學(xué)院 湖南長沙 410076;2.漢陽大學(xué)藝術(shù)與體育學(xué)院 韓國首爾 999007)

        近年來,湖南省貫徹實施“十三五”規(guī)劃和扎實推進(jìn)“健康湖南”政策,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的步伐也隨之加快,建設(shè)適合全民健身的體育場館也是一項重要任務(wù)。為了推進(jìn)體育事業(yè)和社會經(jīng)濟的發(fā)展,促進(jìn)全民健身政策有序推進(jìn),體育場館的建設(shè)和對現(xiàn)有體育場館的優(yōu)化,必不可少。全國群眾體育工作電視電話會議,首次提出“雙改”體育館的概念,具有時代意義,推進(jìn)湖南省“雙改”體育館建設(shè),探究“雙改”體育館建設(shè)的政策支持和構(gòu)建優(yōu)化模型是一個值得深入研究的課題,也是推進(jìn)“健康湖南”建設(shè)應(yīng)有之義。

        1 湖南省體育場館基本情況

        近年來,湖南省全民體育運動方興未艾,體育產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的同時,省內(nèi)各體育場館及設(shè)施也在不斷地更新健全。湖南省通過第五屆全國城市運動會的承辦,將省、市各體育場地及設(shè)施建設(shè)工作推入了新的發(fā)展階段,場館設(shè)施建設(shè)累計投入突破20億元,遠(yuǎn)超省內(nèi)近50年來場館建設(shè)投資的總支出[1]。截至目前,全省共建有大型體育場地近43 000個,其中城市大型體育場館290余座,全民運動場3900余個,室內(nèi)外游泳池510余個[2]。在城市大型體育場館建設(shè)方面,長沙、湘潭、永州及常德等先行城市已建設(shè)完成市級體育中心場館;在重大體育設(shè)施建設(shè)方面,株洲、懷化、衡陽及湘西自治州等試點城市也已完成城市社區(qū)體育設(shè)施的全面鋪裝。

        表1 是湖南省不同單位類型的體育場館的發(fā)展?fàn)顩r。從數(shù)據(jù)可以看出,場館數(shù)量最多的為事業(yè)單位,室內(nèi)場館和室外場館共計達(dá)3 萬多個。其中,絕大多數(shù)為室外場館,幾乎達(dá)到95%。相對于事業(yè)單位來說,行政機關(guān)和企業(yè)場館數(shù)量與其場館數(shù)量差距較大,分別為5348個場館和4624個場館,二者室內(nèi)與室外場地數(shù)量也較為相似。目前,湖南省已出臺不少政策支持體育產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)配套場地的發(fā)展,但政策出臺后宣傳和溝通力度并不是很大,導(dǎo)致企事業(yè)單位對當(dāng)前出臺政策的靈敏度不高。

        表1 湖南省不同單位類型的體育場館發(fā)展?fàn)顩r

        表2 是湖南省各地市體育場館的基本情況匯總。調(diào)查顯示,發(fā)現(xiàn)湖南省各地市體育場館數(shù)量分布不平衡,室外體育場館數(shù)量遠(yuǎn)大于室內(nèi)體育場館數(shù)量,體育場館占地面積與場館數(shù)量不成正比。作為省會的長沙市,建造的體育場館在數(shù)量上占絕對優(yōu)勢,除長沙市外的其他地市以建造中小型場館為主,用地面積也遠(yuǎn)小于省會城市。

        表2 各地市體育場館基本情況

        綜合以上調(diào)查可知:第一,湖南省體育館數(shù)量雖然逐年增長,但是人均體育場館仍未達(dá)標(biāo),明顯看出不同隸屬關(guān)系的體育場館發(fā)展?fàn)顩r同樣不均衡;第二,體育場館主要集中在行政、企、事業(yè)單位中;第三,各地市的體育場館面臨發(fā)展不平衡等問題;第四,絕大部分體育場館投入多、產(chǎn)出少。

        2 湖南省“雙改”體育場館建設(shè)的政策支持

        2.1 國家層面

        在十九大報告中,習(xí)近平總書記提出兼顧全民健身與競技體育同時發(fā)展,建設(shè)充足體育場館能夠為全民健身這一戰(zhàn)略的順利實施打下堅實的基礎(chǔ)[3]。第十三屆全國人民代表大會第一次會議上,李克強總理在《政府工作報告》中提出,提高保障和改善民生水平,實施健康中國戰(zhàn)略,多渠道增加全民健身場所和設(shè)施[4]。2018 年4 月20 日,國家體育總局召開全國群眾體育工作電視電話會議,提出要實現(xiàn)2018 年群眾體育工作新突破,要實現(xiàn)破解“健身去哪兒”的難題新突破[5],要建設(shè)一批“雙改”的體育場館,即改造功能、改革機制。

        2.2 地方層面

        2016 年8 月25 日,湖南省委常委會會議研究部署“扎實推進(jìn)健康湖南建設(shè)”。2017年7月9日,中共湖南省委湖南省人民政府印發(fā)《湖南省貫徹落實〈“健康中國2030”規(guī)劃綱要〉實施方案》的通知,提出要完善全民健身公共服務(wù)體系,加大全民健身場地設(shè)施建設(shè)力度,并指出,到2030年湖南省經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到40%,構(gòu)建15min 健身圈,人均體育場地面積達(dá)到2.3m2以上,建設(shè)60000km的瀟湘健身步道[6]。

        3 湖南省建設(shè)“雙改”體育館的優(yōu)化模型構(gòu)建

        湖南省建設(shè)“雙改”體育館需著重考慮主要的驅(qū)動因素以及當(dāng)中的影響因素,基于對湖南省體育館的現(xiàn)狀分析,“雙改”體育館的驅(qū)動因素主要有3個:經(jīng)濟要素、政府要素以及資源要素。因此,優(yōu)化模型從經(jīng)濟子模塊、政府子模塊和資源子模塊入手,每個子模塊建立不同的影響因素并展現(xiàn)其影響路徑。

        3.1 經(jīng)濟子模塊構(gòu)建

        經(jīng)濟要素是體育場館建設(shè)的基礎(chǔ),該文主要涉及居民體育消費需求和外部資金投入兩方面。其中,體育消費需求包含地區(qū)居民受教育程度、政府的政策引導(dǎo)、城市交通網(wǎng)絡(luò)等方面[7]。例如,當(dāng)居民受教育程度提高,政府的政策鼓勵居民健身時,改善城市交通網(wǎng)絡(luò)后能夠加快全民健身的腳步。在外部資金投入方面,體育相關(guān)產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)是主要影響因素,其包含了文體娛等相關(guān)產(chǎn)業(yè)所涉及的固定資產(chǎn)投入,文化、體育、娛樂三大產(chǎn)業(yè)能夠相輔相成,互利共生[8]。

        在上述影響因素的驅(qū)動下,湖南省的體育消費水平會穩(wěn)步提升,反過來也會提升全省的GDP,在一定程度上推動全省的經(jīng)濟發(fā)展,如圖1所示,其可以構(gòu)成一個完整的閉合回路,各要素之間相互影響,促進(jìn)湖南省體育場館的優(yōu)化建設(shè)。

        圖1 經(jīng)濟子模塊因果關(guān)系圖

        3.2 政府子模塊構(gòu)建

        各級政府直接或間接地調(diào)控體育產(chǎn)業(yè)各部門,給予其政策和財政方面的支持。圖2為政府為體育場館提供支持的要素,各要素間最終形成閉合回路。當(dāng)全省GDP提高時,政府的財政能力相對提高,政府有更多的精力和資金給到體育產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展公共體育場館,增加體育場館的財政投入,因此體育場館的建設(shè)及優(yōu)化的質(zhì)量必將逐步提升。此外,政府的政策支持也是政府子模塊中的非常重要的影響因素。政府是生產(chǎn)關(guān)系中的上層建筑,不同產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的出臺直接關(guān)系著整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[9],因此,湖南省各級政府應(yīng)積極響應(yīng)“雙改”體育場館政策,并制定相應(yīng)的激勵政策,引導(dǎo)優(yōu)化體育場館的建設(shè)及管理。

        圖2 政府子模塊因果關(guān)系圖

        3.3 資源子模塊構(gòu)建

        資源主要包括人力資源和體育資源。在人力資源要素構(gòu)建上,應(yīng)加強體育教育,在體育院校建立良好的育才體系,培養(yǎng)一批能夠保障湖南省體育場館持續(xù)發(fā)展的復(fù)合型青年體育人才,培育及引進(jìn)體育方面技能人才和管理人才,優(yōu)化管理型人才結(jié)構(gòu)。此外,應(yīng)該科學(xué)規(guī)劃、布局體育場館的建設(shè)用地,因地制宜地建設(shè)公共體育運動場所,可以以周圍人群密度來規(guī)劃用地。同時,應(yīng)大力提高體育場館的資源利用率,充分發(fā)揮體育場館的功能,遵循“雙改”政策,將傳統(tǒng)體育場館進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級,建設(shè)圍繞居民聚集群的中小型體育場館。應(yīng)創(chuàng)新管理模式,開展居民健身娛樂活動,引導(dǎo)體育場館進(jìn)行市場化運營等,并定期維護(hù)更新設(shè)施,提高服務(wù)質(zhì)量,從而吸引廣大人民群眾,真正實現(xiàn)“全民健身”“健康湖南”(見圖3)。

        圖3 資源子模塊因果關(guān)系圖

        4 結(jié)語

        隨著“健康湖南”政策扎實穩(wěn)定地推進(jìn),多樣化的體育運動需求也隨之增加,因此,必須建設(shè)及優(yōu)化居民適用的公共體育場館。構(gòu)建湖南省“雙改”體育場館優(yōu)化模型,推進(jìn)“雙改”體育館建設(shè)進(jìn)程,是未來體育經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。其核心是要分析湖南省目前的體育場館發(fā)展現(xiàn)狀,分析國家在此方面的政策,同時進(jìn)行省市的政策及戰(zhàn)略部署,在此基礎(chǔ)上實行優(yōu)化政策,建立優(yōu)化模型,加強對經(jīng)濟子模塊、政府子模塊和資源子模塊中影響因素的提升和優(yōu)化,完成這三大子模塊的構(gòu)建,從而使體育場館及其相關(guān)功能、配套設(shè)施等得以有效發(fā)揮。

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