陳建波

摘 要：2020年第一第二季度，新冠疫情的爆發(fā)對鐵路運(yùn)輸產(chǎn)生了十分嚴(yán)重地影響。在客流嚴(yán)重下滑、運(yùn)輸要求急劇萎縮的不利條件下，鐵路既要做好疫情防控，又要保證運(yùn)輸經(jīng)營的“兩手抓，兩手都要硬”既定目標(biāo)的順利完成，在此特殊情形下，節(jié)支降耗變得尤為重要和刻不容緩。

關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸;節(jié)支降耗;新冠疫情

2020年以來，在全球范圍內(nèi)新冠肺炎疫情不斷蔓延，已有200多個國家和地區(qū)出現(xiàn)確診病例，截至8月9日累計確診病例超1900萬人，死亡病例超72萬人。因疫情影響，世界銀行將東亞太平洋地區(qū)2020年GDP增速預(yù)測從2019年的5.8%放緩至2.1%，國際貨幣基金組織將2020年全球GDP增速預(yù)測從1月份的3.3%下調(diào)至-3%，疫情所帶來的影響遠(yuǎn)超2008年世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

1 鐵路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營所面臨的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境

（1）新冠肺炎疫情對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，人民的正常生產(chǎn)生活帶來了比非典疫情更為強(qiáng)力的沖擊，鐵路企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到影響。春節(jié)假期延長、延遲復(fù)工減少了客流量，退票改簽人數(shù)劇增，絕大部分省市限制交通，鄉(xiāng)村之間封村封路，也影響了生產(chǎn)所需的人員和物資流動，第一季度GDP同比下降6.8%。尤其是對公共交通運(yùn)輸行業(yè)影響巨大，鐵路作為交通運(yùn)輸主體首當(dāng)其沖。

（2）人民的各項消費(fèi)指標(biāo)同比下降。自春節(jié)以來，旅游、購物、餐飲等消費(fèi)支出明顯下降，疫情嚴(yán)重影響到了人民的生產(chǎn)生活。疫情還深刻影響了人們的旅行習(xí)慣，特別是消費(fèi)者可能較長時間地減少外出旅游等乘坐火車飛機(jī)公共交通的消費(fèi)，傾向于乘坐私家車。各地經(jīng)濟(jì)交流活動放緩，客流量明顯下滑，較長時間內(nèi)難以恢復(fù)。

（3）境外輸入成為新增病例的主要增長點(diǎn)。為防控疫情，機(jī)場港口海關(guān)實施嚴(yán)格管控，上半年外貿(mào)進(jìn)出口同比下降3.2%，短時間內(nèi)國際貿(mào)易難以大幅度增長，進(jìn)一步影響我國經(jīng)濟(jì)增速。

（4）從區(qū)域?qū)用鎭砜?，結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。京津冀地區(qū)疫情防控取得階段性勝利，復(fù)工復(fù)產(chǎn)跑出“加速度”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨穩(wěn)向好，社會大局保持和諧穩(wěn)定，主要指標(biāo)逐步回升。但也要看到，當(dāng)前正處在經(jīng)濟(jì)社會秩序全面恢復(fù)的重要節(jié)點(diǎn)、各項政策措施疊加落實的關(guān)鍵時期，發(fā)展中的一些結(jié)構(gòu)性矛盾在疫情沖擊下更加凸顯。

2 現(xiàn)階段鐵路運(yùn)輸經(jīng)營形勢異常復(fù)雜

（1）在疫情影響下，全國鐵路經(jīng)營形勢異常復(fù)雜嚴(yán)峻。

（2）一季度全路完成客運(yùn)量3.77億人，同比下降54.9%，客運(yùn)收入減少50.2%，欠日進(jìn)度634億。

（3）貨運(yùn)雖然同比去年有所增長，但受生產(chǎn)復(fù)工上下游產(chǎn)業(yè)鏈，及取消公路收費(fèi)等因素影響，較日均16.56萬車的目標(biāo)還有很大差距;節(jié)支創(chuàng)效在年初213億基礎(chǔ)上再節(jié)支214億，任務(wù)同樣十分艱巨。

3 節(jié)支降耗在此背景下變得尤為重要，鐵路各單位各部門都要做出實質(zhì)性改變才能完成既定目標(biāo)和要求

（1）整體外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境相對以往對鐵路經(jīng)營帶來更大的壓力和挑戰(zhàn)，節(jié)支降耗是鐵路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)一步深化改革發(fā)展的充分條件和面對疫情做出的唯一選擇。

（2）國鐵集團(tuán)3月份對節(jié)支創(chuàng)效工作進(jìn)行了再安排、再部署，要求全路在前期壓減213億的基礎(chǔ)上進(jìn)一步壓減支出214億。過“緊日子”已經(jīng)不僅是思想上的問題，而是要轉(zhuǎn)化為實實在在的舉措行動，在這種情況下既要全力保障安全，又要努力增運(yùn)補(bǔ)欠、節(jié)支降耗，任務(wù)異常艱巨。

（3）疫情和經(jīng)濟(jì)下行壓力影響仍將持續(xù)，工作任務(wù)異常繁重緊迫，一方面鐵路要深入貫徹落實中央“六穩(wěn)”“六保”部署要求，緊緊圍繞國鐵集團(tuán)黨組確定的“五個確保、五個見實效”目標(biāo)任務(wù)（即：確保疫情防控，在外防輸入、內(nèi)防反彈上見實效;確保安全暢通，在防洪防汛和隱患排查整治上見實效;確保工程建設(shè)，在完成固定資產(chǎn)投資上見實效;確保穩(wěn)貨補(bǔ)客，在節(jié)支降耗上見實效;確保職工收入，在功效掛鉤上見實效），另一方面，按照“四個要效益” 的工作要求，在疫情防控常態(tài)化條件下，不斷激發(fā)內(nèi)生動力，積極采取應(yīng)對措施，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，全力以赴完成國鐵集團(tuán)的經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)。

4 結(jié)語

雖然黨中央、國務(wù)院制定了一系列復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策，加快推進(jìn)國家規(guī)劃明確的重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，出臺了一系列措施辦法刺激經(jīng)濟(jì)、拉動內(nèi)需，最大限度地降低疫情對國家經(jīng)濟(jì)的影響。但鐵路深受國家經(jīng)濟(jì)下行的沖擊影響，客運(yùn)、運(yùn)輸收入距離年度進(jìn)度目標(biāo)差距較大，經(jīng)營形勢不容樂觀，增收補(bǔ)欠壓力巨大。節(jié)支降耗在此種情形下變得尤為關(guān)鍵和重要，全路上下職工都需為此做出不懈努力和大量工作。

降本增效是實現(xiàn)企業(yè)的繁榮壯大必經(jīng)之路。鐵路在深化改革的道路上還有很遠(yuǎn)的路要走，節(jié)支降耗也不應(yīng)是為解燃眉之急的權(quán)宜之計，更應(yīng)該作為一條鋼鐵般的制度實行下去。