周靜 周文琦

摘 要： 愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是建國(guó)以來(lái)持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)，旨在預(yù)防和減少各類疾病、保護(hù)人民健康的群眾性運(yùn)動(dòng)。其發(fā)展脈絡(luò)可分為初步形成、曲折發(fā)展、恢復(fù)重建、鞏固強(qiáng)化四個(gè)階段?？v觀愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的發(fā)展歷程，其進(jìn)程體現(xiàn)了科學(xué)性與實(shí)踐性的統(tǒng)一、政治性與人民性的統(tǒng)一、曲折性與前進(jìn)性的統(tǒng)一。深入研究總結(jié)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)發(fā)展規(guī)律，深化對(duì)其本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，為新時(shí)代堅(jiān)持什么樣的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)以及怎樣堅(jiān)持愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)指明了方向。為進(jìn)一步豐富愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)內(nèi)涵，提高愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)實(shí)效，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持與群眾運(yùn)動(dòng)結(jié)合起來(lái)、堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展道路、堅(jiān)持構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。

關(guān)鍵詞： 愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng);發(fā)展歷程;規(guī)律;現(xiàn)實(shí)啟示

中圖分類號(hào)：R193.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2021.05.05

歡迎按以下方式引用：周靜，周文琦.新中國(guó)成立以來(lái)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)發(fā)展的進(jìn)程、規(guī)律及現(xiàn)實(shí)啟示[J].克拉瑪依學(xué)刊，2021（5）30-36.

愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是我們黨把群眾路線運(yùn)用于衛(wèi)生防病工作的成功實(shí)踐，是貫徹預(yù)防為主方針的偉大創(chuàng)舉。[1]新中國(guó)成立70多年來(lái)，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)持續(xù)開(kāi)展，其內(nèi)涵不斷豐富，工作內(nèi)容和工作方式也隨著時(shí)代的發(fā)展不斷豐富、優(yōu)化。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)也隨之進(jìn)入社會(huì)健康治理新時(shí)期，習(xí)近平總書(shū)記圍繞愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)作出了一系列重要講話，明確表明要堅(jiān)持“深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式?！盵2]愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)使我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，對(duì)全民思維方式的變革、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。“歷史是最好的教科書(shū)”[3]，以史為鑒，縱觀愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)發(fā)展的歷史進(jìn)程，尋找發(fā)展規(guī)律，對(duì)新時(shí)代如何深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)有著重要的現(xiàn)實(shí)啟示。

一、新中國(guó)成立以來(lái)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的進(jìn)程

（一）初步形成：愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)發(fā)展（1952-1954年）

新中國(guó)成立之前，人口眾多、疾病頻發(fā)、死亡率高成為我國(guó)公共衛(wèi)生面對(duì)的主要問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“新中國(guó)成立之前，全國(guó)人口的發(fā)病數(shù)累計(jì)每年1 400萬(wàn)人，死亡率在30‰以上，其中半數(shù)以上死于可預(yù)防的傳染病?！盵4]。新中國(guó)成立之初，公共衛(wèi)生事業(yè)依然面臨著諸多困難，防疫工作嚴(yán)峻、人民群眾健康意識(shí)薄弱、醫(yī)療設(shè)施匱乏、醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍人員不足以及醫(yī)療體系幾乎崩潰等突出問(wèn)題擺在面前，對(duì)人民健康產(chǎn)生了消極影響，阻礙了新中國(guó)的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)以及社會(huì)建設(shè)。為了改善公共衛(wèi)生事業(yè)的狀況，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，為新中國(guó)的發(fā)展創(chuàng)建一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，采取措施來(lái)改善新中國(guó)的衛(wèi)生狀況就變得至關(guān)重要。中央防疫委員會(huì)于1949年正式成立，由周恩來(lái)任委員會(huì)主任開(kāi)展疫情防控工作，次年召開(kāi)了第一屆全國(guó)衛(wèi)生會(huì)議。

20世紀(jì)50年代初，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)。為給新中國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)以及各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)爭(zhēng)取一個(gè)相對(duì)和平的環(huán)境，在朝鮮政府請(qǐng)求中國(guó)出兵援助后，中國(guó)政府作出“抗美援朝、保家衛(wèi)國(guó)”的決策。1952年，美國(guó)在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)和我國(guó)東北地區(qū)投放攜帶有細(xì)菌的昆蟲(chóng)，累計(jì)投放800次以上。其中帶有經(jīng)過(guò)人工變異培養(yǎng)的病菌，如鼠疫桿菌、傷寒桿菌、霍亂桿菌等多種病毒病菌，造成了嚴(yán)重的疫病發(fā)生、傳染，對(duì)國(guó)家安全和人民健康造成了巨大威脅。

為積極應(yīng)對(duì)美國(guó)違背人道主義開(kāi)展的細(xì)菌戰(zhàn)，1952年3月1日，志愿軍成立防疫委員會(huì)應(yīng)對(duì)疫情。根據(jù)中共中央委員會(huì)的指示，國(guó)內(nèi)的愛(ài)國(guó)防疫衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)也如火如荼地開(kāi)展起來(lái)。同年3月14日召開(kāi)會(huì)議，正式成立中央防疫委員會(huì)，作為全國(guó)防疫工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)由周恩來(lái)?yè)?dān)任委員會(huì)主任，郭沫若、聶榮臻擔(dān)任副主任領(lǐng)導(dǎo)和動(dòng)員國(guó)家和地方反對(duì)細(xì)菌戰(zhàn)。[5]并于12月成立愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)衛(wèi)生防疫工作，第一次明確提出“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)源起于應(yīng)對(duì)美國(guó)細(xì)菌戰(zhàn)、保護(hù)國(guó)家安全和人民健康的需要，將這場(chǎng)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)上升到國(guó)家層面，將社會(huì)工作的一部分上升到國(guó)家政治層面，成為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。隨著抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)任務(wù)開(kāi)始發(fā)生轉(zhuǎn)變，由粉碎美帝國(guó)主義細(xì)菌戰(zhàn)轉(zhuǎn)向改善生活環(huán)境、提升人民生活水平。

（二）曲折發(fā)展：愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)發(fā)展（1955-1978年）

愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)在1955-1978年經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)期的實(shí)踐、探索，取得了一定的成效，改善了人民生活環(huán)境，提高了人民健康水平。但在運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的過(guò)程中也出現(xiàn)了由于忽視客觀規(guī)律、盲目追求結(jié)果等一系列問(wèn)題。這一時(shí)期，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)雖曲折發(fā)展，但總體向前。

愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)在應(yīng)對(duì)美國(guó)發(fā)動(dòng)的細(xì)菌戰(zhàn)、改善生活環(huán)境中起到了重要作用，隨著抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)束，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)并沒(méi)有停滯不前，為改善我國(guó)公共衛(wèi)生事業(yè)的面貌，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)不斷深入發(fā)展。1956年，黨的八屆二中全會(huì)提出要將“消滅四害，講究衛(wèi)生，提倡體育，消滅主要疾病、破除迷信、移風(fēng)易俗、振奮民族精神”納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。黨的八屆三中全會(huì)上更進(jìn)一步指出通過(guò)除“四害”、講衛(wèi)生的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)可以達(dá)到移風(fēng)易俗、改造國(guó)家的目的[6]，將除“四害”作為了當(dāng)前衛(wèi)生工作的重要著力點(diǎn)。1958年，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表社論明確指出了該時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的階段特征。首先，以“除四害”為中心是工作重點(diǎn);其次，必須采取群眾運(yùn)動(dòng)的方式;再次，要對(duì)人民群眾進(jìn)行思想解放、破除迷信、衛(wèi)生常識(shí)等方面的普及，從而達(dá)到提高人民生活水平和健康水平的目的。至此，以“除四害”為工作重心的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)迎來(lái)了第一次高潮，據(jù)有關(guān)資料顯示，截止到1958年底，全國(guó)累計(jì)消滅老鼠18.8億只，并消滅了大量的蟑螂和蚊蠅。1960年，黨中央提出“以衛(wèi)生為光榮，以不衛(wèi)生為恥辱”的口號(hào)，將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)上升到公民道德層面，更好地促進(jìn)了運(yùn)動(dòng)開(kāi)展。20世紀(jì)60年代中后期起，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)逐漸開(kāi)始同發(fā)展生產(chǎn)、改善生活、防病治病結(jié)合起來(lái)。1962年，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)被調(diào)整撤銷，之后愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)受到了嚴(yán)重削弱，遭遇挫折。此階段雖有停滯，但整體趨勢(shì)還是向前發(fā)展的。

（三）恢復(fù)重建：愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)發(fā)展（1978-2003年）

1978年，黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，作出了實(shí)行改革開(kāi)放的偉大決策。從此，國(guó)家邁入了改革開(kāi)放的新時(shí)期，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)也隨著時(shí)代的發(fā)展邁向改革開(kāi)放新時(shí)期，重新整頓，整裝待發(fā)。這一時(shí)期的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)旨在移風(fēng)易俗、改造國(guó)家，新時(shí)期的工作重點(diǎn)分別從城市、農(nóng)村入手。城市主要進(jìn)行重點(diǎn)整治環(huán)境衛(wèi)生，農(nóng)村管好水、糞，標(biāo)本兼治，這一時(shí)期積累了豐富的衛(wèi)生工作經(jīng)驗(yàn)。

1978年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于堅(jiān)持開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的通知》，規(guī)定中共中央再次創(chuàng)立愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)，充分發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用，領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家與地區(qū)把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)普遍地開(kāi)展起來(lái)。同時(shí)通知指出，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是移風(fēng)易俗、更新改造國(guó)家的深刻革命[7]。同年8月，中央愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)在山東省煙臺(tái)市舉辦全國(guó)各地愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)座談會(huì)，大會(huì)明確提出新形勢(shì)下愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)在城市及農(nóng)村的工作任務(wù)。1979年6月11日，中央愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)協(xié)同國(guó)家健康衛(wèi)生委員會(huì)下發(fā)通知，指出要促進(jìn)各地區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，健全各級(jí)組織機(jī)構(gòu)、補(bǔ)充專職人員。1982年通過(guò)的《中華人民共和國(guó)憲法》第二十一條規(guī)定“開(kāi)展群眾性的衛(wèi)生活動(dòng)，保護(hù)人民健康”，首次以法律的形式明確了愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的重要地位，為愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)奠定了法律基石。1987年，將每年的3月定為以“五講四美”為主要內(nèi)容的全民文明禮貌月，將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)作為精神文明建設(shè)的一個(gè)重要方面。1988年，中央愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)更名為全國(guó)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)。1989年，《關(guān)于加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的決定》中要求各級(jí)政府要把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作納入社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，使衛(wèi)生條件的改善及衛(wèi)生水平的提高與“四化”建設(shè)同步發(fā)展，并將每年的四月份確定為愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月。1990-1995年對(duì)455個(gè)城市進(jìn)行了三次衛(wèi)生大評(píng)比，155個(gè)城市被評(píng)為衛(wèi)生城市，23個(gè)城市被命名為國(guó)家衛(wèi)生城市。這一時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展，積累了豐富的衛(wèi)生工作經(jīng)驗(yàn)，為廣大人民群眾創(chuàng)建了衛(wèi)生、健康、舒適的環(huán)境。

（四）鞏固強(qiáng)化：愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)發(fā)展（2003年至今）

第一階段：2003-2015年為科學(xué)鞏固階段。2003年，面對(duì)突如其來(lái)的SARS病毒疫情，黨和國(guó)家迅速采取措施防止疫情的蔓延和擴(kuò)散，在此次疫情防控中，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)也發(fā)揮了重要作用，進(jìn)入了科學(xué)鞏固階段，為取得疫情防控工作的勝利作出了重要貢獻(xiàn)。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)發(fā)揮群眾運(yùn)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)和保障好廣大人民群眾的健康，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造出一個(gè)良好的現(xiàn)實(shí)環(huán)境。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于防治SARS病毒工作的一系列重大部署和決策，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)和中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)聯(lián)合開(kāi)展了講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹(shù)新風(fēng)活動(dòng)，在防控疫情的過(guò)程中貢獻(xiàn)了重要力量。

第二階段：2015年至今為強(qiáng)化升級(jí)階段。2015年，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，國(guó)務(wù)院再次印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱為《意見(jiàn)》），為新形勢(shì)下繼續(xù)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)指明了方向?！兑庖?jiàn)》從創(chuàng)造健康環(huán)境、提高群眾衛(wèi)生素質(zhì)、推進(jìn)社會(huì)衛(wèi)生治理、提高愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作水平四個(gè)方面突出強(qiáng)調(diào)了新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的要求，力求在開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作中做到不斷豐富內(nèi)涵、創(chuàng)新方法、完善機(jī)制，以改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作持續(xù)向前發(fā)展。

2016年，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全國(guó)上下建設(shè)健康城市、健康村鎮(zhèn)活動(dòng)全面開(kāi)展。2017年5月，在愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)65周年暨全國(guó)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作座談會(huì)上提出的“以人民健康為中心，政府主導(dǎo)、跨部門(mén)協(xié)作、全社會(huì)動(dòng)員、預(yù)防為主、群防群控、依法治理、全民共建共享”的新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)方針凸顯了中國(guó)共產(chǎn)黨以人民為中心的政治本色。2017年10月，黨的十九大召開(kāi)，標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)也隨之進(jìn)入社會(huì)健康治理新時(shí)期。黨的十九大報(bào)告明確指出：“堅(jiān)持預(yù)防為主，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明生活方式，預(yù)防控制重大疾病。”2019年，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)下發(fā)文件明確指出，積極推進(jìn)健康中國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施，努力營(yíng)造全民共建共享的良好氛圍。2020年春節(jié)爆發(fā)的新冠肺炎疫情將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)推向新的高潮。3月2日，在考察新冠肺炎防控科研攻關(guān)工作時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。在深入分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，黨的十九屆五中全會(huì)提出要深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)文明健康生活方式，健全全民健身公共服務(wù)體系，加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全民健康的實(shí)現(xiàn)。

二、新中國(guó)成立以來(lái)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)發(fā)展的規(guī)律

（一）科學(xué)性與實(shí)踐性相統(tǒng)一

愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是科學(xué)性與實(shí)踐性的統(tǒng)一，在尊重客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上沿著科學(xué)性方向前進(jìn)。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的科學(xué)性體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，堅(jiān)持正確的政治導(dǎo)向。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的誕生源于應(yīng)對(duì)美國(guó)細(xì)菌戰(zhàn)的需要，是作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)出場(chǎng)?？姑涝瘧?zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)向?yàn)榻ㄔO(shè)社會(huì)主義服務(wù)。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)作為社會(huì)發(fā)展事業(yè)的重要組成部分，發(fā)揮了其移風(fēng)易俗、改造國(guó)家的重要作用，取得了令人矚目的成就。第二，堅(jiān)持科學(xué)的指導(dǎo)思想。從愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)本身來(lái)看，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)也進(jìn)入到發(fā)展的新時(shí)期。始終堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為行動(dòng)指南，緊密結(jié)合中國(guó)國(guó)情，發(fā)揮其重要作用。從愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)內(nèi)容來(lái)看，它以現(xiàn)代預(yù)防醫(yī)學(xué)為指導(dǎo)，主要通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾性運(yùn)動(dòng)對(duì)生存、生活環(huán)境進(jìn)行改善，消除外在以及潛在的致病因素，以達(dá)到預(yù)防和控制疾病的目的。

愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的開(kāi)始、發(fā)展和深入的過(guò)程也是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾進(jìn)行愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的歷史，也是在實(shí)踐基礎(chǔ)上逐步深化對(duì)如何改造中國(guó)公共衛(wèi)生情況的過(guò)程。20世紀(jì)50年代，以“除四害”為高潮的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，將老鼠、麻雀、蒼蠅、蚊子作為主要消滅對(duì)象，隨著運(yùn)動(dòng)的深入發(fā)展，人們?cè)趯?shí)踐中深化對(duì)于自然規(guī)律的認(rèn)識(shí)，從辯證法的角度分析得出，麻雀雖然糟蹋糧食但能消除農(nóng)作物害蟲(chóng)。由此，毛澤東同志做出部署：麻雀不要打了，代之以臭蟲(chóng)，口號(hào)是“除掉老鼠、臭蟲(chóng)、蒼蠅、蚊子”。只有在實(shí)踐的基礎(chǔ)上達(dá)到對(duì)客觀事物及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)性認(rèn)識(shí)，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)才能更充分地發(fā)揮其作用，尊重客觀事物發(fā)展的規(guī)律，才有利于推進(jìn)客觀事物的前進(jìn)與發(fā)展。違背事物發(fā)展的客觀規(guī)律，最終只會(huì)“揠苗助長(zhǎng)”。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的科學(xué)性統(tǒng)一于實(shí)踐過(guò)程，在實(shí)踐過(guò)程中不斷深化對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的科學(xué)性認(rèn)識(shí)，二者辯證統(tǒng)一，相互促進(jìn)。

（二）政治性與人民性相統(tǒng)一

愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)體現(xiàn)了政治性與人民性的統(tǒng)一，二者統(tǒng)一于愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的偉大實(shí)踐。首先，表現(xiàn)為愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的價(jià)值取向，即人民至上。人民至上是馬克思主義也是中國(guó)特色社會(huì)主義的政治立場(chǎng);其次，表現(xiàn)為愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的動(dòng)力源泉，即依靠人民。依靠人民開(kāi)展運(yùn)動(dòng)的過(guò)程，將其上升到國(guó)家政治任務(wù)的高度;再次，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的成果由人民群眾共享。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是一項(xiàng)事關(guān)各行各業(yè)、方方面面的綜合性工作，廣大人民群眾應(yīng)積極投入愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作中，創(chuàng)建有利于生產(chǎn)、生存、生活的社會(huì)環(huán)境。習(xí)近平總書(shū)記指出，要將政治建設(shè)放在首位。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于政治建設(shè)的重要論述為愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的發(fā)展指明了前進(jìn)方向。新時(shí)代，仍然要將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)來(lái)對(duì)待。

愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的人民性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，始終堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，保障人民生命安全和身體健康不斷深入發(fā)展。“要堅(jiān)持正確的衛(wèi)生與健康方針，以基層為重點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，預(yù)防為主，中西醫(yī)并重，將健康融入所有政策，人民共建共享。”[8]可見(jiàn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)最終要構(gòu)建適合共治共享的社會(huì)治理格局，始終堅(jiān)持以人民健康為中心的發(fā)展理念，體現(xiàn)了愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的根本宗旨，彰顯了我們黨堅(jiān)持以人民為中心的根本宗旨，表明我們黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和人民立場(chǎng)。習(xí)近平總書(shū)記指出： “人民至上、生命至上，保護(hù)人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價(jià)?！盵9]第二，充分堅(jiān)持人民群眾的主體地位，發(fā)揮人民群眾的主體作用。早在1953年，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表社論《衛(wèi)生工作必須與群眾運(yùn)動(dòng)相結(jié)合》指出在衛(wèi)生工作方面最根本的經(jīng)驗(yàn)就是衛(wèi)生工作必須與群眾運(yùn)動(dòng)相結(jié)合。習(xí)近平總書(shū)記在湖北省考察新冠肺炎疫情防控工作中指出“要緊緊依靠人民群眾，充分發(fā)動(dòng)人民群眾，提高群眾自我服務(wù)、自我防護(hù)能力”[10]，要求發(fā)揮人民群眾在抗擊疫情中的重要作用。

（三）曲折性與前進(jìn)性的統(tǒng)一

愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)發(fā)展的道路是曲折的，但前途是光明的。雖然愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)在發(fā)展過(guò)程中也歷經(jīng)挫折，但始終沿著社會(huì)主義道路不斷前進(jìn)。20世紀(jì)50年代，“除四害”伴隨著愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)為主線展開(kāi)，1958年2月，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于除四害講衛(wèi)生的指示》的正式發(fā)表，標(biāo)志著以“除四害”為中心的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的高潮已在全國(guó)掀起。20世紀(jì)60年代中后期起，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)逐漸開(kāi)始同發(fā)展生產(chǎn)、改善生活、防病治病結(jié)合起來(lái)。1962年，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)被調(diào)整撤銷，之后遭遇挫折。改革開(kāi)放以來(lái)，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)重振旗鼓、整裝待發(fā)，進(jìn)入了一個(gè)嶄新的歷史時(shí)期。2015年，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段，時(shí)隔25年國(guó)務(wù)院再次印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的意見(jiàn)》，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)進(jìn)入到中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)期，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)打下堅(jiān)實(shí)的健康基礎(chǔ)。

三、新中國(guó)成立以來(lái)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)啟示

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷深化人民至上、生命至上的價(jià)值遵循

習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們黨從成立起就把保障人民健康同爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放的事業(yè)緊密聯(lián)系在一起”。[11]人民群眾是中國(guó)共產(chǎn)黨生命力的源泉，中國(guó)共產(chǎn)黨自成立起就把人民群眾放在最高的位置，我們黨來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的開(kāi)端、發(fā)展以及成熟，都始終以保障人民群眾的生命安全和提高健康水平為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是對(duì)人民至上、生命至上價(jià)值遵循的不斷深化。

在革命、建設(shè)時(shí)期，黨中央以及毛澤東同志對(duì)人民群眾的健康給予了高度重視，要求把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)工作看作一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，在各個(gè)歷史時(shí)期都對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)作出了重要指示，并在實(shí)踐中不斷深化對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)本質(zhì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成了一套領(lǐng)導(dǎo)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。毛澤東同志開(kāi)創(chuàng)了依靠群眾發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的方法，成為解救人民于疫病的重要法寶。中央愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)主任周恩來(lái)同志曾提出愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的方針，并曾經(jīng)對(duì)衛(wèi)生局的負(fù)責(zé)人講到：“可以來(lái)檢查政務(wù)院的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，如果搞得不好，就點(diǎn)我的名登報(bào)批評(píng)?！盵12]改革開(kāi)放以來(lái)，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義不斷向前發(fā)展，黨的領(lǐng)導(dǎo)人不斷深化對(duì)于愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)現(xiàn)實(shí)意義的理解。鄧小平同志要求愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)要長(zhǎng)期堅(jiān)持，保護(hù)人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價(jià)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深刻體現(xiàn)了人民群眾的重要性，將個(gè)人與國(guó)家緊緊相連。

（二）發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，衛(wèi)生工作必須與群眾運(yùn)動(dòng)結(jié)合起來(lái)

1952年12月，周恩來(lái)同志在全國(guó)衛(wèi)生工作大會(huì)上重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了人民群眾的重要作用，并指出將衛(wèi)生工作與群眾運(yùn)動(dòng)結(jié)合起來(lái)作為一項(xiàng)新的衛(wèi)生工作方針。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是保障和改善民生中一項(xiàng)極具特色的內(nèi)容，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)在開(kāi)展的過(guò)程中充分體現(xiàn)了民生，民生底色是愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)中一道靚麗的風(fēng)景線。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義是億萬(wàn)人自己的事業(yè)，所以必須發(fā)揮人民主人翁精神，更好保證人民當(dāng)家作主?！盵13]愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)同樣也是億萬(wàn)中國(guó)人民的共同事業(yè)，關(guān)乎到每一個(gè)人的切身利益，是最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。每個(gè)人都是參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的主體，同樣也是愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)成果的受益者。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展要求全民動(dòng)員、全民參與，人民群眾的參與是人民群眾獲得榮譽(yù)感、歸屬感以及幸福感的直接保障。

人民是歷史的創(chuàng)造者，群眾是真正的英雄。[14]愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)之所以能夠持續(xù)性地開(kāi)展，離不開(kāi)人民群眾的重要作用。人民群眾作為愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的主體，同時(shí)也是愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)源源不竭的力量源泉。就其個(gè)體而言力量是有限的，但有目的、有組織、有紀(jì)律地將人民群眾動(dòng)員起來(lái)，積極投身于愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)事業(yè)，是愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)不斷取得新成就的關(guān)鍵所在。走好群眾路線，是確保愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)“質(zhì)量線”和“生命線”的關(guān)鍵，是我國(guó)獨(dú)具特色的衛(wèi)生防疫事業(yè)的有效工作方式。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)中必須本著實(shí)事求是原則，摒除形式主義、減輕基層工作負(fù)擔(dān)，把國(guó)家的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為不斷增進(jìn)人民群眾健康福祉的具體行動(dòng)，讓廣大人民群眾在除“四害”、五講四美三熱愛(ài)、衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、“廁所革命”等系列工作中，靠踏實(shí)作為、共同奮斗，贏得實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感和安全感。

（三）推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展道路

推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，是我們黨對(duì)人民的鄭重承諾。黨的十九大提出要實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，將健康中國(guó)建設(shè)上升到戰(zhàn)略高度。黨的十九屆五中全會(huì)中提出了全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的重大任務(wù)。新時(shí)代賦予了愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)新的使命，要將愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)作為推動(dòng)健康中國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施的重要載體，充分發(fā)揮各級(jí)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)的動(dòng)員及領(lǐng)導(dǎo)作用，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與到環(huán)境改善、疾病預(yù)防和健康維護(hù)的活動(dòng)中來(lái)，真正實(shí)現(xiàn)全民健康共建共享。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要繼承和發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)優(yōu)良傳統(tǒng)，持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)，加大農(nóng)村人居環(huán)境治理力度，建設(shè)健康、宜居、美麗家園?！盵8]愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的深入開(kāi)展為人民群眾提供良好的生態(tài)環(huán)境，良好的生態(tài)環(huán)境是人類生存與健康的基礎(chǔ)。加快推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，離不開(kāi)醫(yī)療衛(wèi)生“小處方”，也離不開(kāi)以愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)為有效載體的社會(huì)整體聯(lián)動(dòng)的“大處方”。黨在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行探索的過(guò)程中開(kāi)辟了一條中國(guó)特色衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展道路，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)打下了堅(jiān)實(shí)的健康基礎(chǔ)。

（四）堅(jiān)持人類命運(yùn)共同體理念，為全球公共衛(wèi)生治理提供中國(guó)智慧

公共衛(wèi)生安全發(fā)展對(duì)于世界發(fā)展的影響是深遠(yuǎn)而持久的，目前全球新冠肺炎疫情形勢(shì)依然嚴(yán)峻，將全球?qū)τ诠残l(wèi)生事業(yè)的認(rèn)識(shí)提到了一個(gè)新的高度。推進(jìn)全球公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、構(gòu)建全球公共衛(wèi)生事業(yè)治理體系，不僅是解決一時(shí)之需，更需要著眼于布局人類衛(wèi)生健康事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的持續(xù)發(fā)展，積累了豐富的理論經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，與時(shí)俱進(jìn)，走出了符合我國(guó)國(guó)情的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)道路。同時(shí)，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)也在國(guó)際上反響熱烈，為推進(jìn)全球公共衛(wèi)生治理貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。

2017年，世界衛(wèi)生組織向中國(guó)政府頒發(fā)“社會(huì)健康治理杰出典范獎(jiǎng)”，以紀(jì)念中國(guó)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)開(kāi)展65周年，表彰愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)取得的輝煌成就。頒獎(jiǎng)致辭中指出，遠(yuǎn)在“健康融入所有政策”成為全球口號(hào)之前，中國(guó)就已通過(guò)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)踐行這一原則，為提高中國(guó)人民的健康水平作出了巨大貢獻(xiàn)，并在許多領(lǐng)域激勵(lì)著其他國(guó)家，為政府各部門(mén)、各機(jī)構(gòu)以及社區(qū)攜手合作，共同解決最緊迫的公共衛(wèi)生問(wèn)題提供了可借鑒的模式。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)為推進(jìn)全球公共衛(wèi)生治理、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)了中國(guó)力量與中國(guó)方案，為廣大發(fā)展中國(guó)家提供了公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)就是為全球公共衛(wèi)生事業(yè)作貢獻(xiàn)，在全球范圍內(nèi)廣泛宣傳愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。[15]積極推動(dòng)將其運(yùn)用于全球公共衛(wèi)生治理，共同應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障全人類健康，全面展示我國(guó)人道主義和負(fù)責(zé)任大國(guó)形象。

新中國(guó)成立以來(lái)，愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)已經(jīng)走過(guò)了70多個(gè)年頭，已經(jīng)成為黨和國(guó)家歷史上持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的一項(xiàng)群眾運(yùn)動(dòng)。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是關(guān)系到社會(huì)基層方方面面的大事。一方面，要始終堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義衛(wèi)生健康發(fā)展道路，堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生事業(yè)向更高、更深、更優(yōu)層次發(fā)展;另一方面，必須充分認(rèn)識(shí)并解決愛(ài)國(guó)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題，也必須認(rèn)識(shí)到愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的事業(yè)，不可急躁冒進(jìn)。不斷推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生事業(yè)取得新突破、新發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)夯實(shí)健康基礎(chǔ)。

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