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        宋代河患治理

        2021-12-18 15:11:25薛華
        尋根 2021年6期
        關(guān)鍵詞:北流決口治河

        薛華

        北宋時(shí)期,是黃河下游出今鄭州桃花峪后由北流向南流轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵時(shí)期。自王景治河之后,東漢大河成為北流黃河的主河道。由于行水時(shí)間過長(zhǎng),河道淤積嚴(yán)重,到了北宋時(shí)期,黃河決溢頻繁。北宋王朝雖然投入了大量的財(cái)力與物力,加大對(duì)黃河的治理力度,黃河治理的新技術(shù)、新方法不斷涌現(xiàn),治黃機(jī)構(gòu)的設(shè)置不斷完善,但是由于黃河治理的根本問題沒有得到認(rèn)真解決,最終釀成了黃河由北流而轉(zhuǎn)向南流的黃河流向的根本轉(zhuǎn)變,也因此有了中國南北經(jīng)濟(jì)文化格局的大變動(dòng)。

        黃河的泛濫與河道變遷

        東漢永平十三年(70年),王景治河后,形成了黃河諸河道中的最佳北流河道。這條史稱“東漢大河”的河道,在鄭州以下,基本流路為河南濮陽,山東聊城、禹城、臨邑等,在今利津境內(nèi)入海。從東漢一直到北宋,雖有黃河泛濫決溢,但河道總體平穩(wěn),時(shí)長(zhǎng)近千年。這在黃河諸河道中,是極為少見的。

        北宋時(shí),建隆元年(960年)至景元年(1034年),為“漢唐舊道”階段。河道基本流向?yàn)猷嵵?、開封府、衛(wèi)州、滑州、濮州、澶州、大名府、鄆州、博州、齊州、德州、滄州、棣州、淄州、濱州等地。由于河道行水時(shí)間過長(zhǎng),河道嚴(yán)重淤塞,決溢頻繁。《宋史》中經(jīng)常有“河決”“河溢”“河漲”“河泛”,還有“河復(fù)決”“河大決”的記載。黃河水災(zāi)不僅年年有,決溢地點(diǎn)更是出現(xiàn)在下游幾乎全部河道,包括棣州、齊州、開封、孟州、鄆州、濮州、澶州、博州、滑州、濱州、大名等,也包括臨邑城、陽武、河陽、東阿、觀城、滎澤、溫縣、白馬、頓丘、獲嘉、汲縣、靈河、長(zhǎng)垣、中牟等。尤以滑州、澶州、濮州、博州的水害較為集中。

        景元年(1034年)至慶歷八年(1048年),為“橫隴故道”階段。景祐元年,黃河在澶州橫隴埽(今濮陽東)決口,沖出一條新的河道,經(jīng)平原縣,在棣州、濱州以北分三股入海。在這十四年間,“河未為患”,但依然有“滑州大河泛濫”,尤其是河道淤塞逐漸加重,至慶歷八年“河決商胡?!?,最終形成了北宋黃河的北流與東流并行的階段。

        慶歷八年至建炎二年(1128年),為北流與東流并行的階段。自黃河在澶州商胡埽決口之后,向北形成了北流的新河道。北流河道經(jīng)大名府,經(jīng)恩州、冀州、深州、瀛州(均在今河北境內(nèi)),到乾寧軍(今青縣)合御河入海。

        圍繞東流與北流之爭(zhēng),形成了三次爭(zhēng)論。

        第一次爭(zhēng)論發(fā)生在宋仁宗時(shí)期。歐陽修、周沆反對(duì)回河,李仲昌主張?jiān)陂_州附近開六塔河引水歸復(fù)橫隴舊道,富弼、文彥博等支持回河。嘉元年(1056年)正式引黃河水入六塔河,河不能容而決口,歸流失敗。

        第二次爭(zhēng)論發(fā)生在宋神宗時(shí)期。宋仁宗嘉祐五年(1060年)北流河道在大名第六埽決口,形成了一道東流河道,稱為“二股河”。嘉七年(1062年)北流河道在大名第五埽決口。宋英宗治平元年(1064年)對(duì)二股河疏浚后,北流河道仍然多次出現(xiàn)險(xiǎn)情。新登基的宋神宗召集朝臣再議治河之事,李立之等主張維持北流,宋昌言、程昉等主張開二股河以導(dǎo)東流。司馬光等巡視河情后力挺宋昌言的意見并主張分兩步走的治河意見,王安石則主張一次性堵塞北流,使河水走二股河?xùn)|流。宋神宗采納了王安石的建議,但在熙寧二年(1069年)工程完工后,“北流既塞,而河自其南四十里許家港東決,泛濫大名、恩、德、滄、永靜五州軍境”(《宋史·河渠志》)。其后,河又在大名府第四埽、第五埽、夏津,衛(wèi)州王供及汲縣上、下埽,澶州曹村埽,鄭州滎澤,澶州孫村陳埽、大吳、小吳埽決口。元豐四年(1081年),黃河在澶州小吳埽大決,黃河北流又成為常態(tài)。

        第三次爭(zhēng)論發(fā)生在宋哲宗時(shí)期。在元豐后期黃河決溢不斷,哲宗登基后,面臨的還是黃河到底是北流還是東流問題。這次爭(zhēng)議涉及的大臣更多,爭(zhēng)議的時(shí)間更長(zhǎng)。文彥博、呂大防等權(quán)臣主張黃河?xùn)|流,范純?nèi)?、蘇轍等主張維持北流,宋哲宗猶豫不決,其前后詔令不一。到紹圣元年(1094年)正式堵塞北流河道,河水東流,但僅過五年重新沖出一條北流河道,由內(nèi)黃以下,流經(jīng)館陶、平恩、清河、南宮、信都、棗強(qiáng)、衡水、武強(qiáng)、深州、樂壽、乾寧軍,從三岔口入海。這條河道多有決溢,但未有大的改變,直到金初黃河南流。

        黃河治理技術(shù)的提高

        北宋時(shí)期,黃河兩岸大規(guī)模使用埽工技術(shù),卷埽技術(shù)已經(jīng)成熟。《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》卷二十三載:“先是,袁廓知鄆州,河水溢入城,浸居民廬舍。至冬月,結(jié)為冰,廓大發(fā)民鑿取,以竹輿舁出城散積之……及春解凍,州城地洼下,流澌自四隅入,民益被其患。于是河大漲,蹙清河浸州,城將陷,塞其門,急以聞。殿前承旨劉吉,江南人,習(xí)水事,詔吉往固之。吉率丁夫疊埽于張秋,堨河水回北流入平陰,俄而清河水退,鄆州不陷?!边@件事發(fā)生在北宋太宗太平興國七年(982年),說明至少在北宋初年埽工技術(shù)已經(jīng)用于治河。九年(984年)劉吉在黃河滑州房村堵口成功,用的就是埽工的方法,埽工技術(shù)已較為普及。

        埽有兩層含義,一是埽的制作技術(shù)以及防治洪水的方法;二是以埽為單位的基層治河機(jī)構(gòu)的設(shè)置。《宋史·河渠志》載:“先擇寬平之所為埽場(chǎng),埽之制,密布芟索,鋪梢,梢芟相重,壓之以土,雜以碎石,以巨竹索橫貫其中,謂之‘心索。卷而束之,復(fù)以大芟索擊其兩端,別以竹索自內(nèi)旁出,其高至數(shù)丈,其長(zhǎng)倍之。凡用丁夫數(shù)百或千人,雜唱齊挽,積置于卑薄之處,謂之‘埽岸?!避5牟牧吓c結(jié)構(gòu),用蘆葦和竹子編的芟索密密鋪開,其上鋪以榆柳雜木編制的梢,而后再鋪上數(shù)層的芟索和木梢,并混撒上碎石黏土并壓實(shí),而后用長(zhǎng)達(dá)百米的竹索橫貫其中,卷起來綁緊。埽的規(guī)模較大,所以鋪設(shè)時(shí)要平整專門的埽場(chǎng),參與制作的丁夫“數(shù)百或千人”,為了保證用力一致,還得“雜唱齊挽”,由此也誕生了最早的黃河工程號(hào)子。

        黃河治理的動(dòng)員能力與機(jī)構(gòu)設(shè)置

        1.基層治河機(jī)構(gòu)——“?!钡脑O(shè)置

        埽是黃河重點(diǎn)堤防的治河單位。以南岸洛陽與北岸孟州為起點(diǎn),向黃河下游,均有埽工設(shè)置,尤其在極易決潰的地區(qū)埽工設(shè)置數(shù)量更多,更為密集。如澶州有大吳、橫隴、王八、王楚、濮陽、商胡、曹村、明公、依仁、大北、崗孫、陳固、小吳、德清等埽14個(gè),尤以景元年橫隴埽決堤和慶歷八年商胡埽決堤最為著稱?;萦蟹看?、大韓、韓村、天臺(tái)、石堰、魚池、州西、龍門、七里曲、迎陽、憑管等埽11個(gè)。大名府有孫社、南樂、金堤、侯村、魚助、大名第四埽、大名第五埽、魏縣第六埽、內(nèi)黃第一埽等,不少于10埽。孟州也有河陽第一埽、河陽上埽、河陽北岸等埽。鄭州有廣武上埽、廣武下埽等埽,在原武、滎澤等縣設(shè)有8個(gè)埽。鄆州有三百步、竹口、關(guān)山、張秋、博陵、子路、王陵共7個(gè)埽。而大部分沿河州府設(shè)置1—5個(gè)不等的埽工,如開封府設(shè)陽武、宜村、酸棗等3個(gè)埽,基本上一個(gè)縣一個(gè)埽,相州有安陽埽,衛(wèi)州有黃沁、王供2個(gè)埽,棣州有夏家、陽成、鋸牙、梭堤4個(gè)埽。

        太祖時(shí)期,埽工的名稱極少出現(xiàn),但有遙堤、河堤、古堤、堤岸之稱,反映當(dāng)時(shí)的埽工技術(shù)還處于起步階段。太宗時(shí)期,在滑州、澶州、鄆州、孟州、開封府等出現(xiàn)了埽工,滑州有房村埽、韓村埽,澶州有大吳埽、橫隴埽、王八埽。黃河大堤決口也以埽工作為坐標(biāo),這種情況開始于太宗時(shí)期,在真宗與仁宗時(shí)期已較為常見。如太平興國八年(983年)的滑州房村埽決口、咸平三年(1000年)的鄆州王陵埽決口、景德元年(1004年)的澶州橫隴埽決口、大中祥符七年(1014年)的澶州大吳埽決口、天圣六年(1028年)的澶州王楚埽決口、慶歷八年(1048年)的澶州商胡埽決口、嘉七年(1062年)的大名府第五埽決口等。英宗之后,神宗與哲宗時(shí)期,埽工遍布沿黃堤岸,數(shù)量超過100處。

        為了防范黃河決口,每所埽岸作為一個(gè)治河單位,都要囤積大量埽類的防洪物資,役使大量的人力、物力、財(cái)力。其中,第一等級(jí)的埽岸,要配備春夫1300人,役兵300人,河清兵80人,以及主管者“使臣”文、武各1人。全國每年治河的常備力量十余萬人,反映了北宋時(shí)期政府對(duì)黃河治理的高度重視。

        2.從中央到地方治河機(jī)構(gòu)的設(shè)置

        北宋時(shí)期中央王朝對(duì)黃河的治理比較重視,黃河決堤所造成的河道的變遷,對(duì)當(dāng)時(shí)的政權(quán)與社會(huì)造成重要的影響,朝廷熱議不休,尤以仁宗皇祐三年(1051年)設(shè)置治水機(jī)構(gòu)河渠司為界分前后兩個(gè)階段。

        建隆元年(960年)至皇祐三年,朝廷未設(shè)專職治水機(jī)構(gòu),采取的是中央與地方雙重結(jié)構(gòu)的治理體制。乾德二年(967年)沿河州府設(shè)立河堤使,由各州府長(zhǎng)吏兼任。開寶五年(972年),沿河各州府設(shè)河堤判官,由通判或判官兼任,負(fù)責(zé)工料及民夫的管理。中央還要求沿河各州知州、通判,每?jī)蓚€(gè)月要巡視河津一次。沿河各縣縣令、主簿要與其他縣交換巡視。這些地方官在任職期間,河防做得好者,可優(yōu)先調(diào)任。中央官員授命對(duì)河防進(jìn)行巡檢,如太平興國二年(977年)左衛(wèi)大將軍李崇矩對(duì)陜州、滄州、棣州的堤岸及河流狀況進(jìn)行調(diào)查。大中祥符元年(1008年),選內(nèi)侍省的宦官分赴鄆州、濮州養(yǎng)護(hù)大堤。大中祥符八年(1015年),受命到滑州任都監(jiān)與監(jiān)押的中央官員,也要“同管勾堤事”,巡查堤防與工料。而在重大工程中,中央官員會(huì)有高級(jí)官員介入。如滑州天臺(tái)埽工程,由光祿少卿薛顏與西上閤門使張昭遠(yuǎn)主持,兩位均熟知水務(wù)。樞密直學(xué)士王曙、客省副使焦守節(jié)、侍衛(wèi)步軍都虞候馮守信均為沿河三路轉(zhuǎn)運(yùn)使,協(xié)調(diào)工料與民夫。河防與軍防同等重要,高級(jí)文武大臣參與河防工程,尤其是堵口工程的情況在北宋極為常見。

        皇三年,宋仁宗設(shè)立三司河渠司,負(fù)責(zé)黃河、汴河等河堤工料事務(wù)。宋仁宗嘉三年(1058年),正式設(shè)立都水監(jiān),取代三司河渠司成為專門獨(dú)立的治理河渠堤埽事務(wù)的機(jī)構(gòu)。其最高長(zhǎng)官為判都水監(jiān),或同判都水監(jiān)、都水使者,職級(jí)僅相當(dāng)于員外郎,但多由侍郎擔(dān)任,其多熟悉水務(wù),應(yīng)為專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的職位。其官員構(gòu)成為丞(知都水監(jiān)丞事)、主簿(都水監(jiān)主簿)、勾當(dāng)(都水監(jiān)勾當(dāng)公事)等,形成完整的官吏系統(tǒng)。對(duì)于專項(xiàng)工程事務(wù),依事務(wù)的大小而專設(shè)有都大提舉、都提舉、提舉等職。都大提舉由皇帝直接任命,負(fù)責(zé)重大的河務(wù)工程,其地位較高。在都水監(jiān)下,還設(shè)有外都水監(jiān)丞,外都水監(jiān)因分管區(qū)域不同而分為南北外都水監(jiān),其長(zhǎng)官為“丞”。外都水監(jiān)丞北司設(shè)在澶州,負(fù)責(zé)澶州以下北方河堤事務(wù),最多時(shí)管埽45個(gè);外都水監(jiān)丞南司設(shè)在河陽,主要負(fù)責(zé)澶州以上河務(wù)、汴口及廣武埽的工程事務(wù),最多時(shí)管埽35個(gè)。其下又設(shè)都大河事司,由四都大司到六都大司、七都大司、八都大司。各司的主官,稱為“使臣”。監(jiān)察機(jī)關(guān)還派有巡河使臣,稱為韓村埽巡河、澶州曹村巡河、諸埽巡河使臣等。

        總之,北宋時(shí)期對(duì)黃河的治理,得到中央政府的高度重視,形成了一套完整的治河官僚體系和較為系統(tǒng)的治河工作流程,在工程技術(shù)方面取得了較多的創(chuàng)新成果。但是,由于北宋時(shí)期行河主道為東漢王景治河后保留的“漢唐故道”,因行水時(shí)間較長(zhǎng),淤塞抬高較為嚴(yán)重,決堤改道已成為常態(tài),應(yīng)該說北宋時(shí)期是黃河治理最下功夫但收效最微的時(shí)期。隨著北宋滅亡,由于自然和人為因素的相互作用,黃河開始了由北行到南行的重要時(shí)期,黃河治理與挑戰(zhàn)進(jìn)入了新的階段。

        作者單位:黃河博物館

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