摘 要：新時(shí)代隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在勞動(dòng)人事糾紛方面，很多利益相關(guān)者都希望通過(guò)勞動(dòng)仲裁的形式來(lái)解決糾紛和矛盾，進(jìn)而維護(hù)自身的合法權(quán)益。在仲裁過(guò)程中，會(huì)形成大量仲裁檔案，這些仲裁檔案既是仲裁部門工作的具體體現(xiàn)，也是仲裁案件的真實(shí)記錄，具有重要價(jià)值。因此，有必要將仲裁檔案管理體系建設(shè)作為重要方面，進(jìn)一步明晰當(dāng)前仲裁體系建設(shè)存在的問(wèn)題。并以此作為依據(jù)，提出仲裁檔案體系建設(shè)的合理化建議。

關(guān)鍵詞：仲裁檔案;體系建設(shè);現(xiàn)實(shí)路徑

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，解決勞動(dòng)人事爭(zhēng)議糾紛的過(guò)程中，勞動(dòng)仲裁發(fā)揮了重要作用。所以，有必要對(duì)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁檔案管理工作給予足夠重視，并將其作為事業(yè)單位管理工作的重要組成部分。通過(guò)加強(qiáng)勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁工作能夠更好地維護(hù)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)勞資關(guān)系和諧。因此，相關(guān)單位有必要給予仲裁檔案體系建設(shè)足夠的政策支持和資金支持，有效地解決仲裁檔案體系建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。

1 新時(shí)代仲裁檔案體系建設(shè)現(xiàn)狀

勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁檔案是在仲裁辦案過(guò)程中形成的關(guān)于仲裁工作的相關(guān)有價(jià)值的檔案信息和材料，是勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦案的真實(shí)體現(xiàn)。然而當(dāng)前我國(guó)在仲裁檔案體系建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)了一些新問(wèn)題，影響了仲裁檔案體系建設(shè)。因此，有必要對(duì)仲裁檔案體系建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行研究[1 ]。

1.1 部分單位對(duì)仲裁檔案體系建設(shè)重視程度不足

1.1.1 在仲裁檔案體系建設(shè)方面，沒(méi)有對(duì)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行具體研究，也沒(méi)有要求相關(guān)部門對(duì)仲裁檔案管理部門檔案相關(guān)工作給予足夠的支持，導(dǎo)致仲裁檔案體系建設(shè)缺少系統(tǒng)支持而停滯不前。在仲裁檔案體系建設(shè)過(guò)程中，由于缺少相應(yīng)的政策支持和資金支持，仲裁檔案體系建設(shè)缺少足夠的硬件設(shè)施和軟件系統(tǒng)，很多紙質(zhì)的仲裁檔案難以進(jìn)行數(shù)字轉(zhuǎn)換，也無(wú)法運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)對(duì)仲裁檔案信息進(jìn)行有效整合，提煉出有價(jià)值的檔案信息，在一定程度上影響了仲裁檔案信息資源的利用和開發(fā)。在仲裁檔案體系建設(shè)過(guò)程中，一些部門的仲裁領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)單地將仲裁檔案管理歸結(jié)到輔助性工作之中，認(rèn)為仲裁檔案管理工作對(duì)于仲裁檔案工作產(chǎn)生的影響微乎其微。也沒(méi)有制定激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)仲裁檔案管理人員工作的積極性和主動(dòng)性，在客觀上影響了仲裁檔案體系建設(shè)。

1.2 部分仲裁單位制度機(jī)制建設(shè)滯后

一方面，仲裁檔案收集機(jī)制不完善。對(duì)于仲裁部門而言，如果缺少一套行之有效的政策檔案收集制度，勢(shì)必會(huì)影響仲裁檔案信息收集的完整性和系統(tǒng)性。甚至很多部門在仲裁檔案收集過(guò)程中存在形式主義，對(duì)于一些重要的仲裁檔案進(jìn)行了收集和整理，對(duì)于一些次要的仲裁檔案則存放在相關(guān)部門。仲裁檔案收集不全面勢(shì)必會(huì)影響后續(xù)仲裁檔案信息的開發(fā)和利用。還有一些仲裁部門因?yàn)槿鄙傧嚓P(guān)制度規(guī)范，對(duì)仲裁檔案移交工作重視程度不足，在移交過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)資料不全，檔案遺失等問(wèn)題。另一方面，仲裁檔案管理制度不完善。特別是對(duì)于仲裁檔案收集上來(lái)之后，如何對(duì)仲裁檔案進(jìn)行系統(tǒng)有效的管理開發(fā)和利用，缺少相應(yīng)的制度保障，導(dǎo)致部分仲裁檔案只能存放在文件柜之中，難以發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值和作用。

1.3 部分仲裁單位檔案體系建設(shè)缺乏相應(yīng)的保障機(jī)制

一方面，在仲裁檔案體系建設(shè)過(guò)程中，部分仲裁單位在前期對(duì)檔案體系建設(shè)進(jìn)行了大規(guī)模的資金投入，購(gòu)置了較為先進(jìn)的硬件設(shè)施，并與相關(guān)部門進(jìn)行合作，搭建了軟件檔案管理系統(tǒng)，但缺少后期的資金投入，導(dǎo)致設(shè)施更新緩慢，搭建的軟件管理系統(tǒng)難以跟上大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)發(fā)展的腳步，也就難以對(duì)檔案信息進(jìn)行全面有價(jià)值的分析和提煉。在后期缺乏保障的前提下，整個(gè)檔案體系建設(shè)難以發(fā)揮其全部效用。另一方面，對(duì)于先進(jìn)信息技術(shù)重視程度不足，并沒(méi)有結(jié)合檔案體系建設(shè)的實(shí)際需要，對(duì)軟件系統(tǒng)進(jìn)行定期的更新和維護(hù)，也沒(méi)有對(duì)檔案管理人員進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)和教育。很多檔案管理人員業(yè)務(wù)能力素質(zhì)有限，對(duì)于仲裁檔案體系建設(shè)缺乏正確認(rèn)知，也無(wú)法對(duì)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)進(jìn)行靈活運(yùn)用，難以為仲裁單位檔案體系建設(shè)提供扎實(shí)的人才保障。

2 新時(shí)代仲裁檔案體系建設(shè)的路徑

新時(shí)代，仲裁檔案體系建設(shè)對(duì)于仲裁單位可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，有必要將仲裁檔案體系建設(shè)作為當(dāng)前單位的重點(diǎn)工作加以推進(jìn)。在具體實(shí)施過(guò)程中，要進(jìn)一步提升仲裁檔案建設(shè)意識(shí)，完善相關(guān)制度機(jī)制，引進(jìn)必要軟件設(shè)備，加強(qiáng)后期投入，重視人才隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升仲裁檔案體系建設(shè)水平，更好地服務(wù)仲裁單位檔案發(fā)展需求[2 ]。

2.1 強(qiáng)化仲裁檔案建設(shè)意識(shí)

主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)仲裁檔案體系建設(shè)的足夠重視，有利于仲裁檔案體系建設(shè)相關(guān)工作的順利推進(jìn)。一方面，領(lǐng)導(dǎo)要給予仲裁檔案建設(shè)足夠的支持，要充分認(rèn)識(shí)到仲裁檔案體系建設(shè)與仲裁檔案工作開展之間的關(guān)系，充分看到仲裁檔案體系建設(shè)的保障作用。領(lǐng)導(dǎo)提升了仲裁檔案建設(shè)意識(shí)，才能夠在仲裁檔案體系建設(shè)過(guò)程中給予足夠的人力、物力、財(cái)力支持，才會(huì)將仲裁檔案體系建設(shè)作為常規(guī)工作來(lái)抓。另一方面，檔案管理人員要提高自身的檔案意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到仲裁檔案體系建設(shè)的價(jià)值和作用，進(jìn)一步增強(qiáng)仲裁檔案體系建設(shè)的責(zé)任心和信心，在仲裁檔案實(shí)施過(guò)程中主動(dòng)地完成好崗位工作，進(jìn)一步提升仲裁檔案規(guī)范化管理水平，并自覺(jué)地運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)對(duì)仲裁檔案信息進(jìn)行提煉和開發(fā)，更好地服務(wù)單位各項(xiàng)工作推進(jìn)。

2.2 優(yōu)化仲裁檔案管理制度

仲裁檔案管理制度是仲裁檔案體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)和保障。一方面，要根據(jù)單位自身情況對(duì)仲裁檔案管理制度進(jìn)行優(yōu)化和更新，要結(jié)合工作實(shí)際提出具體的實(shí)施方案，并完善相關(guān)的管理制度，為仲裁檔案體系建設(shè)提供扎實(shí)的制度保障，確保仲裁檔案管理工作有法可依，有章可循。另一方面，要加大對(duì)仲裁檔案管理制度的落實(shí)力度。要充分認(rèn)識(shí)到健全制度只是基礎(chǔ)性工作，要將制度落實(shí)作為工作關(guān)鍵。習(xí)近平總書記指出，制度只有得到了有效落實(shí)，才能夠真正地發(fā)揮作用。此外，還要積極落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，要充分認(rèn)識(shí)到獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制在提升工作人員積極性和主動(dòng)性方面的作用，要通過(guò)激勵(lì)機(jī)制更好地激發(fā)廣大仲裁檔案工作人員參與仲裁檔案體系建設(shè)的主動(dòng)性。

2.3 變革仲裁檔案管理方法

要加大對(duì)仲裁檔案管理方法的創(chuàng)新和完善，更好地適應(yīng)當(dāng)前仲裁檔案信息化建設(shè)的實(shí)際需求。在具體實(shí)施過(guò)程中，要大膽地將最先進(jìn)的科學(xué)手段與仲裁檔案體系建設(shè)相結(jié)合，要主動(dòng)地將大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)融入到仲裁檔案體系建設(shè)之中，進(jìn)一步提升仲裁檔案體系建設(shè)的信息化水平。同時(shí)要借助云共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)仲裁檔案信息資源共享，要通過(guò)仲裁檔案信息資源共享為仲裁案件糾紛解決提供檔案信息支撐，并且通過(guò)仲裁檔案信息資源共享，結(jié)合專題進(jìn)行項(xiàng)目研究，為類似案件解決提供檔案信息參考，進(jìn)一步提升案件解決效率。此外，在仲裁檔案管理過(guò)程中要通過(guò)先進(jìn)技術(shù)手段對(duì)紙質(zhì)的仲裁檔案信息進(jìn)行數(shù)字轉(zhuǎn)換，并將轉(zhuǎn)換后的信息進(jìn)行核對(duì)和整理，將其存儲(chǔ)到大數(shù)據(jù)庫(kù)之中，為后續(xù)的仲裁檔案信息資源利用和開發(fā)奠定基礎(chǔ)。

2.4 完善仲裁檔案管理保障

仲裁檔案體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要領(lǐng)導(dǎo)者的宏觀推動(dòng)和相關(guān)制度機(jī)制落實(shí)，也需要完善仲裁檔案管理保障，為仲裁檔案體系建設(shè)營(yíng)造良好的內(nèi)外部環(huán)境。一方面，要給予仲裁檔案體系建設(shè)足夠的政策支持和資金保障，通過(guò)政策支持進(jìn)一步肯定仲裁檔案體系建設(shè)的重要意義，爭(zhēng)取相關(guān)職能部門對(duì)仲裁檔案體系建設(shè)的支持力度，進(jìn)而為仲裁檔案體系建設(shè)營(yíng)造良好的外部環(huán)境。另一方面，要加大對(duì)仲裁檔案人才隊(duì)伍建設(shè)，只有具備扎實(shí)的人才保障才能夠更好地完成仲裁檔案體系建設(shè)各項(xiàng)工作。要加大對(duì)優(yōu)秀人才的引進(jìn)力度，特別是要將檔案管理人才作為主要引進(jìn)對(duì)象，提升仲裁檔案體系建設(shè)的科學(xué)性、專業(yè)性。要加大對(duì)檔案管理人員的教育和培訓(xùn)，進(jìn)一步提升仲裁檔案管理人員的專業(yè)能力和信息素養(yǎng)，進(jìn)而使他們主動(dòng)地投身到仲裁的檔案體系建設(shè)之中，為仲裁檔案體系建設(shè)提供扎實(shí)的人才保障[3 ]。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬昱凱.“以人為本”理念下的仲裁檔案體系建設(shè)初探[J].辦公室業(yè)務(wù)，2019（016）：53.

[2]肖國(guó)平.勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁檔案規(guī)范化管理方法初探[J].長(zhǎng)江叢刊，2019（16）：127+129.

[3]丁瑩.提高勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁檔案管理質(zhì)量的思考[J].辦公室業(yè)務(wù)，2020（08）：168.

作者簡(jiǎn)介：李偉，碩士研究生，高密市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁院館員，研究方向：仲裁檔案研究、檔案資源利用、檔案安全管理等。