寧良文 郝艷華 牛金玉 劉澤 寧寧

近日,我國河南省發(fā)生特大洪澇災(zāi)害,造成鄭州、新鄉(xiāng)等地嚴(yán)重內(nèi)澇,導(dǎo)致302人遇難,50人失蹤[1]。據(jù)國家應(yīng)急管理部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2021年上半年我國因各種自然災(zāi)害受災(zāi)人數(shù)達(dá)2 801.9萬人次[2]。我國應(yīng)急管理體系建設(shè)時間較短、基礎(chǔ)較為薄弱[3],如何高效應(yīng)對突發(fā)事件,防范和化解重大風(fēng)險,保障公眾健康安全是構(gòu)建現(xiàn)代化國家風(fēng)險治理體系的重要思考議題。

雖然風(fēng)險的不可預(yù)測性導(dǎo)致危機常常難以避免,但是應(yīng)急管理防控實踐認(rèn)為,居民充足的應(yīng)急準(zhǔn)備可有效降低危機帶來的嚴(yán)重后果,保障公眾健康和財產(chǎn)安全[4]。公眾應(yīng)急準(zhǔn)備是指公眾在各種可能的突發(fā)事件發(fā)生之前所采取的準(zhǔn)備行為或活動。諸多學(xué)者從行為科學(xué)視角分析“助推”和“行為洞見”等理論并應(yīng)用于公共管理領(lǐng)域[5],研究公眾的行為規(guī)律以輔助應(yīng)急政策的制定與執(zhí)行,促進(jìn)公眾的應(yīng)急準(zhǔn)備等行為。2018年,我國應(yīng)急管理部等部門聯(lián)合發(fā)布《加強新時代防震減災(zāi)科普工作的意見》,強調(diào)要提升公眾科學(xué)素質(zhì)和參與防震減災(zāi)活動的意識和主動性[6],通過提升公眾的應(yīng)急素養(yǎng),加強公眾應(yīng)急準(zhǔn)備來有效應(yīng)對災(zāi)害的發(fā)生。因此,本研究分析居民的應(yīng)急準(zhǔn)備水平并探究其相關(guān)影響因素,為提升我國公眾的應(yīng)急準(zhǔn)備情況,提高公眾的應(yīng)急素養(yǎng),保障國民健康安全提供相應(yīng)建議。

資料與方法

一、研究對象

本研究根據(jù)我國各省份的地理位置、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r及突發(fā)事件發(fā)生情況,選取東中西三個地區(qū)的廣東省、黑龍江省及四川省作為樣本省份,于2020年1月至2月基于問卷星平臺的樣本服務(wù)功能對18歲以上公眾進(jìn)行橫截面調(diào)查。該功能通過隨機邀請平臺中符合本研究中省份、年齡要求的成員填寫問卷的調(diào)查方式保證樣本來源的隨機性。調(diào)查對象在調(diào)查前被告知研究目的,根據(jù)自愿、匿名的原則參與問卷調(diào)查,以保證問卷的真實性和客觀性。課題組成員根據(jù)問卷的完整性和邏輯性對收集的問卷進(jìn)行審核,確保答案完整、邏輯合理的問卷為有效問卷。本研究共發(fā)放問卷1 872份,經(jīng)審核后有效問卷為1 761份,問卷有效率為94.07%。

二、問卷調(diào)查內(nèi)容

課題組根據(jù)知信行理論及社會認(rèn)知理論等,基于相關(guān)文獻(xiàn)研究自行設(shè)計調(diào)查問卷,主要內(nèi)容包括人口學(xué)特征、應(yīng)急準(zhǔn)備行為、風(fēng)險感知、應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)知、應(yīng)急態(tài)度、自我效能、自救知識掌握程度及突發(fā)事件經(jīng)歷情況。

人口學(xué)特征包括居住地類型、性別、年齡、文化程度、婚姻狀況共5道題。

應(yīng)急準(zhǔn)備行為測量主要參考了美國的公眾應(yīng)急準(zhǔn)備教育計劃和中國民政部發(fā)布的《全民防災(zāi)手冊》進(jìn)行設(shè)計:(1)應(yīng)急物品準(zhǔn)備行為:結(jié)合我國常見的突發(fā)公共事件發(fā)生情況,將保證3 d用量的食物和瓶裝水、急救藥箱、收音機、手電筒和備用電池六種最基礎(chǔ)和必需的應(yīng)急物品作為題目,采取多選題的形式,備有以上全部物品認(rèn)為應(yīng)急物品準(zhǔn)備行為較高。(2)制定逃生計劃行為:該部分采取二項選擇題的形式調(diào)查研究對象的家庭是否制定過應(yīng)對各類突發(fā)事件的應(yīng)急逃生計劃。(3)參與應(yīng)急培訓(xùn)和演練行為:包括主動參與應(yīng)急培訓(xùn)和主動參與應(yīng)急演練兩個問題,采用李克特5級量表(1分為完全不符合,2分為不太符合,3分為一般,4分為比較符合,5分為完全符合),均值≥4分的公眾被認(rèn)為參與應(yīng)急培訓(xùn)和演練情況好。

風(fēng)險感知、應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)知、應(yīng)急態(tài)度和自我效能的測量基于課題組開發(fā)的《公眾應(yīng)急準(zhǔn)備現(xiàn)狀評價量表》,其中風(fēng)險感知測量公眾對自然災(zāi)害、事故、傳染病及暴力事件的可能性和嚴(yán)重性感知,共8個題目;應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)知測量公眾對應(yīng)急準(zhǔn)備的心理反映,包括“小事不用準(zhǔn)備,大事準(zhǔn)備也沒用”及“運氣比準(zhǔn)備更重要”,共2個題目;應(yīng)急態(tài)度測量公眾對突發(fā)事件的感興趣程度、關(guān)注程度及重視程度,共3個題目;自我效能測量公眾對突發(fā)事件的應(yīng)對信心,共2個題目。以上內(nèi)容均為李克特5級量表(1分為完全不符合,2分為不太符合,3分為一般,4分為比較符合,5分為完全符合),其中應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)知反向評分,均值≥4分認(rèn)為得分較高。經(jīng)檢驗,該量表Cronbach’s α=0.669,表明信度尚可。

自救知識掌握程度采用李克特5級量表(1分為非常不好,2分為不太好,3分為一般,4分為比較好,5分為非常好),均值≥4分認(rèn)為得分較高。

三、統(tǒng)計學(xué)分析

應(yīng)用SPSS 25.0軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，計數(shù)資料以例數(shù)(百分比)進(jìn)行描述性分析，單因素分析采用χ2檢驗比較不同特征人群采取應(yīng)急準(zhǔn)備行為的差異，采用Logistic回歸方法分析公眾應(yīng)急物品準(zhǔn)備行為、逃生計劃制定行為和應(yīng)急培訓(xùn)演練參與行為的影響因素，檢驗標(biāo)準(zhǔn)以P<0.05為差異有統(tǒng)計學(xué)意義。

結(jié) 果

一、人口學(xué)特征

本次調(diào)查中,在1 761名調(diào)查對象中黑龍江省588人(33.39%),廣東省574人(32.60%),四川599人(34.01%);農(nóng)村居民328人(18.63%),城市居民1 433人(81.37%);男性701人(39.81%),女性1 060人(60.19%);18～25歲人群742人(42.14%),26～45歲人群917人(52.07%),46歲及以上人群102人(5.79%);已婚805人(45.71%),未婚或其他婚姻狀況956人(54.29%);文化程度為本科以下的555人(31.52%),文化程度為本科及以上的1 206人(68.48%)。

二、公眾應(yīng)急準(zhǔn)備行為現(xiàn)狀

公眾家中備有全部必需應(yīng)急物品的人數(shù)為116人(6.59%),其中家中備有急救藥箱人數(shù)為1 101人(62.52%);備有手電筒人數(shù)為1 476人(83.82%);備有收音機人數(shù)為433人(24.59%);備有備用電池人數(shù)為870人(49.40%);備有保證3 d用量的即食食品人數(shù)為799人(45.37%);備有保證3 d用量瓶裝水的人數(shù)為716人(40.66%)。31.52%的研究對象與家人制定過應(yīng)對各類突發(fā)事件的應(yīng)急逃生計劃。36.57%的調(diào)查對象主動參加培訓(xùn)和演練情況。

三、公眾應(yīng)急準(zhǔn)備行為影響因素單因素分析

居住地類型、文化程度、應(yīng)急態(tài)度、自我效能、自救知識掌握程度與公眾應(yīng)急物品準(zhǔn)備行為差異有統(tǒng)計學(xué)意義(P<0.05);居住地類型、性別、年齡、婚姻狀況、風(fēng)險感知、應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)知、應(yīng)急態(tài)度、自我效能、自救知識掌握程度、突發(fā)事件經(jīng)歷與公眾制定逃生計劃行為差異有統(tǒng)計學(xué)意義(P<0.05);年齡、婚姻狀況、文化程度、風(fēng)險感知、應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)知、應(yīng)急態(tài)度、自我效能、自救知識掌握程度和突發(fā)事件經(jīng)歷與公眾參與培訓(xùn)和演練行為差異有統(tǒng)計學(xué)意義(P<0.05)。見表1。

表1 公眾應(yīng)急準(zhǔn)備行為影響因素單因素分析

續(xù)表1 公眾應(yīng)急準(zhǔn)備行為影響因素單因素分析

四、公眾應(yīng)急準(zhǔn)備影響因素多因素分析

Logistic回歸結(jié)果顯示,自我效能高(OR=1.79,95%CI=1.14～2.80)、自救知識掌握程度高(OR=1.73,95%CI=1.13～2.64)是公眾采取應(yīng)急物品準(zhǔn)備行為的保護(hù)因素;男性(OR=0.77,95%CI=0.61～0.97)、26～45歲群體(OR=1.60,95%CI=1.16～2.21)、應(yīng)急態(tài)度高(OR=1.53,95%CI=1.20～1.97)、自我效能高(OR=2.34,95%CI=1.82～2.99)、自救知識掌握程度高(OR=3.12,95%CI=2.46～3.96)、有突發(fā)事件經(jīng)歷(OR=2.39,95%CI=1.88～3.04)是制定逃生計劃行為的保護(hù)因素;26～45歲群體(OR=1.51,95%CI=1.12～2.03)、應(yīng)急態(tài)度高(OR=2.37,95%CI=1.88～2.99)、自我效能高(OR=2.07,95%CI=1.65～2.60)、自救知識掌握程度高(OR=2.37,95%CI=1.90～2.95)、有突發(fā)事件經(jīng)歷(OR=1.46,95%CI=1.16～1.84)是公眾參與應(yīng)急培訓(xùn)和演練行為的保護(hù)因素。見表2。

表2 公眾應(yīng)急準(zhǔn)備行為影響因素Logistic回歸結(jié)果

續(xù)表2 公眾應(yīng)急準(zhǔn)備行為影響因素Logistic回歸結(jié)果

討 論

公眾應(yīng)急準(zhǔn)備行為是有效防范和化解重大風(fēng)險、降低災(zāi)害后果的重要基礎(chǔ)[7]。本研究總體來看我國公眾應(yīng)急準(zhǔn)備行為較低,與以往研究結(jié)果趨于一致[4,8-9]。在三項應(yīng)急準(zhǔn)備行為中,主動參與應(yīng)急培訓(xùn)和演練行為相對較好(36.57%),其次是制定逃生計劃行為(31.52%);而應(yīng)急物品準(zhǔn)備行為最低(6.59%),其中家中備有手電筒(83.82%)和急救藥箱(62.52%)的居民較多,而家中備有收音機(24.59%)的居民較少,這可能與移動互聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術(shù)對媒介生態(tài)的影響促進(jìn)了廣播媒介端口融合、智能設(shè)備逐漸取代收音機設(shè)備有關(guān)[10]。

多因素回歸分析結(jié)果顯示,自我效能、自救知識掌握程度是公眾準(zhǔn)備應(yīng)急物品行為、制定逃生計劃行為和參加培訓(xùn)和演練行為的共同促進(jìn)因素。社會認(rèn)知理論提出,自我效能會影響公眾的行為動機,是決定個體采取行為的重要因素[11]。本研究中,自我效能高的居民準(zhǔn)備應(yīng)急物品行為是自我效能低的居民的1.79倍、制定逃生計劃行為是自我效能低的群體的2.34倍、參加培訓(xùn)和演練行為是自我效能低的群體的2.07倍。Hamann等[12]在對有需要特殊照顧子女的農(nóng)村家庭防災(zāi)準(zhǔn)備研究中發(fā)現(xiàn),自我效能對個體的應(yīng)急準(zhǔn)備具有顯著的正向促進(jìn)作用。Ryan等[13]的研究表明,自我效能低的個體即使感知到嚴(yán)重的風(fēng)險也可能不采取應(yīng)急準(zhǔn)備行為。也有學(xué)者提出[14],自我效能在個人突發(fā)事件經(jīng)歷和采取應(yīng)急保護(hù)行為這兩個變量之間存在中介作用。知識在應(yīng)急管理中被普遍認(rèn)為是促進(jìn)公眾采取理性行為的重要影響因子。本研究中,自救知識掌握程度高的居民應(yīng)急物品準(zhǔn)備行為是自救知識掌握程度低的個體的1.73倍、制定逃生計劃行為是自救知識掌握程度低的個體的3.12倍,參加應(yīng)急培訓(xùn)和演練行為是自救知識掌握程度低的個體的2.37倍。Chen等[8]的研究也表明,知識是影響家庭應(yīng)急準(zhǔn)備的重要因素,與本研究結(jié)果趨于一致。

應(yīng)急態(tài)度是影響公眾制定逃生計劃、參加培訓(xùn)和演練的重要促進(jìn)因素。根據(jù)計劃行為理論,態(tài)度通過影響行為意圖進(jìn)而促進(jìn)公眾行為的改變[15]。本研究中應(yīng)急態(tài)度高的群體制定逃生計劃行為是應(yīng)急態(tài)度低的個體的1.53倍、參與應(yīng)急培訓(xùn)和演練行為是應(yīng)急態(tài)度低的個體的2.37倍。Ning等[16]的研究表明,態(tài)度在知識、風(fēng)險感知和自我效能對準(zhǔn)備行為的影響中起中介作用。Loke等[17]對香港老年群體防災(zāi)準(zhǔn)備的研究中也認(rèn)為,態(tài)度是決定該人群采取準(zhǔn)備行為的關(guān)鍵因素。

綜上所述,我國居民應(yīng)急準(zhǔn)備行為整體水平不高,呈現(xiàn)出應(yīng)急培訓(xùn)和演練參與程度不足、制定逃生計劃行為缺失、應(yīng)急物品準(zhǔn)備不充分等問題,根據(jù)研究結(jié)果建議相關(guān)應(yīng)急管理主體針對不同的應(yīng)急準(zhǔn)備行為開展多渠道全方位的公眾應(yīng)急教育,注重應(yīng)急知識科普宣傳的效果,切實提高公眾的應(yīng)急知識技能掌握程度、自我效能和應(yīng)急態(tài)度,從而增強我國居民的應(yīng)急素養(yǎng),促進(jìn)應(yīng)急準(zhǔn)備行為。