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        楊浦:履職評(píng)議探索人大監(jiān)督實(shí)效

        2021-12-16 04:53:14唐鳥(niǎo)林
        上海人大月刊 2021年11期
        關(guān)鍵詞:工作部門楊浦區(qū)任命

        唐鳥(niǎo)林

        政府部門一年來(lái)的各項(xiàng)工作做得怎么樣,哪里不足,如何改進(jìn)?10月14日,又一場(chǎng)讓政府部門臉紅心跳的評(píng)議會(huì)在楊浦區(qū)舉行,來(lái)自楊浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)國(guó)資委、區(qū)投促辦、區(qū)教育局、區(qū)建管委等5名區(qū)政府工作部門主要負(fù)責(zé)人在區(qū)十六屆人大常委會(huì)第五十次會(huì)議上報(bào)告履職情況并接受評(píng)議。這是楊浦區(qū)第十六屆人大常委會(huì)自2019年以來(lái)開(kāi)展的一項(xiàng)探索性的創(chuàng)新工作。“這項(xiàng)創(chuàng)新工作加強(qiáng)對(duì)任命干部的任后監(jiān)督,體現(xiàn)了‘由人大產(chǎn)生、對(duì)人大負(fù)責(zé)、受人大監(jiān)督的憲法精神?!眳^(qū)人大常委會(huì)主任魏偉明說(shuō)。此次評(píng)議會(huì)后,區(qū)第十六屆人大及其常委會(huì)便實(shí)現(xiàn)了對(duì)人大任命的政府工作部門主要負(fù)責(zé)人履職評(píng)議的全覆蓋。

        以“小切口”機(jī)制創(chuàng)新 探索“不當(dāng)太平官”的任后監(jiān)督

        2019年,“對(duì)區(qū)政府工作部門主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展履職評(píng)議”工作被列入楊浦區(qū)委年度重點(diǎn)工作之一,區(qū)人大及其常委會(huì)隨即將人事任免權(quán)與監(jiān)督權(quán)有機(jī)創(chuàng)新結(jié)合,探索構(gòu)建了對(duì)人大任命干部的評(píng)議機(jī)制,在區(qū)十六屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議上首次開(kāi)展了對(duì)來(lái)自區(qū)司法局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)體育局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等4個(gè)政府工作部門主要負(fù)責(zé)人的履職評(píng)議。

        兩年多來(lái),區(qū)人大常委會(huì)評(píng)議工作小組先后組織5批次,召開(kāi)190余場(chǎng)座談會(huì),開(kāi)展60余次專題視察,還通過(guò)個(gè)別訪談、民主測(cè)評(píng)等方式,廣泛聽(tīng)取被評(píng)議人員所在單位的班子成員、干部群眾、人大代表和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn),在評(píng)議前全面客觀了解被評(píng)議人員履職情況。常委會(huì)會(huì)議上,被評(píng)議人員圍繞本人依法履職、貫徹執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的決議決定等10個(gè)方面報(bào)告履職情況、回答有關(guān)提問(wèn)?,F(xiàn)場(chǎng),區(qū)人大常委會(huì)組成人員對(duì)被評(píng)議人員履職情況進(jìn)行無(wú)記名測(cè)評(píng),電子表決“滿意” “基本滿意”或是“不滿意”,測(cè)評(píng)情況當(dāng)場(chǎng)公布。

        臺(tái)下多“流汗” 臺(tái)上少“紅臉”

        當(dāng)天,5名被評(píng)議人員在區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議室現(xiàn)場(chǎng)“曬”出了各自的成績(jī)單,常委會(huì)組成人員的現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)接踵而來(lái),開(kāi)門見(jiàn)山指出了被評(píng)議人員工作中的薄弱、不足之處,或提出工作建議,如“針對(duì)特種設(shè)備運(yùn)營(yíng)使用單位加強(qiáng)防護(hù)維修、隱患治理的檢查力度需要進(jìn)一步加大” “小學(xué)教育資源目前仍不能實(shí)現(xiàn)供給均衡”等。激烈的現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)讓其中一位被評(píng)議人員相當(dāng)感慨,走出會(huì)場(chǎng)后他說(shuō):“之前背對(duì)背測(cè)評(píng),今天面對(duì)面詢問(wèn),這樣的評(píng)議方式,讓我感到‘嚇牢牢,感到肩上的責(zé)任更重了,工作方向也更明了?!币晃欢啻螀⒓釉u(píng)議工作小組的成員也深有感觸:“只有平時(shí)在臺(tái)下多‘流汗,在臺(tái)上才能少‘紅臉。開(kāi)展履職評(píng)議,有利于被評(píng)議對(duì)象增強(qiáng)憲法意識(shí)、法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí),促進(jìn)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行?!?/p>

        最終,在本次滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果中,選擇“滿意”和“基本滿意”的比例超過(guò)94%,結(jié)果被醒目地投放在會(huì)議室電子屏上。列席了本次會(huì)議的區(qū)人大代表興奮地說(shuō):“開(kāi)展履職評(píng)議,給我最深的感受是政府的工作和人大的監(jiān)督都更加公開(kāi)、更加透明了?!?/p>

        對(duì)“一把手”有觸動(dòng) 對(duì)“敢擔(dān)當(dāng)”有推動(dòng)

        人大監(jiān)督不是一次性的,不是“一任了之” “一聽(tīng)了之”“一審了之” “一問(wèn)了之”。會(huì)后的兩周內(nèi),由評(píng)議工作小組形成評(píng)議和測(cè)評(píng)情況報(bào)告,經(jīng)區(qū)人大常委會(huì)主任會(huì)議審定后,報(bào)告楊浦區(qū)委,函告楊浦區(qū)政府,抄送楊浦區(qū)委組織部,并建議黨委、政府和組織部門重視人大的評(píng)議結(jié)果,作為使用、獎(jiǎng)懲干部的重要依據(jù)之一。

        履職評(píng)議,實(shí)現(xiàn)了選舉、任命和監(jiān)督干部的一體化,帶來(lái)的既是壓力,更是動(dòng)力。區(qū)人大常委會(huì)黨組書(shū)記程繡明說(shuō):“堅(jiān)持黨管干部和依法監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一,探索建立人大任后的履職監(jiān)督機(jī)制,不是給政府找麻煩,而是更深層次地支持政府工作,也為黨委選賢任能、知人善任提供多渠道、多層次、多視角的評(píng)價(jià)和參考,為支持和保障楊浦‘四高城區(qū)建設(shè)發(fā)揮出人大的制度優(yōu)勢(shì)?!苯酉聛?lái),這項(xiàng)工作還將在深化和豐富中擴(kuò)大公民的有序參與。楊浦區(qū)人大常委會(huì)將促進(jìn)被任命干部依法勤勉行政,更好回應(yīng)群眾期盼,以生動(dòng)的機(jī)制創(chuàng)新,踐行和發(fā)展全過(guò)程人民民主。

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