王茜

[摘 要]資源配置能力是衡量高校運轉(zhuǎn)效率的關(guān)鍵，高校財務(wù)資金籌集、分配對高校發(fā)展具有直接影響，傳統(tǒng)的財務(wù)管理模式已經(jīng)無法滿足當下社會的發(fā)展需要，高校亟須進行財務(wù)管理轉(zhuǎn)型，解決原有財務(wù)管理模式中存在的問題。文章基于對高校財務(wù)管理模式的研究，提出高校財務(wù)管理模式轉(zhuǎn)型創(chuàng)新策略，為相關(guān)高校財務(wù)資源合理配置提供指導。

[關(guān)鍵詞]市場經(jīng)濟;財務(wù)管理;財務(wù)系統(tǒng);預算管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.35.157

市場經(jīng)濟的發(fā)展為高校開展教育帶來了一系列的不確定性，財政資金的合理配置對高校教育能力、教育水平產(chǎn)生直接影響。我國高等院校在面臨巨大變革的同時，爭取生源以及教學設(shè)施、籌備科研經(jīng)費，不斷擴大辦學規(guī)模。將財務(wù)管理體制以及財務(wù)管理模式作為突破口，深化高校財務(wù)管理模式改革具有緊迫性。

1 市場經(jīng)濟下高校財務(wù)管理模式背景

傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的高校財務(wù)管理由政府部門負責，隨著市場經(jīng)濟改革不斷深入，高校自主權(quán)以及積極性逐漸擴張。目前，政府以宏觀管理的模式，并向自主辦學方向過渡，行政職能也發(fā)生轉(zhuǎn)變。學校對財務(wù)管理的要求越來越嚴格，管理難度越來越大，不得不通過轉(zhuǎn)型手段改進當下的財務(wù)管理模式。

市場經(jīng)濟發(fā)展所引發(fā)的教育環(huán)境變化對高校財務(wù)管理提出了新的挑戰(zhàn)，我國高等教育體制的改革賦予高校更多的自主管理權(quán)，高等教育體制以及格局發(fā)生轉(zhuǎn)變。與此同時，在市場經(jīng)濟條件下，高校從原本的簡單資金運作向核算型財務(wù)職能方向轉(zhuǎn)變，教育產(chǎn)業(yè)逐漸形成。同時，高等教育規(guī)模的不斷擴大使得高校資金投入力度增加，高校需要充分拓寬資金渠道，提高資金使用效益，財務(wù)管理的重要性逐漸凸顯。市場經(jīng)濟條件下的教育經(jīng)費來源更多元，學校也可發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，高校從原本單一的利益主體向多元利益主體方向轉(zhuǎn)變，財務(wù)風險因素增加，高校財務(wù)需要對風險因素進行計量以及控制，以適應(yīng)這種潛在的變化[1]。

2 高校財務(wù)管理現(xiàn)狀

2.1 統(tǒng)一管理模式

集中管理模式下國家及政府有關(guān)部門對高校經(jīng)濟行為進行規(guī)范，并通過撥款的形式為學校提供費用。政府主要負責審計以及監(jiān)督高校的財務(wù)行為，在統(tǒng)一領(lǐng)導模式下，學校對財務(wù)工作進行統(tǒng)一管理，具體而言為財政方針與國家政策的統(tǒng)一、財務(wù)收支計劃統(tǒng)一、財務(wù)規(guī)章制度統(tǒng)一、資源調(diào)配統(tǒng)一。方針政策統(tǒng)一是指高校在國家財經(jīng)政策的環(huán)境下進行財務(wù)開支以及財務(wù)支出。收支計劃統(tǒng)一是指高校財務(wù)管理需要根據(jù)《中華人民共和國預算法》要求，結(jié)合自身財務(wù)資源配置能力進行平衡，將各項事業(yè)發(fā)展所需的資金納入收支預算之中。規(guī)章制度統(tǒng)一是指財務(wù)管理活動在貫徹落實財經(jīng)方針與收支計劃的同時，保障財務(wù)活動的規(guī)范性，結(jié)合學校制定的規(guī)章制度頒布以及實施，使其與國家規(guī)定相適應(yīng)。資源搭配統(tǒng)一是指要科學合理的規(guī)劃、設(shè)置以及使用資金，降低高校各項活動的資金消耗，統(tǒng)一進行調(diào)度，以實現(xiàn)最合理的資源配置。

2.2 分級管理模式

分級管理是指高校將財務(wù)處作為一級部門，各院系具有一定的財權(quán)，規(guī)模較大的院系設(shè)立二級部門，自行進行財政收支管理。分級管理在規(guī)模比較大的高校中適應(yīng)性較強，高校具有健全的財務(wù)規(guī)章制度，明確校內(nèi)權(quán)責關(guān)系，并適當進行財權(quán)劃分，對校內(nèi)的單位實行分級管理。分級管理在統(tǒng)一領(lǐng)導的模式下進行，二級財政部門必須在規(guī)章制度下行使職能。在集中管理模式下，適當將財政權(quán)力下放到二級單位，實現(xiàn)對預算經(jīng)費的限額使用，并按照事業(yè)單位發(fā)展進度，合理進行資金分配。二級單位的收入，應(yīng)上繳財務(wù)部分，不得私自挪用，支出也需劃分至預算管理之中[2]。

3 高校財務(wù)管理轉(zhuǎn)型創(chuàng)新策略

3.1 實現(xiàn)開源節(jié)流，強化資金管理

對于高校來說，其主要的財務(wù)經(jīng)費的來源為財政的撥款和校內(nèi)學生上繳的學費，其中財政撥款占重要的一部分，學校對于政府部門較為依賴，在缺乏政府的幫助時，其內(nèi)部的運營將會受到非常嚴重的不良影響。因此，為降低對政府的依賴性，加強自身的創(chuàng)收能力，學校應(yīng)加快轉(zhuǎn)型的步伐，提高轉(zhuǎn)型的成功率。

為實現(xiàn)高校財政轉(zhuǎn)型，應(yīng)堅持“開源節(jié)流”的思想，一方面，積極鼓勵校內(nèi)的教師和學生進行創(chuàng)業(yè)，由高校提供一部分啟動資金，幫助具有創(chuàng)業(yè)想法的教師和學生邁出創(chuàng)業(yè)的第一步;另一方面，由學校和教師與學生共同進行項目的開發(fā)與管理，提高創(chuàng)業(yè)的實際效果。學校也應(yīng)鼓勵教師和學生等加強對科學技術(shù)的研究，再由學校幫助將科研成果進行轉(zhuǎn)化。在促成雙贏的同時，提高高校的創(chuàng)收效果。高校具有非常有利的經(jīng)濟發(fā)展條件，如校內(nèi)專業(yè)知識豐富的人才、資源豐富的校友、較強的社會影響力等，但由于缺乏足夠的經(jīng)濟管理人員，導致內(nèi)部的資源被浪費，影響高校的經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)收效果。

在對校內(nèi)經(jīng)濟進行管理時，應(yīng)加強“節(jié)流”管理。目前大部分高校內(nèi)部存在資源浪費的現(xiàn)象，甚至存在部分領(lǐng)導貪污公款等違法行為。其對高校內(nèi)部的財務(wù)管理有著嚴重的不良影響，因此，校內(nèi)的管理部門應(yīng)聯(lián)合管理人員嚴加整治，堅決實施財政“節(jié)流”。首先，在申請資金時，應(yīng)對申請報告進行嚴格的審查，并且需要由不同的審批人員共同決定，在發(fā)現(xiàn)審批者和項目申請者之間存在交好或矛盾時，該審批者的票數(shù)作廢，提高財政審批的公平性。其次，在項目審批后，應(yīng)由專門的監(jiān)管人員對項目資金的使用與流向進行監(jiān)督，確保資金的消耗屬于正常的使用范圍。提高監(jiān)管的力度，在發(fā)現(xiàn)資金使用方向不明確或者存在資金浪費的現(xiàn)象時，應(yīng)立刻叫停項目，并由財政部門對其進行監(jiān)督和審查，在發(fā)現(xiàn)存在不良的資金使用情況時，應(yīng)給予嚴肅的處罰。最后，應(yīng)對現(xiàn)有的財政資金進行合理規(guī)劃，做好預算，將剩余的資金進行合理的理財，提高資金使用效率。

3.2 使用新型會計體系，提高資金使用效益

想要實現(xiàn)高校財務(wù)的順利轉(zhuǎn)型，應(yīng)合理利用新型的會計體系，加強對財務(wù)部門的管理，提高資金的使用效益。

一方面，應(yīng)加強對新型會計管理理念的了解和掌握，將會計信息系統(tǒng)應(yīng)用在高校財務(wù)管理中，使會計和財務(wù)管理有效結(jié)合。通過會計系統(tǒng)對財務(wù)內(nèi)容的合理規(guī)劃，結(jié)合高校目前的財務(wù)現(xiàn)狀，對內(nèi)部的財務(wù)數(shù)據(jù)進行計算和整合，了解以往的財務(wù)管理中是否存在明顯的漏洞，對校內(nèi)的財務(wù)和相關(guān)的業(yè)務(wù)進行整理和分析，整合出適合高校發(fā)展的方向，并給出相應(yīng)的建議和數(shù)據(jù)信息，以便管理人員進行合理的判斷。在會計體系的幫助下，使財務(wù)管理工作更加的簡單方便且明晰，提高管理效率的同時，增加信息的有效性，進而為財務(wù)轉(zhuǎn)型提供相應(yīng)的條件。

另一方面，在新型會計制度的幫助下，不斷提升資金的使用效益。高校管理人員應(yīng)加強對內(nèi)部的績效管理，強化對績效的考核力度，通過績效的考核結(jié)構(gòu)來對財務(wù)管理效果進行提升，不斷強化管理效果。定期對資金的使用情況進行考核，確保其屬于盈利狀態(tài)，并對項目資金進行監(jiān)管，提高資金的使用效益。加強對校內(nèi)資源的合理分配，為實現(xiàn)高校的人才培養(yǎng)計劃，在發(fā)展過程中，應(yīng)不斷地增加資金投入，因此，為保證高校的正常運轉(zhuǎn)，應(yīng)加強對資源的合理分配，將資金使用在最需要的地方，加強對資金的使用效果，使高校的發(fā)展符合政府與社會的要求。

由于引入新型會計體系，為提高高校內(nèi)部的財務(wù)管理效率，應(yīng)加強對原有財務(wù)管理人員的專業(yè)化培訓，提高財務(wù)管理人員對相關(guān)會計體系的了解。在專業(yè)化的培訓下，使管理人員能夠熟練的應(yīng)用管理功能，不斷提升對財務(wù)的管理水平，進而促進高校財務(wù)的順利轉(zhuǎn)型。

3.3 增強財務(wù)管理理念，合理使用信息技術(shù)

目前大部分高校在進行財務(wù)管理時，其主動性較差，單純將財政部門的撥款進行管理和使用，但對于自身的創(chuàng)收不重視，致使校內(nèi)的資金來源較為單一，對政府的依賴性較大。學校內(nèi)部的管理人員尚未意識到財務(wù)轉(zhuǎn)型對校內(nèi)發(fā)展的重要意義，在進行財務(wù)管理時，責任心較差，并且缺乏財務(wù)管理理念，進而制約了高校財務(wù)部門的發(fā)展。為促進高校財務(wù)管理的順利轉(zhuǎn)型，應(yīng)從以下四方面入手。

首先，應(yīng)提高財務(wù)管理理念。高校管理人員應(yīng)樹立正確的管理理念，以校內(nèi)的發(fā)展為目標，合理運用校內(nèi)的資源，加強創(chuàng)收，增加校內(nèi)的資金儲備，進而使高校更好地健康發(fā)展。

其次，合理使用信息技術(shù)。為使校內(nèi)的財務(wù)管理更加的便捷，應(yīng)將信息技術(shù)應(yīng)用在財務(wù)管理中，提高職工的工作效率。傳統(tǒng)的財務(wù)管理中，多由人工對內(nèi)部的工作進行管理，人工效率較低，并且錯誤率相對較高，將信息技術(shù)應(yīng)用在財務(wù)管理中，能夠降低其工作難度，提高財務(wù)管理的實際效率。

再次，將業(yè)財融合理念與信息化建設(shè)進行有效結(jié)合，在信息技術(shù)的幫助下，不僅能夠為高校的發(fā)展提供前進的方向，同時還能夠?qū)Ω咝５膭?chuàng)業(yè)問題進行指導，提高其創(chuàng)業(yè)的成功率，不斷提高創(chuàng)收能力。在信息系統(tǒng)的幫助下，能夠自動獲取最新的市場經(jīng)濟與財務(wù)管理相關(guān)的工作內(nèi)容，通過信息系統(tǒng)的內(nèi)部分析，為財務(wù)管理人員提供有效的信息數(shù)據(jù)和相應(yīng)的建議，促進高校內(nèi)的財務(wù)管理健康發(fā)展。

最后，制定相應(yīng)的校內(nèi)信息網(wǎng)絡(luò)，對財務(wù)管理內(nèi)部的信息進行加密和保護，并在信息技術(shù)的幫助下，加強對資金風險的預測和管理。利用信息技術(shù)對校內(nèi)的資金管理相關(guān)文件進行加密和保護，避免其發(fā)生泄露的情況，影響高校的實際建設(shè)效果。為實現(xiàn)財務(wù)管理的轉(zhuǎn)型，應(yīng)合理利用目前的先進信息技術(shù)等工具，提升校內(nèi)財務(wù)管理的實際水平，強化校內(nèi)財務(wù)管理的安全性[3]。

4 結(jié)論

總而言之，高等教育改革已經(jīng)成為社會熱點問題，在全球改革浪潮下，各大高校亟須進行財務(wù)管理轉(zhuǎn)型。為實現(xiàn)高校內(nèi)部財務(wù)管理的順利轉(zhuǎn)型，校內(nèi)的領(lǐng)導和財務(wù)管理人員應(yīng)建立科學的財務(wù)管理意識，結(jié)合目前最新的會計體系和信息技術(shù)，實現(xiàn)高校內(nèi)部的開源節(jié)流，進而創(chuàng)新管理制度，完善財務(wù)管理監(jiān)管。高校在轉(zhuǎn)型過程中需要找到適宜自身發(fā)展的財務(wù)管理模式來提高成功率，促進校內(nèi)的不斷發(fā)展。

參考文獻：

[1]郝俏.基于業(yè)財融合的高校財務(wù)管理轉(zhuǎn)型路徑研究——以X大學為例[J].財經(jīng)界，2020（16）：206-208.

[2]彭成業(yè)，周遠.轉(zhuǎn)型發(fā)展下地方本科高校財務(wù)管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式探究[J].勞動保障世界，2020（15）：57-58.

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[基金項目]南昌工學院校級課題“互聯(lián)網(wǎng)+背景下的企業(yè)財務(wù)管理研究”（課題編號：NGRW-20-20）。