蔡汝震 倪萌遙

[摘 要]作為國家新一輪改革的“試驗田”，海南自由貿(mào)易港的設(shè)立有望進一步探索出招商引資與貿(mào)易管理新模式。貿(mào)易自由、投資便利、高端產(chǎn)業(yè)聚集、金融服務(wù)完善、法制環(huán)境規(guī)范等不僅為海南企業(yè)創(chuàng)設(shè)了新的轉(zhuǎn)型發(fā)展機遇，還可以最大限度整合兩岸產(chǎn)業(yè)資源，吸引內(nèi)陸省市資本的持續(xù)注入，確保經(jīng)濟增長。鑒于此，文章結(jié)合2020年海南自貿(mào)港的實際表現(xiàn)與現(xiàn)有情況，針對內(nèi)陸企業(yè)的大量進駐，從企業(yè)投資選擇、二次創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型角度淺談一些應(yīng)對之策。

[關(guān)鍵詞]自由貿(mào)易港;投融資;再創(chuàng)業(yè);轉(zhuǎn)型升級

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.35.073

2020年6月8日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》正式出爐并發(fā)布實施。新政的出臺，惠企招才成為海南省政府的主要經(jīng)濟工作目標。由此也吸引了諸多內(nèi)陸省份企業(yè)的紛紛加入，充分利用海南自貿(mào)港的稅收優(yōu)惠與政策扶持優(yōu)勢，是各行業(yè)企業(yè)需要思考的前端問題。

1 海南省自由貿(mào)易港統(tǒng)籌部署

1.1 海南自由貿(mào)易港建設(shè)推進情況

繼廣東、天津、福建、上海等自貿(mào)區(qū)之后，關(guān)于海南自貿(mào)港的布局規(guī)劃正式進入收尾階段。根據(jù)國務(wù)院下發(fā)的《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》“6+1+4”內(nèi)容來看：“6”指貿(mào)易自由、投資自由、跨境資金流動自由、人員進出自由、交通與物流自由、數(shù)據(jù)安全有序;“1”指重塑海南省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化境內(nèi)營商環(huán)境，吸引更多國內(nèi)外企業(yè)投資進駐;“4”指稅收、法制、風(fēng)險防控、社會治理等。

從6月1日開始，海南多部門開通招商服務(wù)熱線。?？谑猩虅?wù)局以及海口市國際投資促進局全天候24小時多語言接受國內(nèi)外企業(yè)的投資咨詢，旨在為境內(nèi)外投資者提供優(yōu)質(zhì)、便捷的投資服務(wù)。

1.2 海南自由貿(mào)易港政策的亮點

海南自由貿(mào)易港之所以能夠吸引大量的內(nèi)陸企業(yè)紛紛進駐，很大程度上源于新政推行下自貿(mào)港的稅收優(yōu)惠程度，具體如圖1所示。

圖1 海南自貿(mào)港稅收優(yōu)惠政策

結(jié)合圖1來看，2020年10月下旬，海南省人民政府關(guān)于印發(fā)《海南省支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展若干政策（試行）的通知》，進一步明確了下一階段對于外來企業(yè)尤其是大陸內(nèi)地高新技術(shù)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)扶持、技術(shù)扶持等，從法規(guī)和政策層面上增強了保障。通過稅收優(yōu)惠政策、財政補貼、制度體系完善、法律監(jiān)管與市場保障，來促進海南與內(nèi)陸發(fā)達省市地區(qū)、欠發(fā)達省市地區(qū)彼此間資源的高效流動。

2 海南自貿(mào)港政策對大陸企業(yè)的影響

2.1 減少盲目試錯，有助于大陸企業(yè)資源條件轉(zhuǎn)為經(jīng)濟效益

在海南自貿(mào)港之前，在上海、福建、廣東、天津等多地區(qū)，擁有著很多自貿(mào)區(qū)。從以往自貿(mào)區(qū)的政策表現(xiàn)、改革情況來看，最大的特點就是政策措施出臺量大，類別多，直接涉足行政管理、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、金融政策、制度改革等多層面。因此，在海南自貿(mào)港新環(huán)境下，無論是對于區(qū)域內(nèi)的原企業(yè)，還是對于其他省市地區(qū)的外地企業(yè)，只有了解自貿(mào)港政策，深入把握，制定企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，有效實施，才能充分利用政策的積極因素。從海南自貿(mào)港政策的優(yōu)越性分析中可以得知，此次海南自貿(mào)港對外地企業(yè)最大的吸引之處在于可觀的“成本+利潤”。即進駐企業(yè)成本運營可以得到較好的控制，通俗理解，即投資風(fēng)險率偏低。

2.2 海南稅收監(jiān)管規(guī)范，有助于大陸企業(yè)全資子公司再創(chuàng)業(yè)

海南省政協(xié)委員何詠梅在省政府工作報告中針對海南省招商引資的弊端，進行了總結(jié)概況。其中明確指出，2018—2020年第一季度，海南省憑借著國務(wù)院的各項優(yōu)惠政策，吸引了更多外地企業(yè)來海南設(shè)立分公司。從國家層面來看，外地來海南投資經(jīng)營的企業(yè)，無論是設(shè)立分公司還是成立子公司，都不會對國家稅收造成影響，但對于海南省來說卻相對不利。因為越來越多的大陸企業(yè)在海南設(shè)立分公司，主要目的就是利用總公司的品牌效應(yīng)來獲取更多的市場投融資機會。但是，這些企業(yè)享受著海南省的公共服務(wù)，消耗著海南省的社會資源和各項福利，但卻需要將稅款繳納給內(nèi)地，從而導(dǎo)致海南省稅源的大量流失，不利于海南社會經(jīng)濟的發(fā)展，最終很有可能造成“富者更富、窮者更窮”的局面。反之，雖然投資設(shè)廠的企業(yè)短期效益較為突出，但隨著整個區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型滯后，同樣也不利于大陸投資企業(yè)的可持續(xù)長遠發(fā)展。

如上所言，6月全面推行實施的自貿(mào)港新政策，最大限度規(guī)避了上述問題。通過社會制度、市場監(jiān)管體系、法律、金融等多層扶持，有助于讓更多的內(nèi)陸企業(yè)不再過多考慮成本問題、品牌價值問題。此情形下，外地來海南投資企業(yè)選擇設(shè)立子公司而非分公司，即再創(chuàng)業(yè)。所以，自貿(mào)港新政的出臺，在原有政策基礎(chǔ)上，再次提供了相應(yīng)的優(yōu)惠條件和獎勵政策，旨在吸引更多的外省企業(yè)在海南投資設(shè)立子公司甚至將總部搬到海南。對此，在申報審批流程方面，剔除了以往復(fù)雜的手續(xù)，工商、稅務(wù)等部門聯(lián)動起來，推出了全網(wǎng)24小時在線一條龍服務(wù)。

3 海南自貿(mào)港政策下大陸企業(yè)海南投資發(fā)展

3.1 海南自貿(mào)港發(fā)展趨勢預(yù)測

首先，結(jié)合2020年海南整體表現(xiàn)，并借鑒汲取開曼群島的一些經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，基本可得知，在未?～2年內(nèi)，海南將會有大量的新公司出現(xiàn)。因為就目前來看，海南島的旅游商貿(mào)、跨境電商是主流產(chǎn)業(yè)，尤其是跨境電商產(chǎn)業(yè)，幾乎實現(xiàn)了各行業(yè)的全覆蓋，由此也可以預(yù)測出，未來一段時期內(nèi)必定會迎來新一輪的繁榮。

其次，隨著海南自貿(mào)港稅收優(yōu)惠政策的全面推行，再加上海南自貿(mào)港開展港內(nèi)公司境外上市登記改革試點與當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境的多層完善，越來越多的外地公司、跨國企業(yè)也轉(zhuǎn)變了擴張理念，不再將海南看成一個消費市場，而是看成了實現(xiàn)資本擴張的第二基地。

最后，結(jié)合企業(yè)生命周期理論來看，許多企業(yè)都曾經(jīng)歷且必然經(jīng)歷由小到大、由盛而衰的發(fā)展過程。沒有任何一家企業(yè)不希望企業(yè)長盛不衰。正如復(fù)旦大學(xué)芮明杰教授《突破增長的極限——企業(yè)再創(chuàng)業(yè)的理論與策略》中所給出的見解，從市場經(jīng)濟固有規(guī)律層面揭示了企業(yè)再創(chuàng)業(yè)的規(guī)律性以及戰(zhàn)略意義。繼續(xù)結(jié)合自貿(mào)港現(xiàn)有發(fā)布的政策來看，“加快走出去與引進來，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！币环矫?，加快海南當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的制度體系革新，增強其競爭力;另一方面，積極開展跨區(qū)域、跨所有制并購，加快“走出去”步伐和“引進來”質(zhì)量。如此一來，才能倒逼中國本土企業(yè)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不再只是口號，通過打通產(chǎn)業(yè)鏈中下游各環(huán)節(jié)，可有效推動產(chǎn)業(yè)價值鏈的過渡，即由低端過渡到中高端。積極引入內(nèi)陸兄弟省市地區(qū)的國有資本、民營資本，以間接資本證券化的模式來確保跨區(qū)域?qū)嵸|(zhì)性合作。

3.2 內(nèi)陸企業(yè)海南自貿(mào)港投融資管理模式

海南自貿(mào)港的設(shè)立，直接打通了境內(nèi)外兩個市場通道，這一點有別于早期其他東部沿海地區(qū)的自貿(mào)區(qū)。正因如此，也吸引到了更多的內(nèi)陸企業(yè)紛紛進駐海南投資設(shè)廠。其中，已經(jīng)有30多家央企在海南投資設(shè)立了子公司。因為無論是央企還是中小民營企業(yè)，選擇在海南設(shè)立子公司甚至將總部落戶海南，恰恰是看重了海南自貿(mào)港平臺下跨境投融資的優(yōu)惠力度以及貿(mào)易往來的便利程度。包括跨境融資、風(fēng)險參貸、信貸資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓等一些創(chuàng)新業(yè)務(wù)，可以有效解決企業(yè)的融資難、融資貴等問題。通俗理解，即絕大部分內(nèi)陸企業(yè)極其看重海南自貿(mào)港的營商環(huán)境。此局面下，內(nèi)陸企業(yè)依托海南自貿(mào)港各類交易平臺，與產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈核心企業(yè)確立戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，打通上下游資金流、信息流等，最終有望助力外來投資企業(yè)高效管理、資金高效流通。

3.3 內(nèi)陸企業(yè)海南投融資應(yīng)與自貿(mào)港政策對接

首先，內(nèi)陸投資企業(yè)的經(jīng)營模式需要與自貿(mào)港的政策契合。無論是對于大型企業(yè)集團還是中小企業(yè)，在海南投資建廠或者總部落戶海南，應(yīng)充分發(fā)揮出自身優(yōu)勢。正如前述分析所言，企業(yè)自身優(yōu)勢的施展在于將既有的優(yōu)勢條件盡快轉(zhuǎn)化為動力，即能夠看得見、摸得著的實實在在的經(jīng)濟利益。因此，在海南設(shè)立分公司或者子公司，不能過度“吃老本”。反之，需要發(fā)揮出企業(yè)總部的統(tǒng)籌布局能力，借助大量的網(wǎng)點資源和子公司的業(yè)務(wù)平臺來增強區(qū)域競爭力。

其次，內(nèi)陸投資企業(yè)的業(yè)務(wù)開展需要與自貿(mào)港政策對接。毫無疑問，此次海南自貿(mào)港吸引了成百上千的內(nèi)陸企業(yè)，而企業(yè)看重的是海南自貿(mào)港的巨大市場、低廉的交易成本、完善的市場基建設(shè)施、優(yōu)惠的產(chǎn)業(yè)財政扶持。對于內(nèi)陸企業(yè)來說，政策資源并不是憑空出現(xiàn)的，而是需要自身的競爭。唯有積極主動出擊，才能順勢而為形成在某一特定領(lǐng)域內(nèi)的競爭優(yōu)勢。因此，建議內(nèi)陸企業(yè)在今后的投融資管理和業(yè)務(wù)市場創(chuàng)新發(fā)展中，充分利用政策資源，掌握市場動態(tài)，緊跟經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和政策導(dǎo)向的新方向。

4 結(jié)語

海南自由貿(mào)易港的設(shè)立與籌劃建設(shè)，目標很明確，主要還是在于促進海南地區(qū)的經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展，通過整合資源，一方面確保產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)提效，另一方面積極尋求新的經(jīng)濟增長點。在此基礎(chǔ)上，作為社會主義建設(shè)過程中的國際貿(mào)易港，海南自貿(mào)港還需要扮演大陸經(jīng)濟與世界經(jīng)濟聯(lián)動的樞紐、橋梁角色。因此，在“十三五”期間的大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的“眾創(chuàng)時代”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)營運轉(zhuǎn)型成為當(dāng)前中國企業(yè)面臨的共同難題，而海南自貿(mào)港的建設(shè)，再一次為國內(nèi)企業(yè)的新一輪轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)設(shè)了新機遇。

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[作者簡介]蔡汝震，男 ，海南?？谌耍妥x于三亞學(xué)院，研究方向：政治經(jīng)濟學(xué)、傳媒經(jīng)濟類;倪萌遙，女，浙江溫州人，就讀于三亞學(xué)院，研究方向：人力資源管理與開發(fā)、企業(yè)經(jīng)濟。