□廖 旺

（海南大學(xué)管理學(xué)院 海南 ?？?570228）

1 海南熱帶農(nóng)業(yè)國際合作的SWOT 分析

1.1 優(yōu)勢

自貿(mào)港政策是海南實現(xiàn)熱帶農(nóng)業(yè)國際合作跨越式發(fā)展的最大優(yōu)勢，其對標(biāo)世界最高水平開放形態(tài)的戰(zhàn)略定位和政策突破，將成為海南不可比擬的政策優(yōu)勢。具體而言，自貿(mào)港為海南熱帶農(nóng)業(yè)國際合作創(chuàng)造的優(yōu)勢有以下兩點(diǎn)。

第一，自貿(mào)港建設(shè)有助于打造全球最高水平的全面對外開放格局，實現(xiàn)貿(mào)易與投資便利最大化。自由、開放、高效、便利、流通的對外合作環(huán)境，將為海南熱帶農(nóng)業(yè)國際合作提供良好的發(fā)展機(jī)遇。海南能夠與相關(guān)國家、地區(qū)建立直接的溝通渠道，海南熱帶農(nóng)業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和科研院所能夠借助對外渠道，開展更加便捷高效的合作洽談和項目對接工作，能夠大大提高合作概率、溝通效率和簽約率[1-2]。

第二，自貿(mào)港政策特有的零關(guān)稅、低稅率、簡稅制等政策，將為海南農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易創(chuàng)造良好的政策條件，有利于吸引全球主要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口國家將海南作為進(jìn)出中國市場的另一通道，有助于海南發(fā)展成為全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的重要節(jié)點(diǎn)和中轉(zhuǎn)樞紐。

1.2 劣勢

海南建省32 年以來，與沿海省份的差距沒有縮小，反而還出現(xiàn)了拉大的情況，整體經(jīng)濟(jì)處于欠發(fā)達(dá)階段。海南人口少，市場狹小，貿(mào)易需求不足，進(jìn)出口商品受限制。

另外，島嶼型經(jīng)濟(jì)往往受諸多封閉因素影響，發(fā)展加工貿(mào)易也會因成本相對較高而受到限制。海南地處中國南部，經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育水平相比其他地區(qū)還存在一定差距，農(nóng)業(yè)管理人才的吸納能力不足，人才短缺問題短期內(nèi)無法解決[3]。

與東盟國家相比，海南熱帶農(nóng)業(yè)種植的人工成本、土地成本、農(nóng)資成本、流通成本均較高，熱帶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本總體高于東盟國家。

此外，海南熱帶農(nóng)產(chǎn)品種植面積、產(chǎn)量總體低于東盟國家，但海南與東盟國家緯度相近，熱帶農(nóng)產(chǎn)品成熟期比較接近，東盟熱帶農(nóng)產(chǎn)品在“量大價低”的國際貿(mào)易競爭中的優(yōu)勢更為突出。海南農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不一，在消費(fèi)端競爭優(yōu)勢不明顯?，F(xiàn)有熱帶農(nóng)產(chǎn)品品牌仍以初級農(nóng)產(chǎn)品為主，聞名全國乃至世界的熱帶農(nóng)產(chǎn)品品牌不足，熱帶農(nóng)產(chǎn)品品牌的國際知名度和競爭力有待進(jìn)一步提高。

就目前港口數(shù)量和通行效率而言，海南農(nóng)產(chǎn)品向島外（內(nèi)陸或境外）運(yùn)輸?shù)男瘦^低，進(jìn)出口貿(mào)易條件不足，與廣東、云南和廣西相比，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額相差懸殊，打造國家熱帶農(nóng)產(chǎn)品集散中轉(zhuǎn)中心的條件也相對不足，突破發(fā)展的路徑和機(jī)會有限。海南經(jīng)濟(jì)的對外交流合作程度較低，與國際社會直接合作的渠道有限，平臺較少，層次不高，這在無形中限制了海南熱帶農(nóng)業(yè)國際合作的空間[4]。

1.3 挑戰(zhàn)

相比海南，目前全球主要熱帶農(nóng)業(yè)國家的自由貿(mào)易化水平都較高，東盟國家、南美洲國家、非洲國家和南太平洋國家均在簽署國際性自由貿(mào)易協(xié)定方面取得了重大進(jìn)展。近幾年，越南、新加坡、南方共同市場、非洲大陸自貿(mào)區(qū)等均與歐盟簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，并明確了雙方稅率減免目標(biāo)和貿(mào)易額增長目標(biāo)。在此背景下，與其他主要熱帶農(nóng)業(yè)國家的自由貿(mào)易進(jìn)程相比，海南在國際上的自由貿(mào)易化進(jìn)程明顯滯后。

海南、廣西和云南在農(nóng)業(yè)國際合作戰(zhàn)略目標(biāo)上有重疊。廣西、云南和海南均毗鄰東南亞國家，熱帶農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同質(zhì)化現(xiàn)象明顯。在中國-東盟自由貿(mào)易協(xié)定框架下，三?。ㄗ灾螀^(qū)）均致力于打造面向東南亞或東盟的國際熱帶農(nóng)產(chǎn)品集散中心，在戰(zhàn)略定位上有明顯重疊。此外，廣西和云南面向東南亞國家的熱帶農(nóng)產(chǎn)品交易品類和金額均超過海南，給海南熱帶農(nóng)業(yè)“三區(qū)一基地”建設(shè)帶來了挑戰(zhàn)。廣東作為我國改革開放前沿陣地及進(jìn)出口貿(mào)易的重要通道，其優(yōu)勢難以超越。自貿(mào)港背景下的海南熱帶農(nóng)業(yè)國際合作，勢必在參與全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上與廣東形成競爭關(guān)系，但廣東改革開放歷程較長，水平較高，國際知名度和認(rèn)可度高，在我國全面對外開放領(lǐng)域獨(dú)樹一幟，位居前列，這是海南提高熱帶農(nóng)業(yè)國際化水平必須跨越但又難以超越的挑戰(zhàn)[5]。

1.4 機(jī)遇

我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口預(yù)期增長空間較大，但農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口來源相對集中。我國作為全球最大的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國，未來仍有巨大的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增長空間。在此過程中，海南應(yīng)充分利用自貿(mào)港的政策優(yōu)勢，爭取打造成為我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的重要通道，借助自貿(mào)港的對外開放優(yōu)勢，為保障我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口供應(yīng)和安全提供服務(wù)。在當(dāng)前的局勢下，全球較多國家開展自由貿(mào)易合作的意識和意愿比較強(qiáng)烈，各國都在尋求新的國際合作，以保障自身在全球產(chǎn)業(yè)鏈和貿(mào)易格局中的利益。而簽署區(qū)域性自由貿(mào)易協(xié)定，提高與特定國家和地區(qū)的貿(mào)易便利化程度是實現(xiàn)全球利益最大化的普遍做法。海南應(yīng)準(zhǔn)確把握全球自由貿(mào)易化進(jìn)程，建設(shè)成為國際社會與我國合作的“跳板”“橋梁”“通道”，順應(yīng)全球農(nóng)業(yè)科技投資趨勢，培育并發(fā)展農(nóng)業(yè)生物科技、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電商平臺和農(nóng)業(yè)智能裝備產(chǎn)業(yè)，積極吸引國際資本投資，通過先進(jìn)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力和吸引力。

在新冠肺炎疫情在全球蔓延和美國貿(mào)易保護(hù)主義興起的背景下，全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈面臨重塑風(fēng)險，海南應(yīng)準(zhǔn)確把握全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈動態(tài)重構(gòu)或重組的機(jī)遇，積極參與全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈重構(gòu)，以提高海南在全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中的參與度、主導(dǎo)權(quán)和影響力。

2 海南熱帶農(nóng)業(yè)國際合作的對策

2.1 增強(qiáng)海南熱帶農(nóng)業(yè)國際競爭力

海南應(yīng)借助自貿(mào)港政策優(yōu)勢，順應(yīng)我國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大幅增長的趨勢，打造面向太平洋和印度洋的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口通道，滿足消費(fèi)市場對國際農(nóng)產(chǎn)品的需求。積極融入全球自由貿(mào)易化進(jìn)程，主動與相關(guān)國家簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，提高全球自由貿(mào)易化水平。加快補(bǔ)齊融入全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的短板，優(yōu)化薄弱環(huán)節(jié)，加大港口國際航線增設(shè)力度，繼續(xù)增設(shè)國際航班航線，以提高海南與全球產(chǎn)業(yè)鏈之間人流、物流的流通效率。

2.2 加大政府引導(dǎo)和政策支持力度

大力吸引國際資本投資海南，借助國際先進(jìn)要素，帶動海南快速融入全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，建立與全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的連接點(diǎn)。提高國民經(jīng)濟(jì)社會對外開放水平，增加國外駐海南總領(lǐng)事館的數(shù)量，豐富與相關(guān)國家對接交流的渠道。

2.3 培育壯大海南熱帶農(nóng)業(yè)企業(yè)

注重打造跨國農(nóng)業(yè)企業(yè)主體，通過助力熱帶農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去和發(fā)展壯大，帶動海南快速融入全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，提高全球農(nóng)業(yè)競爭力。積極布局全球農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)，圍繞全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展趨勢，在農(nóng)業(yè)生物科技研發(fā)、農(nóng)業(yè)智能技術(shù)裝備研發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品國際電商平臺搭建等方面實現(xiàn)突破，借助前沿技術(shù)增強(qiáng)海南在全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的鏈接能力和輻射帶動能力。打造并鼓勵一批具有帶動和示范作用的熱帶農(nóng)業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)“走出去”，推廣熱帶農(nóng)業(yè)技術(shù)。圍繞我國熱帶農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，通過熱帶農(nóng)業(yè)技術(shù)交流合作，最大限度整合國際先進(jìn)的熱帶農(nóng)業(yè)技術(shù)資源。

2.4 技術(shù)援助與企業(yè)“走出去”相結(jié)合

通過技術(shù)援助和企業(yè)“走出去”兩種形式輸出我國優(yōu)勢熱帶農(nóng)業(yè)技術(shù)，擴(kuò)大我國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)在世界的影響力。積極實施熱帶農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的援外任務(wù)，通過建設(shè)海外熱帶農(nóng)業(yè)科技示范園，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)專家的派遣力度，支持與東盟、非洲等國家開展熱帶作物種植示范與技術(shù)推廣，綜合采用多種手段幫助受援國提升農(nóng)業(yè)科技水平。

3 結(jié)束語

海南地處21 世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略要沖，作為我國唯一的熱帶農(nóng)業(yè)大省，海南的農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易與投資是維系中國與“一帶一路”沿線國家外交關(guān)系的重要紐帶。建設(shè)2018 年海南自貿(mào)港政策的提出，為中國農(nóng)業(yè)的國際合作帶來了機(jī)遇，但同時也存在挑戰(zhàn)。為此海南應(yīng)牢牢抓住國家“一帶一路”倡議和海南自貿(mào)港建設(shè)機(jī)遇，順應(yīng)全球農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易趨勢，緊跟全球自由貿(mào)易化發(fā)展，充分發(fā)揮海南自貿(mào)港的政策優(yōu)勢和熱帶農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢，打造全球農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口通道，使海南成為全球熱帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重要節(jié)點(diǎn)。