本刊編輯部

中辦國(guó)辦印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見(jiàn)》明確指出，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加快形成以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等工作具有十分重要的意義。而合作與聯(lián)合是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的重要一環(huán)，是有效提升農(nóng)民合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和輻射帶動(dòng)能力，推動(dòng)農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)民合作社正處于從數(shù)量增長(zhǎng)邁向質(zhì)量提升的關(guān)鍵階段，合作社之間的進(jìn)一步聯(lián)合情況也愈發(fā)增多，不少地方注冊(cè)成立了聯(lián)合社，并在延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈等方面發(fā)揮了重要作用。

引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民合作社之間開(kāi)展聯(lián)合與再合作，也成為近年來(lái)湖北省因地制宜推動(dòng)全省農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中的重要政策內(nèi)容，全省聯(lián)合社發(fā)展快速，截至2020年底，全省共有聯(lián)合社435家，其中27家聯(lián)合社獲評(píng)國(guó)家示范社。這些聯(lián)合社各有特色，有些屬于同行業(yè)跨區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生，有些屬于跨行業(yè)按要素整合產(chǎn)生，有些屬于通過(guò)區(qū)域公用品牌聯(lián)結(jié)產(chǎn)生，有些通過(guò)社會(huì)化服務(wù)聚合產(chǎn)生，還有些通過(guò)訂單產(chǎn)品項(xiàng)目制合伙產(chǎn)生。豐富多彩的聯(lián)合合作內(nèi)容，形式多樣的聯(lián)合合作形式，各盡所能各取所需的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有力提升了湖北一些特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、綠色化、品牌化水平，提高了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平，延伸拓展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，暢通了農(nóng)產(chǎn)品銷售通道。

進(jìn)一步而言，在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新征程中，應(yīng)高度重視農(nóng)民合作社聯(lián)合社在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系中的重要作用。全國(guó)其他地方也可以因地制宜深入探索合作社之間的聯(lián)合與再合作，但同時(shí)也需要把握如下四個(gè)基本原則：

一要堅(jiān)守姓農(nóng)為農(nóng)屬性，牢記聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的初心使命。在強(qiáng)強(qiáng)合作的同時(shí)，不能落下小農(nóng)戶，要不斷完善社會(huì)化服務(wù)體系，將小農(nóng)戶納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，帶動(dòng)小農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展和共同富裕。

二要尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，處理好政府扶持與市場(chǎng)發(fā)育的關(guān)系。要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，讓聯(lián)合社成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體，不斷提高聯(lián)合合作的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。政府應(yīng)著重在聯(lián)合社外部良好營(yíng)商環(huán)境的塑造上，在建設(shè)用地和設(shè)施農(nóng)用地的支持上，在優(yōu)秀人才的引進(jìn)和培育等方面做實(shí)好政策。

三要擰緊利益聯(lián)結(jié)紐帶，創(chuàng)新聯(lián)合合作的內(nèi)容和機(jī)制。找準(zhǔn)利益聯(lián)結(jié)點(diǎn)、織牢利益聯(lián)結(jié)鏈、打造利益共同體是成功組建并持續(xù)運(yùn)營(yíng)聯(lián)合社的關(guān)鍵。要充分探索好成員社入股聯(lián)合社、惠顧聯(lián)合社的方式和方法，做實(shí)惠顧額返還的機(jī)制，讓參與更多的成員社能更好從聯(lián)合社獲利。

四要秉持開(kāi)放多元的原則，打造農(nóng)民和合作社緊密參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。不僅要推動(dòng)合作社之間的聯(lián)合與再合作，還要在家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社以及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等多類經(jīng)營(yíng)主體之間探索聯(lián)合與合作之道。要充分調(diào)動(dòng)龍頭企業(yè)積極性，促使其聯(lián)合農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶以及從事農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)、儲(chǔ)運(yùn)銷售、品牌流通、綜合服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈各類主體，共同開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)特色資源、優(yōu)化配置創(chuàng)新要素，共建一批國(guó)家、省、市、縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)聯(lián)合體，進(jìn)一步豐富立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的內(nèi)涵。