王亮亮

摘要∶工程概預(yù)算是指貫穿項(xiàng)目執(zhí)行的始終，采用提前核對(duì)的方式，主要根據(jù)工程定額、成本標(biāo)準(zhǔn)等來保證項(xiàng)目總費(fèi)用的準(zhǔn)確性。目前常用的方法是記錄設(shè)計(jì)圖、相應(yīng)定額標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算工程量，制定相應(yīng)的個(gè)體完整的工程預(yù)算表?？偠灾捎谕瓿晒こ谈蓬A(yù)算過程中仍存在諸多漏洞，所以需要不斷對(duì)工程概預(yù)算進(jìn)行創(chuàng)新研究。本文主要對(duì)工程概預(yù)算的影響因素進(jìn)行分析并提出解決措施。

關(guān)鍵詞∶鐵路工程：概預(yù)算：要點(diǎn)：注意事項(xiàng)

近幾年，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)在鐵路工程建設(shè)方面取得了一定成績(jī)，也受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。在進(jìn)行鐵路工程建設(shè)的過程中，應(yīng)切實(shí)做好概預(yù)算工作，提升概預(yù)算編制的專業(yè)性，為鐵路工程造價(jià)管理提供良好支撐，在充分保障鐵路工程施工質(zhì)量的同時(shí)，為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益 [1]。

1工程概預(yù)算的相關(guān)理念

1.1工程概預(yù)算的概念

工程概預(yù)算是指工程在不同階段之時(shí)所設(shè)計(jì)的一個(gè)工程造價(jià)預(yù)算，其中包含了對(duì)工程投資的統(tǒng)籌、整合、分配，各項(xiàng)費(fèi)用的支出與定額標(biāo)準(zhǔn)，通過控制不同時(shí)期對(duì)工程的改建、擴(kuò)建確保工程能夠順利運(yùn)行的費(fèi)用性文件，是一個(gè)工程實(shí)施的重要依據(jù)，是建設(shè)工程在不同時(shí)間的體現(xiàn)形式與指 導(dǎo)文件。通過這個(gè)文件，可以有效地控制資源的合理分配，保質(zhì)保量地完 成工程。

1.2工程概預(yù)算編制與工程造價(jià)的關(guān)系

就目前看來，工程概預(yù)算的編制是工程造價(jià)的直接體現(xiàn)，通過合理的 規(guī)劃、計(jì)算工程概預(yù)算，能夠直接有效地保證工程造價(jià)分配，通過科學(xué)的 分配、統(tǒng)籌工程造價(jià)，在有限的基本工程投資下最大限度地提高效益，通 過工程概預(yù)算進(jìn)而控制工程造價(jià)成本的不必要的浪費(fèi)，便是工程概預(yù)算編制的作用之一。

所以，現(xiàn)代工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)選擇工程概預(yù)算的合理計(jì)算方式，通過控制 源頭來保證自身能夠明確工程的效益、控制投資風(fēng)險(xiǎn)，并完善投資預(yù)算。 工程概預(yù)算對(duì)工程造價(jià)有著非常大的影響 [2]。

2建筑工程概預(yù)算管理中存在的問題

2.1工程概預(yù)算方法不夠先進(jìn)

近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，建筑工程項(xiàng)目應(yīng)用了很多先 進(jìn)的施工技術(shù)、材料和工藝，工程結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化，很多建筑單位 都會(huì)采用概預(yù)算定額換算的方法來實(shí)現(xiàn)編制目的。然而，現(xiàn)在實(shí)行的概預(yù)算方法還是以前的靜態(tài)概預(yù)算，也就是根據(jù)舊的數(shù)據(jù)來對(duì)項(xiàng)目等額單價(jià)進(jìn)行計(jì)算，而且沒有對(duì)一些典型建筑定額進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，從而導(dǎo)致工程施工建筑 項(xiàng)目概預(yù)算出現(xiàn)錯(cuò)誤，不能滿足工程需求。

2.2施工設(shè)計(jì)變更的隨意性

因現(xiàn)在工程設(shè)計(jì)中大多還是采用著"方便"原則，方便施工，方便采購(gòu)等，這些導(dǎo)致了在施工過程中不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。小的不穩(wěn)定因素或許不會(huì)有什么大的影響，但一些大的影響因素卻會(huì)讓工程設(shè)計(jì)從本質(zhì)上影響到工程概預(yù)算，而工程概預(yù)算的變動(dòng)，則會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工程的變動(dòng)，進(jìn)而導(dǎo)致工程概預(yù)算上的無謂支出。

2.3概預(yù)算機(jī)制有待完善

以下五個(gè)方向的問題會(huì)造成工程概預(yù)算合同管理的混亂：企業(yè)的財(cái)務(wù)管理還不完善.尤其對(duì)于合同的結(jié)構(gòu)、條款、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任等.缺乏有效手段對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一管理。這些問題會(huì)給整個(gè)項(xiàng)目和公司的發(fā)展帶來災(zāi)難。因?yàn)轭A(yù)算管理不到位而產(chǎn)生的潛在危險(xiǎn)很大.影響相關(guān)范圍也很廣。 一些公司和一些企業(yè)和單位在預(yù)算合同管理過程中無法進(jìn)行科學(xué)有效的分類，缺少規(guī)范的預(yù)算合同審查機(jī)制，甚至很多工程單位，在合同管理中過于形式主義導(dǎo)致近些年來行業(yè)內(nèi)糾紛不斷 I71。工程建設(shè)單位常常存在只注重技術(shù).而忽略經(jīng)濟(jì)的問題。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深化容易使工程建設(shè)單位只追求和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化.強(qiáng)調(diào)任務(wù)數(shù)量.而忽視工程概預(yù)算問題產(chǎn)生的影響。工程設(shè)計(jì)方案缺乏經(jīng)濟(jì)分析和論證。實(shí)際工程項(xiàng)目進(jìn)行中的經(jīng)濟(jì)分析和評(píng)價(jià)結(jié)果有很大差距。優(yōu)質(zhì)的設(shè)計(jì)方案有助于節(jié)約資金.有效降低項(xiàng)目成本。但實(shí)際情況并不樂觀。因?yàn)樵谑┕み^程中.概預(yù)算部門的評(píng)估結(jié)果嘗嘗被忽視。設(shè)計(jì)和施工工作人員自身的經(jīng)濟(jì)意識(shí)和能力有限。調(diào)查發(fā)現(xiàn).設(shè)計(jì)和施工涉及經(jīng)濟(jì)層面的知識(shí)較淺甚至為零。因此，實(shí)際中常常是是工程師只知道設(shè)計(jì)而不懂經(jīng)濟(jì)學(xué)。 加上他們對(duì)這領(lǐng)域的意識(shí)和熱情不高，不懂施I 建設(shè)全過程的預(yù)算控制，這成為計(jì)劃階段成本控制的主要制約因素 [2]。

3應(yīng)對(duì)策略

3.1確定編制依據(jù)

在對(duì)鐵路工程概預(yù)算進(jìn)行編制的過程中，應(yīng)首先確定編制依據(jù)及取費(fèi) 標(biāo)準(zhǔn)，這也是保證概預(yù)算編制的前提。工作人員需要充分把握鐵路工程的 性質(zhì)、功能和需求，對(duì)其建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行把控，做好概預(yù)算編制相關(guān)資料的收集和整理工作，確定工程概預(yù)算編制依據(jù)，并對(duì)編制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確。同時(shí)，進(jìn)行概預(yù)算編制前，應(yīng)做好必要的市場(chǎng)調(diào)研工作，加強(qiáng)與建設(shè)單位之前的協(xié)調(diào)配合，明確土地征用與拆遷價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，了解主要施工材料的單價(jià)，在已掌握的材料的基礎(chǔ)上做好查漏補(bǔ)缺，為概預(yù)算編制提供參考依據(jù)。

3.2了解工程現(xiàn)場(chǎng)與施工單位的具體情況

通過有組織地對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，走訪了解施工環(huán)境，明確現(xiàn)場(chǎng)建 筑設(shè)計(jì)的要點(diǎn)，了解施工單位對(duì)工程的了解情況。如水電工程中對(duì)砂石的 需求量遠(yuǎn)超同類別的其他工程，其價(jià)格能夠?qū)こ谈蓬A(yù)算起到?jīng)Q定性的作 用，那么就需要詳細(xì)地了解施工場(chǎng)地的概況、砂石的采挖條件、運(yùn)輸?shù)姆?式等一系列的注意事項(xiàng)，只有了解過了這些，才可以因地制宜，提出一個(gè)讓施工方與建筑方兩方滿意的工程概預(yù)算，這樣還可以將基礎(chǔ)工程投資有 效地整合起來，進(jìn)行合理分配，保證工程質(zhì)量的同時(shí)還提高了工程的效益，可謂是一舉兩得 [3]。

3.3對(duì)建筑工程預(yù)算管理流程進(jìn)行優(yōu)化

建筑單位不僅需要明確預(yù)算管理工作人員職責(zé)，還要完善預(yù)算管理流程，從而增加預(yù)算管理體系的全面性。同時(shí)，還要充分考慮工程概預(yù)算實(shí) 際要求，并在此基礎(chǔ)上增強(qiáng)概預(yù)算制度的系統(tǒng)性，在制度方面為概預(yù)算提 供保障。另外，建筑單位還要更加重視預(yù)算管理工作，不斷增強(qiáng)工作人員 的預(yù)算管理意識(shí)，按照建筑工程要求開展全過程預(yù)算管理，這其中需要涉 及很多方面的內(nèi)容，如預(yù)算編制、審核、平衡和保存預(yù)算編制資料等。通過對(duì)預(yù)算管理流程進(jìn)行完善，可以增強(qiáng)預(yù)算管理的效果，建筑單位的預(yù)算 管理能力也會(huì)變得越來越好。

3.4引人先進(jìn)技術(shù)

在對(duì)鐵路工程概預(yù)算進(jìn)行編制的過程中，因?yàn)闀r(shí)間短、任務(wù)重，如果 一味地沿用傳統(tǒng)的人工方式，難免出錯(cuò)，后續(xù)還需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精 力進(jìn)行校驗(yàn)。針對(duì)這樣的問題，可以引人先進(jìn)的信息技術(shù)來提高概預(yù)算工作的效率，在減輕概預(yù)算人員工作壓力的同時(shí)，保證工作的質(zhì)量，避免人為失誤引發(fā)的各種問題。

3.4綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段

經(jīng)濟(jì)資源的綜合利用是工程預(yù)算的重要組成部分，尤其對(duì)于大型項(xiàng)目 而言.完善預(yù)算管理體系相比弓1進(jìn)先進(jìn)的預(yù)算技術(shù)而言.更容易帶來直接的效益。為此.有關(guān)單位可采用以下手段。首先，工程項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí).成本計(jì)劃的制定應(yīng)以實(shí)際情況為基礎(chǔ)。在成本計(jì)劃的基礎(chǔ)上.編制工程中不穩(wěn)定因素的預(yù)算。其次.根據(jù)成本計(jì)劃編制時(shí)必須考慮預(yù)算方案中不穩(wěn)定因素存在的影響。最后.在實(shí)施項(xiàng)目的過程中.應(yīng)該實(shí)時(shí)理解和分析關(guān)鍵的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，特別是可能的偏差。項(xiàng)目管理層應(yīng)重視并迅速發(fā)現(xiàn)和解決問題[4]。

結(jié)束語：綜上所述，做好鐵路工程概預(yù)算工作。要從鐵路工程概預(yù)算 的實(shí)際出發(fā)，針對(duì)概預(yù)算要點(diǎn)、存在的問題和應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行分析，對(duì)自身概 預(yù)算管理能力進(jìn)行提升，完善管理體系，為鐵路工程的施工建設(shè)提供動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1]任卿.論鐵路工程概預(yù)算審核的重要性[J].建材世界，2019（5）：133-135.

[2]王學(xué)彥.鐵路工程概預(yù)算計(jì)價(jià)相關(guān)問題分析[J].經(jīng)濟(jì)師，2020（9）：282-283.

[3]來昌. 鐵路工程概預(yù)算編制存在的問題及對(duì)策[J]. 智能城市，2020（15）：76-77.