姚丹妮 王爽

【摘? ?要】? 隨著民辦教育的不斷發(fā)展，行政管理逐漸成為民辦高校各項日常工作順利開展的重要環(huán)節(jié)，行政人員為師生提供教學服務保障，精準傳達文件及會議精神，提高教學質(zhì)量，對高校建設具有重大意義。民辦高校在重視教育改革的同時，也要將行政管理工作作為重點，創(chuàng)新理念，探索行政管理人員的工作模式，進一步提高行政管理的效率。

【關鍵詞】? 民辦高校;行政管理;創(chuàng)新

一、民辦高校行政管理創(chuàng)新改革的必要性

（一）特色辦學理念的需要

在特色辦學教育理念的推動下，民辦高校需要創(chuàng)新行政管理模式。從學校發(fā)展的實際情況出發(fā)，研究、探討如何創(chuàng)建有特色的行政管理方式，對提高民辦高校競爭力具有重要的意義與價值。為實現(xiàn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展，不能只關注科研和學科的改革，而忽視高校組織與管理的完善。在新時代教育方針政策下，致力構(gòu)建一流的管理方式，能夠為學校未來發(fā)展提供基本的保障和強大的助力。Peter Mayer等指出，隨著“新公共管理”的出現(xiàn)，高校的管理形式發(fā)生著變化，高校要適應不斷變化的大環(huán)境所帶來的挑戰(zhàn)，并真正為社會發(fā)展貢獻力量，管理者的作用不可忽視。

（二）社會市場經(jīng)濟發(fā)展的需要

民辦高校的行政管理能夠為國家和社會提供經(jīng)濟上的保障，為社會主義市場經(jīng)濟提供所需的社會型、創(chuàng)新型人才。創(chuàng)新管理方式的影響力很強，不僅能夠傳遞到學生學習和生活的各個方面，還會對學生的成長產(chǎn)生積極影響，對學生的心智成熟、未來規(guī)劃產(chǎn)生一定的正面效應;正確的創(chuàng)新能夠為學校發(fā)展提供源源不斷的動力，有助于培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)人才，推動社會人才建設和經(jīng)濟建設。

（三）民辦高校行政管理體系是學校及社會發(fā)展的基礎

目前我國高度重視教育，對教育的普及性提出了更高的要求，為順應國家發(fā)展，各民辦高校辦學規(guī)模也在不斷地持續(xù)擴大，相應的學校架構(gòu)也在不斷為適應發(fā)展而做出調(diào)整。隨著學校深化改革，各高校都在加速成長，也因此在行政管理體系中出現(xiàn)資源分配不均、管理能力不強等問題，使學校不能一直在穩(wěn)定的環(huán)境中蓬勃發(fā)展。管理體系的穩(wěn)定是至關重要的，學校在發(fā)展的道路上要打破固有的桎梏，保持管理體系的穩(wěn)定，使高校能夠有序地進行教育及科學研究，使學校人力、物力和財力等各方面都能發(fā)揮其最大的效益，為國家和社會的建設提供人才儲備及輸出高端、先進型人才。

二、民辦高校行政管理存在的不足

（一）行政管理制度不夠全面

首先，民辦高校管理常常依賴于傳統(tǒng)、陳舊的管理制度，缺乏利用合理的考核機制和激勵獎懲制度來完善對行政隊伍的高效管理，不利于行政隊伍的團結(jié)。其次，行政人員職業(yè)發(fā)展空間受限，職稱評聘機制更偏向?qū)I(yè)教師評聘機制，行政體系的職稱評聘也需要科研及論文，輕視實際工作過程中的評價。這種管理方式在教育發(fā)展的過程中存在不足，需要加快行政管理模式的改革。

（二）行政管理隊伍之間溝通力不足

民辦高校行政事務繁雜，行政人員身兼數(shù)職，在遇到緊急事件聯(lián)系不到對接工作人員時，容易主觀臆斷，以推理代替溝通，憑著經(jīng)驗去揣摩他人想法，并按照自己的推斷去工作，可能會造成不良的后果。缺乏有效的溝通，在任務上傳下達時不能有效執(zhí)行，如對接任務的時候不全面，會導致對接的管理人員多次修改，重復工作，耗時長，效率低，容易在過程中出現(xiàn)混亂，嚴重時會導致團隊產(chǎn)生矛盾，不利于隊伍建設。良好有效的溝通能夠促進目標的落實，更是行政人員高效執(zhí)行力的基本保障。

（三）行政管理改革動力及文化建設方向創(chuàng)新不足

在行政管理的改革創(chuàng)新過程中，需要對原有的體系及模式進行改革與優(yōu)化，但對普通的民辦高校來講，避免不了一些利益上分配不均、工作劃分不清等問題，從而導致創(chuàng)新動力不夠，積極性不強，不利于學校的進步和發(fā)展。學校需要正視這些隱患，才能在行政管理體系的創(chuàng)新過程中提供不竭的動力和活力。另外，比較突出的問題是行政管理創(chuàng)新中的文化建設環(huán)節(jié)比較薄弱，不能凸顯行政管理創(chuàng)新的成效和價值，將人文主義與管理體系相融合，在諸多層面上都面臨著困難，需要在今后的發(fā)展中積極應對。

（四）行政管理向服務型管理轉(zhuǎn)化不完全

行政管理向服務型管理轉(zhuǎn)化存在一定的困難，行政管理的主要目的是為在校師生提供服務和保障，但在其執(zhí)行的過程中，往往忽視了其核心，工作開展帶有強制性，偏于約束與管制，對于服務型行政管理這一概念執(zhí)行較差。民辦高校中的行政管理缺乏服務評價及反饋機制，對于整體的工作評價還停留在傳統(tǒng)的自上而下考核方式上，在整體發(fā)展過程中缺乏有效的監(jiān)督，導致管理模式轉(zhuǎn)變緩慢。

三、行政管理模式的創(chuàng)新策略

（一）完善行政規(guī)章制度，實現(xiàn)制度創(chuàng)新

羅爾斯認為，“我們要把制度理解為一種公開的規(guī)范體系”，亨延頓提出，“制度就是穩(wěn)定的、受珍重和周期性發(fā)生的行為模式”。在民辦高校的行政體系建設中，要確定每個崗位的職責，避免職責重復，要力求各崗位工作平衡，安排合理。學校要進行更有針對性、穩(wěn)定性和全局性的任務劃分，應立足于職業(yè)需求，強化制度建設，完善以晉升為核心的行政人員職業(yè)發(fā)展制度，根據(jù)職業(yè)特殊性，增設管理工作業(yè)績、個人年終考評、服務成果和工作經(jīng)驗推廣等，全方位考量行政人員的業(yè)務能力，完善職稱評聘制度?？茖W、合理地構(gòu)建薪酬獎勵機制，完善績效考核，深化改革薪酬分配制度，進而增強行政人員的榮譽感和幸福感。

（二）加強行政人員有效溝通的策略

在行政管理工作中，有效的溝通占據(jù)著主導地位，是行政工作快速、有效執(zhí)行的重要保障。20世紀50年代，美國心理學家喬瑟夫·勒夫和哈里·英格拉姆提出一種心理假想模型，將人與人之間的溝通按照自己與對方的認知程度劃分成四個區(qū)域：開放區(qū)、隱藏區(qū)、盲區(qū)、未知區(qū)。從管理學角度來看，只有這四個區(qū)域?qū)崿F(xiàn)有機統(tǒng)一，自己與他人溝通的有效性才能夠?qū)崿F(xiàn)最大化提升。管理人員需要善于發(fā)現(xiàn)問題，精簡概括，把重點工作內(nèi)容提煉出來，并能夠以清晰的思維和邏輯及時與上層領導或協(xié)作人員反饋，這就需要對行政人員做好這方面的培訓，能夠在繁多的事務中以及突發(fā)緊急事件的時候，也能有條不紊地處理好各項問題。此外，要建立和諧的工作氛圍以及良好的上下級關系，在下發(fā)任務的時候，能夠無障礙地進行有效溝通，避免在工作中出現(xiàn)抵觸情緒，負面的情緒和沖突不利于隊伍團結(jié)，會減緩任務進度。做好有效溝通，精準的上傳下達，不僅能夠提高工作效率，還能夠很好地保障工作秩序，提高工作環(huán)境的舒適度。

（三）行政管理動力提升及文化體系創(chuàng)新建設的優(yōu)化建議

在創(chuàng)新發(fā)展中，以民辦高校辦學特色發(fā)展為目的，進一步規(guī)劃頂層設計，通過編制體系文件、優(yōu)化管理方式來提升創(chuàng)新動力;同時也要強化思想，科學合理地從頂層設計方面及時給出相應的指導，使改革創(chuàng)新的思路能夠順應時代的發(fā)展需求，避免走入誤區(qū);在文化建設方面，加強文化體系與管理體系相融合，使管理體系有文化水平的支撐和保障，發(fā)揮出文化體系在創(chuàng)新過程中的主動性和引領性。這不僅僅是思維上的創(chuàng)新，而且是在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上，不斷運用相關理論指導、文化指導來更有力地推進行政管理改革，最大限度地發(fā)揮文化帶來的價值和積極作用。

（四）行政管理向服務型管理轉(zhuǎn)化的對策

1.建立以人為本的管理模式，改變行政管理方式

行政管理工作向服務型轉(zhuǎn)化，需緊隨時代的步伐。要實現(xiàn)管理者的管理思維創(chuàng)新，在民辦高校的管理工作中，需注重以人為本，將師生的需求作為管理的重點，將自身定位為提供服務者，同時改變管理形式，打破傳統(tǒng)框架式管理的方式，摒棄形式化，從實際出發(fā)提升專業(yè)性管理水平，向服務型管理轉(zhuǎn)變，以師生及各部門人員的滿意度為綜合性指標，進而創(chuàng)建服務型校園。

2.建立完善的服務型管理機制

完善相應的政策和機制，提升行政管理服務質(zhì)量和水平，需以完善的管理機制作為保障，需要行政部門根據(jù)工作情況來構(gòu)建綜合性的服務考評機制，逐步完善考核與評價的各級指標，再根據(jù)所得的評定結(jié)果衡量行政管理的服務等級，促進行政管理人員工作的積極性，從而提高自身的服務力度和服務意識。各高校應完善相關行政人員人才培養(yǎng)體系，建立相應的人才培養(yǎng)制度，增強行政人員服務意識，武裝思想，培養(yǎng)專業(yè)的服務素養(yǎng)，進而更好地為師生及各部門提供優(yōu)質(zhì)服務。各校還要構(gòu)建合理的成本分擔制度，成本問題是學校向服務型轉(zhuǎn)化過程中的核心問題，構(gòu)建和改善成本補償機制，需要政府與高校的緊密合作，減少高校服務的費用負擔，為在校師生創(chuàng)造更加優(yōu)良的環(huán)境。

3.建立服務評價及監(jiān)管機制

行政管理想要完全地向服務型管理模式轉(zhuǎn)化，需要建立完善的服務評價及監(jiān)管機制，將管理服務的反饋與監(jiān)督日?；剐姓芾砟苁冀K處于高水平狀態(tài)，激勵行政人員每日嚴謹工作，把高效服務轉(zhuǎn)化成自身日常工作常態(tài)化，將總結(jié)評價和日常監(jiān)督有機結(jié)合起來，保證對行政人員服務評價更加公平公正。同時，提高工作人員的服務效率和服務透明度，也能加快向服務型管理模式的轉(zhuǎn)變。

4.提升行政管理人員的綜合素質(zhì)

行政管理轉(zhuǎn)向服務型管理，對行政人員的能力及綜合素質(zhì)有更高層次的要求，通過創(chuàng)新管理機制來增強行政人員服務意識，同時也必須采用切實有效的措施來提高行政人員的綜合素質(zhì)，使其能夠強化對服務理念的理解?？茖W決策，審慎有為，結(jié)合崗位特點，取傳統(tǒng)管理經(jīng)驗的精華，與現(xiàn)代科學管理知識相結(jié)合，加強對行政人員的業(yè)務培訓、理論培訓等各類培訓，定期和不定期的培訓能夠鼓勵員工提升自身能力，掌握技能，并且能夠積極投身工作中，解放思想，增強自身創(chuàng)新意識。管理者也需要時刻用知識武裝自己，能夠做好團隊的思想教育，充分發(fā)揮他們的自主性和積極性，以構(gòu)建更加專業(yè)、創(chuàng)新能力更強的管理團隊。

總之，民辦高校的行政管理服務工作是高校穩(wěn)定發(fā)展的核心及內(nèi)在力量，隨著高校的不斷壯大，行政管理工作的開展也面臨很多問題，需要針對目前發(fā)現(xiàn)的問題及時進行調(diào)整，并在規(guī)范的行政管理模式上不斷進行探索和創(chuàng)新，為滿足不斷變革的教育方式，管理工作也應逐步向服務型管理轉(zhuǎn)型，為師生及各部門提供滿意的服務，營造良好的學習、工作氛圍。這種創(chuàng)新的行政管理模式適用于我國民辦高校教育發(fā)展需求，管理者要充分利用資源調(diào)動工作的積極性，促使學校能夠更好、更快地蓬勃發(fā)展。

【參考文獻】

[1]周光禮.“雙一流”建設的三重突破：體制、管理與技術[J].大學教育科學，2016（04）：4-14+122.

[2]Peter Mayer，陳穎.IDC項目：培養(yǎng)高校管理者領導勝任力的有效工具[J].應用型高等教育研究，2019（04）：65-69.