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        滁州市智慧養(yǎng)老現(xiàn)狀及其對策探析

        2021-12-09 09:22:24宗瑞雪詹丹雨
        經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊 2021年32期
        關(guān)鍵詞:滁州市老齡化養(yǎng)老

        宗瑞雪,詹丹雨,張 帥

        (滁州學(xué)院,安徽滁州 239000)

        一、智慧養(yǎng)老背景描述

        (一)我國人口老齡化發(fā)展?fàn)顩r

        目前中國已進(jìn)入老齡化社會,低出生率、低生育率、低死亡率更是加快了老齡化趨勢。預(yù)計(jì)2040年65 歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^20%。國家在出臺政策減緩老齡化速度的同時,也更加注重提高老年人的生活服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展,“互聯(lián)網(wǎng)+”模式自然也與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)結(jié)合,形成新興的養(yǎng)老方式。2019年10月,第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會舉行新聞發(fā)布會,根據(jù)大會報(bào)告顯示,截至2019年6月,中國網(wǎng)民規(guī)模為8.54 億人,互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)61.2%,50 歲及以上網(wǎng)民群體占了全體網(wǎng)民的13.6%;互聯(lián)網(wǎng)持續(xù)向中老年人群滲透,大約有1.16 億老年人是互聯(lián)網(wǎng)使用者,數(shù)量極其龐大[1]。雖然老年人的占比總體不多,但是老年人對于生活質(zhì)量的要求越來越高。因此,建立一個成熟的養(yǎng)老模式,對老年人未來的生活有極大的影響。

        (二)滁州市老齡人口情況

        由圖1 可知,根據(jù)老齡化社會定義,滁州市60 歲及以上老年人口已經(jīng)達(dá)到了相應(yīng)的水平,即有可能成為老齡社會。滁州市人口老齡連年增加已接近20%,在老齡化水平之上,并且有繼續(xù)增長的趨勢。據(jù)老齡辦預(yù)估,至2025年,我國老齡化將達(dá)到五分之一;到2033年即將突破4 億人。中國20 世紀(jì)邁入老齡化社會,目前我國的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要為社會福利型養(yǎng)老機(jī)構(gòu),無法有效滿足有效需求。

        表 2006—2019年滁州人口數(shù)量 單位:人

        圖1 2006—2019年滁州市60歲以上人口數(shù)量及占比

        (三)智慧養(yǎng)老的發(fā)展背景

        20 世紀(jì)之前,我國正處于信息化快速發(fā)展的時代,資源問題和老年化問題日益嚴(yán)重,供給資源不足,科技水平較低。但是,進(jìn)入21 世紀(jì)后我國飛速發(fā)展,計(jì)劃于21 世紀(jì)20年代基本建成智慧健康養(yǎng)老體系,建立智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),打造全新的智慧養(yǎng)老品牌。左美云[2]認(rèn)為,智慧養(yǎng)老是互聯(lián)網(wǎng)與養(yǎng)老服務(wù)的融合,從老人生活起居、娛樂健康等方面實(shí)現(xiàn)智能化和個性化。隨著科技的不斷進(jìn)步,我國的智慧養(yǎng)老有良好的未來趨勢。如今,我國正在大力發(fā)展智慧養(yǎng)老版圖,政府保底購買的市場運(yùn)作機(jī)制,政府建設(shè)技術(shù)服務(wù)平臺、建設(shè)信息共享平臺、建設(shè)長信平臺,對市場推波助瀾,完善互聯(lián)互通統(tǒng)一規(guī)范的智慧養(yǎng)老系統(tǒng)。安徽省滁州市為響應(yīng)國家號召,大力發(fā)展智慧養(yǎng)老體系。根據(jù)發(fā)布有關(guān)文件,結(jié)合該市實(shí)際情況,管理和監(jiān)督智慧養(yǎng)老服務(wù),符合條件的智慧養(yǎng)老服務(wù)三級中心按照辦法進(jìn)行申領(lǐng)。為實(shí)現(xiàn)此項(xiàng)政策,各個部門分工合作、積極配合、大力發(fā)展,以求早日實(shí)現(xiàn)。

        二、滁州市智慧養(yǎng)老應(yīng)用現(xiàn)狀

        (一)智慧養(yǎng)老應(yīng)用的普及程度低

        通過走訪滁州市養(yǎng)老院、敬老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及社區(qū),根據(jù)發(fā)放的問卷進(jìn)行樣本統(tǒng)計(jì)整理,得出老年人對智慧養(yǎng)老設(shè)備的接觸情況,以及對智慧養(yǎng)老產(chǎn)品的最主要的關(guān)注因素。如圖2 所示,半數(shù)以上的老年人不了解智慧養(yǎng)老設(shè)備,占比達(dá)53.53%,側(cè)面顯示了智慧養(yǎng)老的普及程度較低,養(yǎng)老設(shè)備仍未廣泛應(yīng)用于老年人的生活之中。

        (二)智慧養(yǎng)老觀念淡薄,老年人相關(guān)認(rèn)識不足

        圖2 老年人接觸智慧養(yǎng)老設(shè)備情況

        智慧養(yǎng)老是傳統(tǒng)養(yǎng)老與互聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)的融合,無論對于老年人還是年輕人來說都是較為新鮮的概念,加之媒體和社區(qū)對智慧養(yǎng)老的宣傳力度不足,導(dǎo)致老年人對于新型的養(yǎng)老思想和智能設(shè)備不夠了解,養(yǎng)老傳統(tǒng)和養(yǎng)老觀念仍處于保守階段,居家養(yǎng)老模式仍是我國的主要養(yǎng)老方式[3]。對于新型的社區(qū)居家養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老等概念了解甚少,在養(yǎng)老時一般仍然選擇子女撫養(yǎng)和養(yǎng)老院,認(rèn)為智慧養(yǎng)老和新型社區(qū)養(yǎng)老和自己無關(guān)。此外,一些低收入家庭和農(nóng)村家庭老人認(rèn)為智慧養(yǎng)老產(chǎn)品是富人所能享受的,不愿再為子女增加困難和負(fù)擔(dān)。老年人人數(shù)在不斷增加,而老年人得到的關(guān)注卻始終不多,專門針對老年人的愛心機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)更是少之又少。

        (三)智慧養(yǎng)老資源嚴(yán)重短缺

        智慧養(yǎng)老資源需求量超過資源供應(yīng)量,即供不應(yīng)求,這其中有三個問題是最需要解決的。首先,智慧養(yǎng)老經(jīng)費(fèi)不足。政府對智慧養(yǎng)老的補(bǔ)貼力度不夠,資金得不到滿足,智慧養(yǎng)老服務(wù)業(yè)也就得不到發(fā)展。不但普通老人完全享受不到智慧善老服務(wù),而且智慧善老服務(wù)質(zhì)量也較低。其次,沒有新鮮血液加入,缺少接受正規(guī)職業(yè)培訓(xùn)和專業(yè)教育的高素質(zhì)人才來創(chuàng)新發(fā)展智慧養(yǎng)老服務(wù)業(yè),服務(wù)形式內(nèi)容過于單一,不但造成的老齡化人口服務(wù)跟不上需求,甚至有些保守。最后,養(yǎng)老設(shè)備建設(shè)不夠健全,還沒有完全覆蓋到,導(dǎo)致智慧養(yǎng)老難以拓寬發(fā)展。近幾年,滁州市政府有開展養(yǎng)老服務(wù),不過由于缺乏經(jīng)驗(yàn)與管理規(guī)劃,無法使智慧養(yǎng)老成為全市性的養(yǎng)老服務(wù)。

        (四)智慧養(yǎng)老政策落實(shí)仍需加強(qiáng)

        目前安徽省政府對養(yǎng)老的支持力度不夠,政府只是提供一些基本的養(yǎng)老保障,智慧養(yǎng)老的一些基礎(chǔ)設(shè)施得不到保障。這使得智慧養(yǎng)老政策無法有效實(shí)施,沒法為老人的生活提供實(shí)質(zhì)性的幫助。我國目前對養(yǎng)老服務(wù)類的法律法規(guī)還不完善,缺少專門針對這方面的法規(guī)。沒有這些法規(guī)作為保障,智慧養(yǎng)老實(shí)施起來就會有一定的困難,在實(shí)施過程中就會出現(xiàn)或多或少的問題。因此,政府應(yīng)促進(jìn)養(yǎng)老企業(yè)與事業(yè)單位或高校的合作交流,促進(jìn)智慧養(yǎng)老產(chǎn)品的研究與研發(fā),為滁州市老人提供方便、全面的智慧養(yǎng)老應(yīng)用。

        三、對策與建議

        (一)智慧養(yǎng)老的關(guān)鍵在于政府主導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)

        1.安徽省應(yīng)加快制定相關(guān)法律法規(guī)

        廣東省政府對于養(yǎng)老的高度重視,體現(xiàn)在生活、飲食、健康、心理等多方面規(guī)范化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。滁州市政府可從廣東省的養(yǎng)老建設(shè)中學(xué)習(xí)借鑒。

        2.統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃

        將有關(guān)養(yǎng)老的部門全部統(tǒng)籌規(guī)劃,設(shè)置集中處理養(yǎng)老問題的辦事中心,讓老年人辦事有地方,能解決問題,減少各部門之間責(zé)任推諉現(xiàn)象的發(fā)生。設(shè)立老年人項(xiàng)目信息共享平臺,整合與養(yǎng)老相關(guān)的各項(xiàng)數(shù)據(jù),促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)老年人信息進(jìn)行合理利用與深度研究,使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老質(zhì)量并行發(fā)展。

        (二)智慧養(yǎng)老需要體制的完善來保障

        1.通過智慧養(yǎng)老和建立的相關(guān)信息平臺

        建立相關(guān)信息平臺,可以讓老人安心享受養(yǎng)老服務(wù),無需年輕人時刻看顧。對于空巢老人、殘疾老人、獨(dú)居老人等特殊人群,可設(shè)置一個危險(xiǎn)評估等級進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注,且對于重點(diǎn)老人要定期探望、定期問候。

        2.構(gòu)建完善的智慧養(yǎng)老服務(wù)體系

        向老年人提供高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,完善售前售后服務(wù)。建立專業(yè)化的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。智慧養(yǎng)老服務(wù)業(yè)需要很強(qiáng)的專業(yè)性,政府應(yīng)重視這一新型職業(yè),提升專業(yè)化水平和整體素質(zhì),加強(qiáng)相關(guān)服務(wù)業(yè)人員的管理和考核強(qiáng)度,通過老年人的體驗(yàn)評價等設(shè)置獎懲制度,建設(shè)高水平的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

        (三)智慧養(yǎng)老的發(fā)展需要市場運(yùn)作

        1.拓寬智慧養(yǎng)老渠道的發(fā)展

        首先智慧養(yǎng)老渠道需要拓寬發(fā)展、需要市場的運(yùn)作。這不僅需要政府的大力支持和動員,同時也需要民間資本的投入,并由專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)組織管理。監(jiān)管部門可以由中立的誠信大機(jī)構(gòu)擔(dān)任,而這也需要和企事業(yè)單位的合作。根據(jù)滁州市養(yǎng)老情況制定合作形式,這其中非盈利組織的合作是必不可少的,志愿者組織也是很有必要的。各社區(qū)可鼓勵志愿者教導(dǎo)老齡化人口如何去使用智能化用具,通過智能化工具由高校解決問題。

        2.帶動老齡化產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展

        有需求才有市場,有市場就有發(fā)展。由于智能設(shè)備的方便性和快捷性,可以根據(jù)老年人的需求來提供智能商品。不同于以往,現(xiàn)在老齡化人口的文化程度基本在初中甚至高中以上,對智能設(shè)備的需求相較以往會更高,操作更易上手。這就帶來了新興的市場領(lǐng)域,如智能手環(huán)、智能血糖儀、智能音箱等,這些智能設(shè)備已逐步融入到老年人的日常生活之中。而老年人的各種身體變化,與其他年齡層的人口相比,也會有更多關(guān)注的特殊需求,這些需求通過智能設(shè)備可以更為輕松地得到解決。

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