楊軍勇 李慧展

摘 要：隨著經(jīng)濟社會的飛速發(fā)展，科技水平越來越成為衡量一個國家實力的重要指標。我國不僅十分重視科研，同時還投入了大量的資源推動科學(xué)領(lǐng)域的各項工作，明顯的轉(zhuǎn)變是各類科研儀器設(shè)備大幅增加?；ヂ?lián)網(wǎng)時代，為優(yōu)化資源配置、提高設(shè)備利用率，科研儀器器材的開放共享尤為重要。本文首先闡明了國內(nèi)外共享科研儀器管理的工作現(xiàn)狀并對比了美國、日本等發(fā)達國家的發(fā)展情況。實際上，我國目前仍然面臨著不少難題，包括科研儀器器材利用率和共享率低、缺乏專業(yè)的管理人才、缺乏有效的共享激勵和約束機制等問題。

關(guān)鍵詞：科研儀器;開放共享;共享管理

中圖分類號：F406.4 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ? 文章編號：1003-5168（2021）30-0146-03

Abstract： With the rapid development of economy and society， the level of science and technology has increasingly become an important index to measure a country's strength. In our country， it is not only attaches great importance to scientific research， but also invests a lot of resources to promote various work in the scientific field. The obvious change is that all kinds of scientific research instruments and equipment have increased significantly. In the era of the internet， in order to optimize resource allocation and improve equipment utilization， the open sharing of scientific research instruments and equipment is particularly important. Firstly， this paper expounds the current situation of shared scientific research instrument management at home and abroad， and compares the development of developed countries such as the United States and Japan. In fact， China is still facing many problems， including low utilization and sharing rate of scientific research instruments and equipment， lack of professional management talents， effective sharing incentive and restraint mechanism， as well as lack of management consciousness and low degree of marketization and.

Keywords： scientific instruments; open sharing; sharing management

共享科研儀器器材管理的科學(xué)化越來越成為當今社會的重要課題。從宏觀的角度來看，科研儀器設(shè)備是技術(shù)變革和研究的基本工具，其開放程度可以反映一個國家的科技資源管理水平和科技水平?？蒲性O(shè)施和儀器主要分布在科研機構(gòu)、大學(xué)、各類院所和企業(yè)研究基地。此類儀器器材的開放共享可以有效提高科技資源和成果的使用效率，助力我國的科技發(fā)展，對于科研機構(gòu)而言，我國實驗教學(xué)中心在設(shè)備利用率問題上存在使用率低、專業(yè)性管理人員缺乏等問題。先進設(shè)備的快速發(fā)展及快速更新給設(shè)備的高質(zhì)量使用和管理造成了一定壓力，未能及時有效使用可能會浪費國家資源。

在共享科研儀器器材科學(xué)化管理的進程中，同樣也面臨著不少的難題。在全球科技浪潮和自身發(fā)展中雙重需求的推動下，我國開始逐漸重視科研儀器器材共享開放和研究人員的發(fā)展。學(xué)者們也更加關(guān)注科研儀器器材共享領(lǐng)域利用率低、缺少專業(yè)人才、設(shè)備運行經(jīng)費不足等問題。自2015年以來，國家衛(wèi)計委下屬的技術(shù)研究中心、國家科學(xué)技術(shù)部開始規(guī)劃建設(shè)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和全國網(wǎng)絡(luò)管理平臺，目前已進入尾聲，這是良好的發(fā)展趨勢。另外，科學(xué)部也打算通過建立國家網(wǎng)絡(luò)平臺，在承諾的框架內(nèi)，建立全面的科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和科學(xué)儀器的國家互聯(lián)網(wǎng)管理平臺，以形成等級和分工為目標，將信息模板、在線服務(wù)、管理評估和評估整合到我國的主要科學(xué)工具中，揭開科研儀器管理新的篇章[1-3]。

1 國內(nèi)外共享科研儀器管理工作現(xiàn)狀

1.1 國外科研儀器共享現(xiàn)狀及管理

不同國家的科研水平和經(jīng)濟水平存在一定差異，發(fā)達國家在科研儀器共享管理領(lǐng)域具有更多經(jīng)驗，擁有更多話語權(quán)，而發(fā)展中國家因為科技水平落后、經(jīng)濟力量薄弱等復(fù)雜的因素在該領(lǐng)域處于較為被動的狀態(tài)。科研儀器器材價值高、技術(shù)精準度高，其使用條件也更為嚴格，在不同的時期、不同的地區(qū)以及不同的領(lǐng)域，對于科研儀器器材的應(yīng)用和管理方式是不同的。在早期的科研實踐中，科研儀器的使用和管理并不像當代如此規(guī)范和科學(xué)，而是隨著時代的發(fā)展以及社會需求的改變逐漸制度化，目前來說，發(fā)達國家已經(jīng)逐漸形成一套較為完善的科研儀器共享管理體系。

美國科學(xué)平臺儀器設(shè)備的安排比較復(fù)雜，一般來說，科研儀器器材全部或部分由聯(lián)邦政府購買，并由州研究機構(gòu)運營，大學(xué)或其他非營利組織則通過政府項目研發(fā)合約購買設(shè)備或科研設(shè)施，這一類平臺的科研儀器管理及其收益應(yīng)當直接考慮政府的利益。

1.2 我國科研儀器共享現(xiàn)狀及管理

我國的情況較為復(fù)雜，發(fā)展過程曲折，早期各類科研平臺的產(chǎn)權(quán)界定并不明晰，各方的責任、權(quán)利和義務(wù)都無法及時進行確認。隨著我國發(fā)展進入新發(fā)展階段，各方對科研的關(guān)注度不斷提高，許多學(xué)者將視角投向了科研設(shè)施與儀器設(shè)備的開放共享。河南省科研設(shè)施與儀器共享服務(wù)平臺基于各大高校和科研機構(gòu)以及研究需求的變化，同時依托互聯(lián)技術(shù)，不斷改進平臺機制和管理措施，對共享科研儀器器材管理科學(xué)化的深入研究具有一定的借鑒意義。

但是客觀來說，我國科研設(shè)施與儀器設(shè)備協(xié)作共享的管理機制仍然有很大的進步空間。我國一些科研培訓(xùn)中心存在設(shè)備利用率低的問題，許多科學(xué)家認為缺乏相關(guān)專業(yè)人員和資源。事實上，我國科研設(shè)備管理的開放、通用平臺和體系仍然存在問題，應(yīng)充分利用國外科研實驗室提供的機會，公開交流實踐經(jīng)驗，包括共同投資和管理，更好地分享所有權(quán)和責任，以及采用更加多樣化的績效評估方法，包括多主體協(xié)作進行投資和管理、更為明確劃分產(chǎn)權(quán)和權(quán)責，增加多樣化的績效評價方式[4-6]。

2 共享科研儀器管理科學(xué)化難點所在

2.1 科研儀器器材利用率和共享率低

一直以來，和發(fā)達國家比較，我國科研儀器器材利用率和對外服務(wù)率都是比較低的?？萍假Y源調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近年來我國大型科研儀器年均有效工作機時最高不超過1 300 h。目前來說，我國僅有部分科研機構(gòu)和高校使用計算機進行輔助設(shè)備管理，但計算機的用途并沒有最大限度得到發(fā)揮。具體而言，根據(jù)環(huán)球網(wǎng)2019年發(fā)布的數(shù)據(jù)，我國科學(xué)資源數(shù)據(jù)共享與國外仍有一段差距。國外好的儀器設(shè)備共享率達到200%～300%，而國內(nèi)科學(xué)儀器共享率只有20%～30%，且我國不高的共享率背后還有政府的助力，缺乏市場的活力。到2021年，據(jù)統(tǒng)計，我國的大科學(xué)儀器使用率不到25%，而發(fā)達國家為170%～250%。

2.2 缺乏專業(yè)的管理人才

術(shù)業(yè)有專攻，任何行業(yè)的進步都離不開專業(yè)人才的努力?？茖W(xué)研究離不開高精尖的專業(yè)人才，科研器材管理同樣也需要專業(yè)技術(shù)人才進行管理。但是現(xiàn)狀表明，我國大多數(shù)科研機構(gòu)仍很難吸引高技能、高學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人才到實驗室工作，能夠承擔儀器設(shè)備管理、運行、維護以及保養(yǎng)的人才少之又少。從經(jīng)濟效益角度來看，可能是由于工資待遇低、績效激勵機制不完善;從時間效益角度來看，許多科研基地嘗試培養(yǎng)本土化的專業(yè)人才，雖然這一做法是基于長遠的利益考慮，但這必然是一個長期的高投入的過程。因此，貴重儀器只能在有限的范圍內(nèi)使用;技術(shù)人員管理科學(xué)人員考核制度的簡單使用也導(dǎo)致了技術(shù)人員在工資和職稱方面的不公平待遇，最終導(dǎo)致先進儀器缺少高素質(zhì)的技術(shù)人員。

2.3 缺乏有效的共享激勵和約束機制

首先，大多數(shù)科研機構(gòu)或高校對于儀器設(shè)備一般采取個別占有、分散管理的模式，缺乏一個統(tǒng)一管理的平臺或體系。其次，缺乏有償使用機制，機構(gòu)或者高校缺乏共享動力。此外，共享管理和對外服務(wù)的大局觀念的缺乏，使得機構(gòu)對于儀器設(shè)備共享程度低，使用效益差。實際上，健全的規(guī)章制度和運行機制是共享管理體系建立的基礎(chǔ)。

事實上，從整個行業(yè)來說，并沒有一個宏觀的準則來規(guī)范收費標準、收費方式等，機構(gòu)缺乏約束，這就容易導(dǎo)致不同平臺之間出現(xiàn)亂收費的情況或者惡性競爭的情形[7-9]。

3 改進措施建議

3.1 做好共享管理的頂層設(shè)計

科研儀器器材共享管理，是一個需要各方主體協(xié)調(diào)合作的動態(tài)平衡體系，參與主體在不同的機制下互相磨合、互相融合。強化頂層設(shè)計首要是要加強整體規(guī)劃。只有當國家明晰了共享管理的條條款款和底線，科研機構(gòu)在進行科研儀器器材共享管理平臺建設(shè)時才能有所依據(jù);也只有通過國家政策、規(guī)范等內(nèi)容的出臺，才能進一步引導(dǎo)進行共享管理的平臺或機構(gòu)向著規(guī)范化、經(jīng)濟化的方向發(fā)展。

3.2 真正實現(xiàn)“專事專管”

專業(yè)水準高、綜合素質(zhì)強、高水平的人才隊伍是科研儀器器材開放共享管理的關(guān)鍵所在，人才的配置、培養(yǎng)、交流和激勵是一個重要的課題。在美國，從事大型設(shè)備工作的技術(shù)人員與專門從事設(shè)備使用、準備、維護和更新的普通研究人員處于平等地位，許多科研機構(gòu)會在購買設(shè)備后設(shè)立專家，其中管理層是需要通過考試并實施全面的培訓(xùn)。根據(jù)培訓(xùn)后的員工情況，機構(gòu)會為合格的專業(yè)人員提供計劃和激勵，一系列富有競爭力的薪酬及其他社會保障是留住人才的關(guān)鍵。

中科院蛋白質(zhì)科學(xué)研究平臺是科研儀器共享領(lǐng)域的“標桿級”平臺，該平臺依托中科院生物物理而建立，其共享管理的成功之處在于把所有儀器都委托平臺的專職人員管理。北京科技大學(xué)在眾多已經(jīng)實現(xiàn)大型科研儀器器材共享的高校中脫穎而出，其共享管理體系的發(fā)展過程也并不是一帆風順的，但是自2015年開始，北京科技大學(xué)將公司化運作機制引入儀器設(shè)備開放共享工作中，給該校的科研器材共享管理工作注入了新活力，真正實現(xiàn)專事專管，工作質(zhì)量和效率大大提高。總的來說，不管是中科院蛋白質(zhì)科學(xué)研究平臺，北京科技大學(xué)還是中科院青海鹽湖研究所，這三類科研平臺的改革措施均有可借鑒之處，反映了專業(yè)型人才對科研儀器器材共享管理的重要性，真正實現(xiàn)了“專事專管”，明確了管理人員在共享工作中的職責所在。

3.3 完善科研儀器共享平臺

對于高校來說，互聯(lián)網(wǎng)時代下科研儀器器材的網(wǎng)絡(luò)共享平臺應(yīng)當是規(guī)范化、流程化的，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上預(yù)約管理，還能進行實時監(jiān)控。從某些發(fā)達國家的成功經(jīng)驗來看，網(wǎng)絡(luò)共享管理平臺的建設(shè)是至關(guān)重要的。許多發(fā)達國家的科研機構(gòu)投入了大量人力、財力在網(wǎng)絡(luò)共享平臺的建設(shè)上，充分利用了像萬維網(wǎng)、Nmrscope系統(tǒng)、遠程光學(xué)實驗室等跨學(xué)科合作共享科研設(shè)備和儀器等資源。發(fā)達國家通過先進的信息技術(shù)構(gòu)建開放共享平臺，將設(shè)備綜合管理的相關(guān)理論主旨充分應(yīng)用于實踐。

3.4 完善效益評價體系和激勵機制

共享科研儀器器材管理科學(xué)化進程中的重要措施還包括了完善效益評價體系和激勵機制。效益評價體系的建立有助于科學(xué)得監(jiān)督科研設(shè)施和儀器的開放共享工作，具體可從三方面著手：構(gòu)建多層次的評價方式、確立科學(xué)的評價指標以及設(shè)立公開的反饋程序。多層次的評價方式要求評價主體多元化、評價標準多樣化，這是因為不同主體進行評價時各有優(yōu)劣。由此可見，一個完整且科學(xué)的評價體系應(yīng)當多維度、多主體。激勵機制能夠有效評判出貢獻與收益的相稱度，具體做法包括將獎懲制度與評價結(jié)果結(jié)合起來、完善各類補助補貼以及做好利益分配。

4 結(jié)語

通過發(fā)達國家與我國科研設(shè)施和儀器開放共享情況的對比，本文在結(jié)合國內(nèi)外共享科研儀器器材管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對科研儀器器材共享管理科學(xué)化提出新的措施建議：一是做好共享管理的頂層設(shè)計;二是組建專業(yè)水準高、綜合素質(zhì)強、高水平的人才隊伍，真正實現(xiàn)“專事專管專責”;三是不斷完善科研儀器共享平臺、效益評價體系和激勵機制;四是要真正實現(xiàn)多方主體合作共享。

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