賴一飛　雷慧　覃冰潔

[摘 要] 科技基礎(chǔ)條件資源是國家創(chuàng)新體系的重要組成要素，科技基礎(chǔ)條件資源的優(yōu)化配置與開放共享，能有效促進(jìn)科技協(xié)同創(chuàng)新，提高科技發(fā)展水平和效率。湖北省科技基礎(chǔ)條件資源豐富，應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外同行的成功經(jīng)驗(yàn)，以審查論證和強(qiáng)化聯(lián)盟解決資源重復(fù)性建設(shè)，以平臺建設(shè)解決資源分散和封閉共生，以機(jī)制優(yōu)化調(diào)整資源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)湖北省科技基礎(chǔ)條件資源開放共享環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 湖北省；科技基礎(chǔ)條件資源；開放共享；體制優(yōu)化；優(yōu)化配置

[中圖分類號] G322.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1002-8129（2017）02-0051-08

當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)日益成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要驅(qū)動力，正在深刻改變著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形態(tài)。提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國力的關(guān)鍵?？萍蓟A(chǔ)條件資源作為國家創(chuàng)新體系的重要組成要素，正不斷推動著社會和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，日益凸顯其在國際競爭中的戰(zhàn)略地位。目前，我國對促進(jìn)科技資源開放共享、推動科技資源的合理配置和高效利用、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家等方面提出了明確的要求，因此，必須準(zhǔn)確把握科技發(fā)展的趨勢與需求，著力解決好科技資源開放共享的突出問題，切實(shí)增強(qiáng)科技平臺的創(chuàng)新與支撐能力，推動我國科技基礎(chǔ)條件資源的高效共享。

湖北省作為一個科技教育大省，擁有可觀的科技資源，不過在當(dāng)下科技實(shí)力不斷攀升的情況下，湖北省在資源配置效率及開放共享程度等方面也存在不足。本文針對湖北省科技基礎(chǔ)條件資源開放共享機(jī)制的現(xiàn)存問題，在結(jié)合國內(nèi)外科技基礎(chǔ)條件資源開放共享經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，堅持以提升能力為重點(diǎn)，堅持以支撐發(fā)展為根本，堅持以優(yōu)化配置為導(dǎo)向，堅持以開放共享為動力，探索提高湖北省科技基礎(chǔ)條件資源配置效率及開放共享程度的優(yōu)化方案，為科技基礎(chǔ)條件資源的統(tǒng)籌規(guī)劃與優(yōu)化布局提供支撐，為政府相關(guān)部門政策指導(dǎo)提供決策參考。

一、湖北省科技基礎(chǔ)條件資源發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

湖北作為科技教育大省，其科技資源豐富，科技創(chuàng)新活躍，科技資源優(yōu)勢明顯，集中表現(xiàn)在以下幾個方面：

在大型科學(xué)儀器設(shè)備方面，截至2012年湖北省科技基礎(chǔ)條件資源調(diào)查結(jié)果顯示，被調(diào)查機(jī)構(gòu)30萬元以上各類科學(xué)儀器設(shè)備共計2059臺（套）。全省高校儀器設(shè)備占總量的78%；科研機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備占總量的21%；企業(yè)的儀器設(shè)備占總量的1%。其中，用于生物醫(yī)藥、新材料、地球科學(xué)、信息技術(shù)等領(lǐng)域的科學(xué)儀器占較大比重。

在科技文獻(xiàn)信息方面，目前湖北省有獨(dú)立科技情報文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)12家，自然科學(xué)和工程技術(shù)領(lǐng)域高校圖書館46所，全省104家公共圖書館中也保藏有部分科技文獻(xiàn)。湖北省獨(dú)立科技情報文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)擁有電子期刊1萬多種，其中共引進(jìn)國外數(shù)據(jù)庫將近1萬個，引進(jìn)國內(nèi)數(shù)據(jù)庫145個（其中書目文摘型108個63730萬條，全文文獻(xiàn)型35個992603萬條，多媒體型2個12萬條），自建數(shù)據(jù)庫22個（其中書目文摘型17個22698萬條，全文文獻(xiàn)型3個3001萬條，數(shù)值型2個）。

在自然科技資源方面，湖北省作為中國生物資源較豐富的省份之一，自然科技資源囊括植物資源、動物資源、微生物資源、植物標(biāo)本、礦石資源等。如在植物資源方面，植物資源總數(shù)約9000余種，具有南北過渡特征，主要集中在鄂西山地和神農(nóng)架林區(qū)?，F(xiàn)有主要植物種質(zhì)資源保藏單位28家，其中國家級別的機(jī)構(gòu)4家，收藏各類植物種質(zhì)資源有3萬多種、16萬多份。在農(nóng)作物種質(zhì)資源方面，湖北省主要農(nóng)作物種質(zhì)資源有四大中期庫和六個資源圃，其中國家級中期庫和資源圃各3個；在林木種質(zhì)資源方面，湖北省引種、收集19個用材林、經(jīng)濟(jì)林樹種，240多個種質(zhì)資源。

（二）存在的主要問題

隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，財政收支大幅度提高，湖北省科技條件建設(shè)得到了明顯的改善。但對比國內(nèi)外科技條件現(xiàn)狀，湖北省科技基礎(chǔ)條件資源建設(shè)與管理也存在著一些突出的問題，集中表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性和低效性問題：

結(jié)構(gòu)性問題主要表現(xiàn)為科技基礎(chǔ)條件資源各要素發(fā)展不均衡、不系統(tǒng)，在一類科技條件資源重復(fù)、龐大的同時，另一類資源卻欠缺、薄弱，影響了科技條件的基礎(chǔ)性、支撐性作用的發(fā)揮。譬如2011年國家重大科學(xué)儀器專項(xiàng)實(shí)施以來，湖北省承擔(dān)國家項(xiàng)目的數(shù)量與經(jīng)費(fèi)排名前列，科學(xué)儀器自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化實(shí)力相對較強(qiáng)，但湖北省科學(xué)儀器大量依靠進(jìn)口，科學(xué)儀器設(shè)備的自主創(chuàng)新仍處在起步階段。

低效性問題主要表現(xiàn)在分散、封閉、重復(fù)3個方面。

科技基礎(chǔ)條件資源建設(shè)，分散是首先應(yīng)解決的問題。分散表現(xiàn)在需求、投入和功能三方面。如現(xiàn)行體制下課題組組建、科研項(xiàng)目認(rèn)定及平臺搭建包括獨(dú)立提出科技基礎(chǔ)條件資源需求等等，都存在鏈接不流暢問題。在投入方面，如財政支持的每個研發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在預(yù)算中獨(dú)立安排了科學(xué)儀器設(shè)備的購置費(fèi)用，這就必然造成購置分散問題產(chǎn)生。因此在功能上，科學(xué)儀器設(shè)備的配置在局部需求的引導(dǎo)下自然難以實(shí)現(xiàn)寬覆蓋、多功能。

分散與封閉是共生的。這種封閉主要表現(xiàn)在2個方面：一是財政投入的條塊封閉。中央財政投入、中央部委之間、地方財政投入封閉，同時教育部、科技部的各種發(fā)展計劃也有相應(yīng)的科研財政投入，但彼此之間是封閉的。二是利用上的封閉。如中央在漢的大學(xué)每年都在數(shù)字化科技文獻(xiàn)上花費(fèi)大量投入，但是這些資源只對其職工和學(xué)生開放，并且使用機(jī)率很少甚至無人知曉。此外，課題負(fù)責(zé)人掌握著科學(xué)儀器使用權(quán)的現(xiàn)象仍然存在。這些都是利用上的封閉所帶來的重復(fù)與低效。

重復(fù)性建設(shè)集中表現(xiàn)為2類條件資源上：一是科學(xué)儀器設(shè)備，特別是大型科學(xué)儀器設(shè)備的重復(fù)性購置。二是科技文獻(xiàn)信息重復(fù)性建設(shè)。

二、國內(nèi)外科技基礎(chǔ)條件資源開放共享的管理經(jīng)驗(yàn)

（一）國際層面

首先看美國。美國是當(dāng)前世界科技綜合實(shí)力最強(qiáng)的國家，其科技基礎(chǔ)條件資源的開放共享體系較為完善。在大型科學(xué)儀器設(shè)備領(lǐng)域，美國建立了明確的儀器開放共享管理辦法，規(guī)定使用聯(lián)邦政府經(jīng)費(fèi)購置儀器設(shè)備要向政府部門開放的義務(wù)，同時區(qū)分公益和私營部門的科研需要實(shí)行免費(fèi)或收費(fèi)共享，并明確了大型科學(xué)儀器設(shè)備的產(chǎn)權(quán)歸屬[1]。在科技信息資源領(lǐng)域，美國有完善的科技信息資源開發(fā)戰(zhàn)略，并通過數(shù)據(jù)庫建設(shè)、商業(yè)化經(jīng)營和政策法規(guī)保障為開發(fā)和利用創(chuàng)造了良好的環(huán)境[2]。在自然科技資源領(lǐng)域，美國出臺了一系列的法律規(guī)范進(jìn)行共享保障，并成立專門的管理機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)、規(guī)范自然資源保護(hù)及利用[1]。此外，美國還十分重視國際合作，以實(shí)現(xiàn)有效開采和共享自然科技資源。在共享實(shí)踐上，美國的一些商業(yè)公司通過合同方式，與資源擁有者訂立協(xié)議以解決資源共享問題。

總體來看，美國十分重視科技基礎(chǔ)條件資源開放共享的法律政策保障，并積極發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)支持、運(yùn)行保障的主導(dǎo)作用。此外美國利用政府財政或地方稅收支持以及社會捐贈，健全科技基礎(chǔ)條件資源共享平臺，并對不同科技基礎(chǔ)條件資源建立差異化的共享服務(wù)模式。

其次看英國。英國作為科技創(chuàng)新強(qiáng)國之一，很注重建立和完善共享制度。在大型科學(xué)儀器設(shè)備領(lǐng)域，英國的科技中介機(jī)構(gòu)——英國研究理事會通過統(tǒng)籌論證建設(shè)重大科研儀器設(shè)施。在大型科學(xué)儀器設(shè)備的共享問題上，英國面向全社會開放，但前提是需要通過審查小組的同行評議，只要通過申請，學(xué)術(shù)目的的科研人員就能實(shí)現(xiàn)無償、長時間共享[1]。在科技信息資源領(lǐng)域，英國通過《信息自由法》為科技信息資源的共享提供法律保障，建立了e-Science平臺，借以推動資源共享的雙向互動。同時還強(qiáng)制執(zhí)行開放數(shù)據(jù)策略的政府機(jī)構(gòu)和共建共享的圖書館聯(lián)盟等組成共享的組織保障[3]。在自然科技資源領(lǐng)域，英國通過財政經(jīng)費(fèi)及時籌建皇家植物園及千年種子庫，保證資源的有效儲存、開放共享，而皇家植物園根據(jù)利益共享原則向社會免費(fèi)共享標(biāo)本數(shù)據(jù)庫和信息，向世界植物學(xué)家提供植物標(biāo)本，向合作伙伴共享數(shù)據(jù)和影像資料[1]。

總體來看，英國政府在較為完備的法律體系下規(guī)劃共享戰(zhàn)略，并引導(dǎo)、激勵科技中介機(jī)構(gòu)積極參與共享管理工作，以持續(xù)的財政投入、多元的社會投資和信息化共享平臺支撐跨地域、跨學(xué)科的資源共享。

再次看日本。日本作為亞洲經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展的先鋒，其科技發(fā)展在世界范圍內(nèi)的影響不斷擴(kuò)大，越來越多的人開始關(guān)注日本科技的發(fā)展模式及其科技資源的管理配置。在大型科學(xué)儀器設(shè)備領(lǐng)域，日本推行國立大學(xué)共同利用體制、大型尖端科研設(shè)施的共同利用體制和產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作研究體制等三大管理體制，對于大型儀器設(shè)備開放基本實(shí)行免費(fèi)，當(dāng)然有時也會根據(jù)使用目的不同進(jìn)行差異性收費(fèi)[1]。在科技信息資源領(lǐng)域，日本在《圖書館法》等法律政策的引導(dǎo)下，建立和完善相關(guān)管理機(jī)構(gòu)，建立優(yōu)越的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并實(shí)行政府管理模式和民間管理并存的多元化管理模式[4]。在自然科技領(lǐng)域，日本在《科學(xué)技術(shù)基本法》及科技基本計劃的支撐下，加大政府財政投入建設(shè)自然科技資源基本設(shè)施，逐步建立了豐富的自然科技資源共享體系[5]。

總體看來，日本這樣一個將“科技創(chuàng)新立國”作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新型國家，在科技發(fā)展的過程中十分重視科技資源共享的重要性，并通過科技體制改革，完善科研管理機(jī)構(gòu)，制定相關(guān)法律政策，貫徹落實(shí)科技發(fā)展計劃，并提供相應(yīng)的財政支持以鼓勵官民共建等手段，逐步建立起了獨(dú)具特色的科技基礎(chǔ)條件資源開放共享體系。

（二）國家層面

2006年，我國成立了國家科技基礎(chǔ)條件平臺中心，以綜合性的共享平臺來推動科技基礎(chǔ)條件資源的開放共享。經(jīng)過多年的探索與發(fā)展，目前已初步形成了跨部門、跨區(qū)域、多層次的資源整合與共享網(wǎng)絡(luò)體系，有效促進(jìn)了科技基礎(chǔ)條件資源優(yōu)化配置和開放共享。在大型科學(xué)儀器設(shè)備領(lǐng)域，國家整合優(yōu)質(zhì)資源，健全組織管理體系，不斷完善平臺服務(wù)模式，相繼出臺了相關(guān)法規(guī)政策，提高儀器設(shè)備的開放共享效率。在科技信息資源領(lǐng)域，國家不斷創(chuàng)新資源整合模式，規(guī)范平臺管理制度，搭建了專業(yè)化、差異化的平臺。尤其在自然科技資源領(lǐng)域，國家通過政策促進(jìn)其開放共享，并結(jié)合資源特性實(shí)施信息集中、資源分散的管理方式，根據(jù)社會發(fā)展需求，提供系統(tǒng)化、綜合性的共享服務(wù)[1]。

總體來看，國家科技基礎(chǔ)條件平臺通過資源整合，實(shí)現(xiàn)了科技基礎(chǔ)條件資源的系統(tǒng)優(yōu)化，并積極推動科技資源共享法治建設(shè)，為科技資源的管理與共享提供法律保障。此外，還依托科技不斷完善資源共享網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)的綜合共享服務(wù)。

（三）省際層面

首先看北京市。北京作為全國的科技、教育和文化中心，具有獨(dú)一無二的優(yōu)勢，聚集了豐富的科技資源。該市在政策引導(dǎo)下積極推進(jìn)科技基礎(chǔ)條件資源的開放共享，在大型科學(xué)儀器設(shè)備領(lǐng)域，積極推進(jìn)開放共享法治建設(shè)，開展大型儀器設(shè)備租賃費(fèi)、使用費(fèi)出資入股試點(diǎn)工作，并在區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新政策指引下，積極促進(jìn)京津冀跨區(qū)域的協(xié)同共享，建設(shè)北京模式下大型科學(xué)儀器設(shè)備共享平臺[6]。在科技信息資源領(lǐng)域，北京市在健全圖書館信息資源共享法律保障的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建以首都圖書館為中心的資源共享體系，并建設(shè)北京市公共圖書館計算機(jī)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)特色文獻(xiàn)資源建設(shè)，創(chuàng)立了“科技立方”文獻(xiàn)共享服務(wù)平臺[7]。在重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的管理方面，實(shí)行主任負(fù)責(zé)制，通過成立學(xué)術(shù)委員會，提供指導(dǎo)與咨詢服務(wù)，同時完善規(guī)章制度，實(shí)行細(xì)化管理。此外，還特別強(qiáng)調(diào)科研管理部門的監(jiān)督協(xié)調(diào)作用[8]。

其次看上海市。近年來，上海市圍繞創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略需求，積極推進(jìn)科技管理體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化科技創(chuàng)新體系，積極推進(jìn)科技基礎(chǔ)條件資源的開放共享。在大型科學(xué)儀器設(shè)備領(lǐng)域，首創(chuàng)共享法規(guī)，建立共享保障體系，建立跨部門協(xié)作機(jī)制，打破了部門壁壘與條塊分割，實(shí)行信息報送制度，以掃除信息不對稱障礙，并聯(lián)合執(zhí)行新購評議，有效避免了重復(fù)購置問題。此外，積極拓展區(qū)域協(xié)作機(jī)制，立足長三角以輻射全國[9]。在科技信息資源領(lǐng)域，上海市積極建設(shè)科技文獻(xiàn)資源共享體系，自建特色科學(xué)數(shù)據(jù)資源，建立長三角地區(qū)高校圖書館聯(lián)盟，促進(jìn)長三角跨區(qū)域協(xié)同共享[10]。同時創(chuàng)立上海研發(fā)公共服務(wù)平臺綜合共享平臺，結(jié)合上海市的發(fā)展特點(diǎn)，規(guī)劃綜合性的資源服務(wù)系統(tǒng)，盤活存量，調(diào)控增量，提高科技資源的使用效率[11]。在重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室領(lǐng)域，實(shí)行人財物相對獨(dú)立的管理體制和開放、流動、聯(lián)合、競爭的運(yùn)行機(jī)制，明確重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室目標(biāo)定位，實(shí)施重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室定期考核與評估制度。

最后看廣東省。經(jīng)過多年的建設(shè)與實(shí)踐，廣東省的科技基礎(chǔ)條件資源共享工作已經(jīng)取得了較為顯著的成效，為開放共享提供了良好的政策環(huán)境，并完善了聯(lián)動協(xié)調(diào)的各類科技基礎(chǔ)條件資源共享平臺。在大型科學(xué)儀器設(shè)備領(lǐng)域，廣東省以法規(guī)形式建立健全共享制度，積極踐行國家試點(diǎn)工作，建設(shè)區(qū)域科學(xué)儀器信息共享網(wǎng)站和科技創(chuàng)新平臺，有效整合資源，避免重復(fù)投資，促進(jìn)高效配置和共享利用[12]。在科技信息資源領(lǐng)域，根據(jù)廣東科技發(fā)展及科技資源的特點(diǎn)采用多種方式建成跨學(xué)科、跨地區(qū)的科學(xué)數(shù)據(jù)和科技文獻(xiàn)共享平臺，并通過強(qiáng)化平臺服務(wù)能力和政府主導(dǎo)、圖書館聯(lián)盟的共享工作，增強(qiáng)開放共享戰(zhàn)略的長效性[13]。在自然科技資源領(lǐng)域，廣東省推進(jìn)生物種質(zhì)資源保存與資源庫建設(shè)工作，努力構(gòu)建生物種質(zhì)資源和實(shí)驗(yàn)動物管理與實(shí)驗(yàn)動物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化兩大類共享平臺，實(shí)現(xiàn)了集中化、信息化管理和管理信息共享化目標(biāo)[1]。

三、湖北省科技基礎(chǔ)條件資源開放共享的對策建議

（一）以審查論證和強(qiáng)化聯(lián)盟解決資源重復(fù)性建設(shè)問題

從湖北省科技基礎(chǔ)條件資源建設(shè)與管理的主要問題可以看出，其重復(fù)性建設(shè)問題集中表現(xiàn)為大型科學(xué)儀器設(shè)備的重復(fù)性購置和科技文獻(xiàn)信息重復(fù)性建設(shè)兩個方面。

為了解決科技基礎(chǔ)條件資源的重復(fù)性建設(shè)問題，湖北省市屬單位申請市財政和中央財政資金購置大型科學(xué)儀器設(shè)備的同時，湖北省科技廳應(yīng)組織論證小組根據(jù)已有的大型科學(xué)儀器設(shè)備詳細(xì)名單和同類儀器的分布狀況、使用效益等情況進(jìn)行審查評議。

解決科技文獻(xiàn)信息和科技數(shù)據(jù)重復(fù)性建設(shè)的問題，需要建設(shè)和強(qiáng)化開放型聯(lián)盟，其中，聯(lián)盟強(qiáng)化的重點(diǎn)措施主要有以下3點(diǎn)：第一，通過開放型和共享型的科學(xué)理念強(qiáng)化聯(lián)盟成員的合作意識，并構(gòu)建公正權(quán)威的組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)資源戰(zhàn)略和溝通協(xié)調(diào)，選舉出武漢大學(xué)等示范高校引領(lǐng)周邊高校和科研機(jī)構(gòu)積極參與，形成一種可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)行保障機(jī)制。第二，建立聯(lián)盟內(nèi)部自我評價和外部綜合評價，評價聯(lián)盟的合作采購策略和任務(wù)，并明確成員的定位和發(fā)展。第三，通過信息技術(shù)或共同的信息系統(tǒng)，保障聯(lián)盟之間信息的互操作、保存和傳遞。

（二）以平臺建設(shè)解決資源分散和封閉共生問題

建設(shè)各類科技基礎(chǔ)條件資源共享平臺，主要通過頂層設(shè)計來進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和規(guī)范，并通過檢索和利用解決區(qū)域資源投入分散問題。在各類共享平臺的建設(shè)基礎(chǔ)上，應(yīng)合理利用信息技術(shù)，按照一定的規(guī)范整合各共享平臺，構(gòu)建包括物質(zhì)科技資源、共享體制與機(jī)制的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)大平臺，以解決功能分散的問題。

解決資源分散和封閉共生問題，主要從以下幾個方面著手：第一，頂層設(shè)計和骨干節(jié)點(diǎn)，即在頂層設(shè)計的基礎(chǔ)上，建設(shè)以湖北省科技廳、武漢大學(xué)等為核心的骨干節(jié)點(diǎn)，并通過主導(dǎo)和示范作用，帶動共享平臺網(wǎng)絡(luò)內(nèi)其他節(jié)點(diǎn)的參與。第二，區(qū)域集成和信息互動，即通過區(qū)域集成、提升和信息互動、流轉(zhuǎn)，依托網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)的提高，對因地理限制和權(quán)力壟斷而導(dǎo)致的封閉的資源平臺進(jìn)行集成，使得各類共享平臺本身的信息和互動后所產(chǎn)生的信息能夠及時匯總和共享。第三，智慧服務(wù)，即在共享大平臺中構(gòu)建智慧服務(wù)體系，變零散、單一、被動服務(wù)為系統(tǒng)、全面、主動服務(wù)，增強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件資源共享效益。

（三）以機(jī)制優(yōu)化調(diào)整資源結(jié)構(gòu)

湖北省公共物品的科技基礎(chǔ)條件資源的開放共享機(jī)制主要以湖北省政府、省科技廳等公共機(jī)構(gòu)維護(hù)運(yùn)行。一方面，科技基礎(chǔ)條件資源可以依托公共機(jī)構(gòu)統(tǒng)一共享平臺，加快各地區(qū)、各部門、各有關(guān)企事業(yè)單位及高等院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合社會組織進(jìn)行資源的互聯(lián)互通和信息的實(shí)時共享，提高開放共享工作質(zhì)量；另一方面，可以通過公共機(jī)構(gòu)統(tǒng)一匯聚和集中科技基礎(chǔ)條件資源，有序向社會開放。

除此以外，應(yīng)明確不同類型科技基礎(chǔ)條件資源的性質(zhì)和范圍，建立分級分類共享機(jī)制。在大型科學(xué)儀器設(shè)施方面，可以將其使用單位分為體系內(nèi)單位、國內(nèi)其他單位、國際同行3個級別。在同等條件下優(yōu)先考慮前一級別的需求，并區(qū)分學(xué)術(shù)目的和盈利目的兩大類使用方式實(shí)行免費(fèi)共享和有償服務(wù)制度。在科技信息資源方面，可以區(qū)分基礎(chǔ)科學(xué)性質(zhì)和優(yōu)勢特色學(xué)科性質(zhì)。建議前者實(shí)現(xiàn)全面開放和免費(fèi)共享，后者推行在湖北省區(qū)域聯(lián)盟內(nèi)的開放共享，同時區(qū)分聯(lián)盟內(nèi)成員、國內(nèi)其他單位、國際同行等級別實(shí)行相對開放和區(qū)別共享。在自然科技資源方面，稀缺或戰(zhàn)略性資源應(yīng)由法規(guī)來規(guī)范該類資源的特定共享；而針對非稀缺、非戰(zhàn)略資源可以區(qū)分基礎(chǔ)性研究和商業(yè)盈利目的，建議前者采用實(shí)施重大科研項(xiàng)目優(yōu)先配額共享模式，建議后者運(yùn)用市場運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行有條件的交易共享。

在建立一個完善高效的科技基礎(chǔ)條件資源共享體系的過程中，還要從制度保障、組織保障和運(yùn)營保障等三個方面來保證以上對策建議的順利執(zhí)行?；诳萍蓟A(chǔ)條件資源共享的重要意義，湖北省科技基礎(chǔ)條件資源開放共享體制優(yōu)化，既要健全完善科技基礎(chǔ)條件資源共享活動中的政策法律體系，又要積極發(fā)揮激勵機(jī)制、規(guī)范市場運(yùn)行機(jī)制；既要政府主導(dǎo)計劃、縝密管理，又要高校、企業(yè)等多方機(jī)構(gòu)積極參與，謀劃共建；既要充分利用有限的財政資金，豐富多元化服務(wù)功能，強(qiáng)化長效運(yùn)營，又要在完備的網(wǎng)絡(luò)平臺基礎(chǔ)設(shè)施上，營造和諧的文化軟環(huán)境。

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