林 宇 趙 麗

（1.福建教育學(xué)院校長(zhǎng)研修部，福建 福州 350025；2.福州市閩侯縣紅峰小學(xué)，福建 福州 350108）

一、“家長(zhǎng)督學(xué)”研究的價(jià)值：突破辦學(xué)高原現(xiàn)象的路徑

辦學(xué)的高原現(xiàn)象，是指學(xué)校在發(fā)展到一定階段后出現(xiàn)停滯現(xiàn)象，辦學(xué)成效體現(xiàn)為量的增長(zhǎng)，難以引發(fā)質(zhì)的提升。對(duì)于校長(zhǎng)來(lái)說，此時(shí)需要不斷凝練辦學(xué)思想，開拓辦學(xué)特色，才能使學(xué)校突破高原現(xiàn)象，向更高層次發(fā)展。M 縣H 小學(xué)是一所位于福州大學(xué)城的農(nóng)村小學(xué)。近年來(lái)，H 小學(xué)通過POWERSWOT 分析開展學(xué)校頂層設(shè)計(jì)，制定了從標(biāo)準(zhǔn)化到特色化再到品牌化三步走的學(xué)校規(guī)劃。在標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展階段，遴選出制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、控制學(xué)校規(guī)模擴(kuò)張、壯大中層干部隊(duì)伍、打造智慧校園、開展精細(xì)化管理等五個(gè)方面為抓手［1］，使學(xué)校管理井然有序，開拓了學(xué)校教書育人新局面，各學(xué)科教學(xué)成績(jī)也名列M 縣同類學(xué)校前茅，逐漸實(shí)現(xiàn)第一個(gè)目標(biāo)，即成為當(dāng)?shù)匾凰鶅?yōu)質(zhì)的農(nóng)村小學(xué)，初步形成良好的辦學(xué)口碑。同時(shí)，M 縣H 小學(xué)的發(fā)展也出現(xiàn)一定的高原現(xiàn)象。要想實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展的第二個(gè)目標(biāo)，即向特色化辦學(xué)邁進(jìn)，就必須尋求新的路徑，注入新的能量。

從校情出發(fā)，M 縣H 小學(xué)選擇家長(zhǎng)督學(xué)作為突破高原現(xiàn)象的抓手。H 小學(xué)雖然是農(nóng)村小學(xué)，但是規(guī)模較大，目前共有40 個(gè)教學(xué)班，2200 多名學(xué)生，生源比較復(fù)雜，家長(zhǎng)素質(zhì)參差不齊。如何將家長(zhǎng)的力量整合起來(lái)，補(bǔ)足“短板”，從數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，使之成為促進(jìn)學(xué)校發(fā)展的新動(dòng)力非常重要。M 縣H 小學(xué)在家校合作的理論與實(shí)踐方面已有一定的基礎(chǔ)和探究，提煉出家校溝通遇到障礙時(shí)應(yīng)該遵循的主動(dòng)原則、理解原則、冷卻原則、換人原則等四個(gè)基本原則。［2］學(xué)校提出“建設(shè)專業(yè)化的家委會(huì)”的理念，進(jìn)一步挖掘家長(zhǎng)的“督學(xué)”功能，使家校合作獲得更大成效，努力將其打造為學(xué)校品牌。

家長(zhǎng)督學(xué)作為家校合作的一個(gè)領(lǐng)域，理論研究尚不多見。筆者在中國(guó)知網(wǎng)和維普上以“家長(zhǎng)督學(xué)”及“家長(zhǎng)”和“督學(xué)”作為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，發(fā)現(xiàn)相關(guān)的成果寥寥無(wú)幾。比較有代表性的研究，傾向于建構(gòu)家長(zhǎng)督學(xué)的體系結(jié)構(gòu)。例如，重慶市渝中區(qū)空港新城小學(xué)校的陳中梅、董澤亞發(fā)表《家長(zhǎng)督學(xué)“四維一體”的實(shí)踐模式探索》一文，通過根據(jù)家長(zhǎng)督學(xué)的原則和體系，構(gòu)建家長(zhǎng)督學(xué)“督管”“督教”“督學(xué)”“督建”“四維一體”的實(shí)踐模式，以滿足家長(zhǎng)參與學(xué)校教育管理的主體意識(shí)和需求［3］；林彩虹發(fā)表《關(guān)注家長(zhǎng)需求引導(dǎo)有效“督學(xué)”》一文，提出對(duì)于小學(xué)一年級(jí)新生來(lái)說，“家長(zhǎng)‘督學(xué)’的根本任務(wù)是幫助孩子建立學(xué)習(xí)規(guī)則”［4］。實(shí)踐方面的研究則相對(duì)更少。筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)學(xué)校沒有組建家長(zhǎng)督學(xué)。個(gè)別學(xué)校則是將家長(zhǎng)督學(xué)作為家長(zhǎng)參與的一種方式，安排家長(zhǎng)代表入校到課堂和宿舍、食堂巡查，表達(dá)參觀感受，提出一些需要改進(jìn)的問題。這種“監(jiān)督”是淺層的，仍舊遠(yuǎn)離教學(xué)流程、課程設(shè)計(jì)、師資培養(yǎng)這些核心區(qū)域。M 縣H 小學(xué)的家長(zhǎng)督學(xué)擬向更深層次推進(jìn)。

二、“家長(zhǎng)督學(xué)”的體系結(jié)構(gòu)

（一）“家長(zhǎng)督學(xué)”的概念

所謂“家長(zhǎng)督學(xué)”，廣義上是指每位家長(zhǎng)都有監(jiān)督學(xué)校辦學(xué)的責(zé)任和義務(wù)，成為一個(gè)非正式的“督學(xué)”。廣義的“家長(zhǎng)督學(xué)”容易在實(shí)踐中導(dǎo)致弱化入場(chǎng)門檻的傾向，將家長(zhǎng)督學(xué)等同于家長(zhǎng)以及家委會(huì)。例如，重慶市渝北區(qū)空港新城小學(xué)認(rèn)為，家長(zhǎng)督學(xué)具有“全員性”，即“所謂‘全員性’就是學(xué)校的‘家長(zhǎng)督學(xué)’由家委會(huì)聘任，不論文憑，不分職務(wù)，每一位家長(zhǎng)輪流擔(dān)任‘家長(zhǎng)督學(xué)’?！保?］似乎只要家長(zhǎng)自愿，即可入?！岸綄W(xué)”。這樣的概念固然好，但受限于家長(zhǎng)自身的職業(yè)、受教育程度、參與積極性、時(shí)間因素等，廣義的“家長(zhǎng)督學(xué)”是難以操作的。H 小學(xué)采取“家長(zhǎng)督學(xué)”的狹義概念，即由學(xué)校遴選具備一定條件的學(xué)生家長(zhǎng)加入學(xué)校的“督學(xué)”隊(duì)伍，從深層次參與和監(jiān)督學(xué)校管理和運(yùn)作。家長(zhǎng)督學(xué)成為與學(xué)校相對(duì)平行和合作的一方，在學(xué)校管理中具有重要地位，這就要求家長(zhǎng)督學(xué)成員應(yīng)具有較高的專業(yè)素養(yǎng)，才能在質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)對(duì)責(zé)任督學(xué)隊(duì)伍的補(bǔ)充。

（二）家長(zhǎng)督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)

1.家長(zhǎng)督學(xué)隊(duì)伍是對(duì)責(zé)任督學(xué)隊(duì)伍的補(bǔ)充

為了提升教育質(zhì)量，加強(qiáng)教育督導(dǎo)，國(guó)家及各省市實(shí)施督學(xué)制度，制定了一系列督學(xué)制度相關(guān)法規(guī)。例如，2012 年9 月9 日國(guó)務(wù)院發(fā)布《教育督導(dǎo)條例》，2013 年9 月17 日國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室印發(fā)《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》，2016 年7 月29 日教育部發(fā)布《督學(xué)管理暫行辦法》等。責(zé)任督學(xué)有專職和兼職兩種，由教育督導(dǎo)部門從在職和退休的校長(zhǎng)、教師、教研人員和行政人員中遴選，作為區(qū)域內(nèi)的學(xué)校的責(zé)任督學(xué)，以掛牌督導(dǎo)的方式開展工作，具有相應(yīng)的督導(dǎo)職責(zé)與權(quán)力。據(jù)教育部2018 年2 月新聞發(fā)布會(huì)消息，全國(guó)共有約1.95 萬(wàn)專職督學(xué)和約10.38萬(wàn)兼職督學(xué)，掛牌覆蓋率達(dá)98%。［6］然而，在督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)取得很大成效的同時(shí)，實(shí)際操作上也存在一些問題。督學(xué)隊(duì)伍中，兼職督學(xué)比例較大，約占督學(xué)隊(duì)伍的84.2%，其中部分為退居二線的人員，年齡偏大，從事督導(dǎo)工作的時(shí)間和精力受限，影響督導(dǎo)工作的進(jìn)一步深入。部分督學(xué)在認(rèn)識(shí)上產(chǎn)生偏差，把“督學(xué)”職位看成是與退休的銜接，是一種虛位和榮譽(yù)，從而導(dǎo)致督導(dǎo)工作落實(shí)不夠到位。家長(zhǎng)督學(xué)隊(duì)伍的建設(shè)，在一定程度上成為責(zé)任督學(xué)隊(duì)伍的補(bǔ)充，學(xué)校更應(yīng)承認(rèn)其“督學(xué)”的身份，對(duì)家長(zhǎng)的意見給予高度重視。

2.家長(zhǎng)督學(xué)隊(duì)伍的構(gòu)成

基于學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的教育模式，家長(zhǎng)督學(xué)隊(duì)伍應(yīng)以家長(zhǎng)為主體，但并不局限于此。M 縣H 小學(xué)認(rèn)為，理想的家長(zhǎng)督學(xué)隊(duì)伍人數(shù)在8-10 人左右，包括三個(gè)來(lái)源：一是學(xué)校督導(dǎo)室成員，負(fù)責(zé)總體的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。二是從41 位家委會(huì)中遴選6-7 位家長(zhǎng)督學(xué)，這些家長(zhǎng)必須具備較強(qiáng)的教育學(xué)背景，能夠理解學(xué)校管理環(huán)節(jié)，有能力與學(xué)校產(chǎn)生對(duì)話。H 小學(xué)地處福州大學(xué)城的地理優(yōu)勢(shì)，為遴選高層次家長(zhǎng)督學(xué)奠定良好基礎(chǔ)。三是泛化“家長(zhǎng)”概念，整合校外的專家補(bǔ)充到家長(zhǎng)督學(xué)隊(duì)伍中，為督學(xué)提供理論指導(dǎo)。與責(zé)任督學(xué)具有“官方”身份不同，家長(zhǎng)督學(xué)是由具體學(xué)校聘任產(chǎn)生的，是“民間”身份，是對(duì)責(zé)任督學(xué)隊(duì)伍的有效補(bǔ)充。對(duì)于家長(zhǎng)督學(xué)來(lái)說，“家長(zhǎng)”的身份使得他們興趣、參與度和責(zé)任心都很強(qiáng)，他們迫切希望能夠深入了解學(xué)校教育教學(xué)現(xiàn)狀、特色發(fā)展以及存在的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，孩子在學(xué)校學(xué)習(xí)和生活的狀況等；對(duì)于學(xué)校來(lái)說，家長(zhǎng)是重要的社會(huì)資本，聘請(qǐng)有能力、負(fù)責(zé)任的家長(zhǎng)為督學(xué)，能夠更好地搭建家校之間的紐帶，為學(xué)校的發(fā)展提供新的視角。因此，家長(zhǎng)督學(xué)這個(gè)平臺(tái)滿足了家校雙方的需求。

三、以家長(zhǎng)督學(xué)為突破辦學(xué)高原現(xiàn)象的抓手

家長(zhǎng)督學(xué)是對(duì)家委會(huì)形態(tài)的深化。家委會(huì)建設(shè)已經(jīng)常態(tài)化。根據(jù)2012 年2 月《教育部關(guān)于建立中小學(xué)幼兒園家委會(huì)的指導(dǎo)意見》，家委會(huì)的職責(zé)包括參與學(xué)校管理、參與教育工作、溝通學(xué)校與家庭等方面。［7］為了體現(xiàn)家長(zhǎng)督學(xué)的特色，H 小學(xué)將家長(zhǎng)“督學(xué)”的功能從家委會(huì)中獨(dú)立出來(lái)，將以上三個(gè)方面職責(zé)集中到教學(xué)管理層面，致力于突破辦學(xué)高原現(xiàn)象。

（一）加強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)品質(zhì)培養(yǎng)

在加強(qiáng)教學(xué)常規(guī)標(biāo)準(zhǔn)化之后，進(jìn)一步提升教學(xué)質(zhì)量需要新的抓手。多年來(lái)，家校合作容易出現(xiàn)一個(gè)誤區(qū)，即過于關(guān)注孩子的學(xué)業(yè)成績(jī)。在家長(zhǎng)會(huì)或家訪或其他溝通環(huán)節(jié)時(shí)，教師和家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生的成績(jī)及排名變化特別敏感。部分教師期望家長(zhǎng)能夠培優(yōu)補(bǔ)差，家長(zhǎng)也熱衷于加強(qiáng)課后學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，學(xué)生的課余時(shí)間常常被排得滿滿當(dāng)當(dāng)。當(dāng)前火熱的網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)“雞娃”，凸顯了家長(zhǎng)極其焦慮和無(wú)奈的心態(tài)。在加重家長(zhǎng)和學(xué)生負(fù)擔(dān)的同時(shí)，弱化了教育的育人功能。教育部已經(jīng)開始扭轉(zhuǎn)這個(gè)傾向，禁止公布成績(jī)排名。2021 年2 月23日，教育部召開新聞發(fā)布會(huì)，其中一個(gè)重要內(nèi)容就是嚴(yán)格控制作業(yè)總量與難度，“不給家長(zhǎng)布置或變相布置作業(yè)，不得要求家長(zhǎng)檢查批改作業(yè)”。作業(yè)是課后鞏固不可或缺的環(huán)節(jié)，教育部的規(guī)定對(duì)家校合作提出了更高的要求。不是把作業(yè)看成一種任務(wù)，而是通過作業(yè)，在復(fù)習(xí)鞏固基礎(chǔ)知識(shí)的同時(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)品質(zhì)。學(xué)習(xí)品質(zhì)包括學(xué)習(xí)的態(tài)度、行為和習(xí)慣等方面，它決定學(xué)習(xí)的傾向和特征。上文林彩虹所倡導(dǎo)的學(xué)習(xí)規(guī)則即是學(xué)習(xí)品質(zhì)的一種體現(xiàn)。H 小學(xué)認(rèn)為，學(xué)習(xí)品質(zhì)正是農(nóng)村學(xué)生與城市學(xué)生的差距所在，以學(xué)習(xí)品質(zhì)為抓手，能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的飛躍。因此，家長(zhǎng)督學(xué)的工作，一方面在教學(xué)常規(guī)巡查中，監(jiān)督教師是否違規(guī)要求家長(zhǎng)批改作業(yè)；另一方面鼓勵(lì)家長(zhǎng)學(xué)會(huì)陪伴，指導(dǎo)家長(zhǎng)通過作業(yè)，培養(yǎng)孩子的學(xué)習(xí)素質(zhì)，包括關(guān)注學(xué)習(xí)的自覺性、主動(dòng)性，培養(yǎng)思維能力和動(dòng)手能力，鼓勵(lì)孩子認(rèn)真思考，克服困難，獨(dú)立完成作業(yè)。

（二）完善學(xué)校課程體系建設(shè)

課程體系建設(shè)是學(xué)校教學(xué)管理最基礎(chǔ)的部分，也是家校合作最有價(jià)值的領(lǐng)域。實(shí)踐中，多數(shù)學(xué)校聘請(qǐng)有能力的家長(zhǎng)擔(dān)任地方課程及校本課程的教師，或利用家長(zhǎng)資源協(xié)助開展校本課程體系。這種參與補(bǔ)充了學(xué)校師資短缺的狀況，但很少涉及國(guó)家課程體系的運(yùn)行。相反，近幾年甚至多次出現(xiàn)部分家長(zhǎng)因?yàn)閷?duì)學(xué)校任課教師安排不滿而做出罷課等負(fù)面行為。這是由于家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校的師資和課程不夠了解導(dǎo)致的。根據(jù)家長(zhǎng)督學(xué)的特長(zhǎng)，將他們的力量納入學(xué)校管理的核心環(huán)節(jié)，這對(duì)于一些基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的學(xué)校更是需要。先從隨堂聽課、學(xué)科教研活動(dòng)及試卷分析等環(huán)節(jié)入手，根據(jù)家長(zhǎng)督學(xué)的特長(zhǎng)，分成不同小組，如學(xué)校文化建設(shè)小組、教研指導(dǎo)小組等，分時(shí)段入校，讓他們充分熟悉學(xué)校教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，提出自己的建議，或?qū)虒W(xué)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋，以便學(xué)校改進(jìn)。例如，筆者曾擔(dān)任福州G 高中的家長(zhǎng)督學(xué)，期間一方面對(duì)學(xué)校文化及智慧校園建設(shè)等方面促進(jìn)校級(jí)間交流，另一方面參與課程研討，對(duì)該校實(shí)施新高考選課走班與師資配備方面給出一些自己的建議。可見，充分挖掘家長(zhǎng)督學(xué)的力量，是學(xué)校發(fā)展的重要支持。

（三）促進(jìn)教師職業(yè)道德發(fā)展

家委會(huì)參與學(xué)校管理的地方較多，而家長(zhǎng)督學(xué)作為家委會(huì)的特殊機(jī)構(gòu)，應(yīng)著重監(jiān)督其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，學(xué)校必須把德育工作，尤其是教師職業(yè)道德建設(shè)作為學(xué)校特色化發(fā)展的重要基石，傾注更多精力，為學(xué)校發(fā)展保駕護(hù)航。當(dāng)前，社會(huì)各界一直關(guān)心教育懲戒問題。2021 年3 月1 日，教育部頒布的《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》正式施行?！兑?guī)則》在理論方面明晰了三個(gè)方面的問題：一是通過對(duì)教育懲戒的概念做出界定，進(jìn)一步澄清教育懲戒的內(nèi)涵，確立教育懲戒的合理地位，使其不再被爭(zhēng)議；二是通過明確適用教育懲戒的六種情況，以及細(xì)化出一般教育懲戒、較重教育懲戒、嚴(yán)重教育懲戒三種方式的邊界，同時(shí)規(guī)定了教師不能觸碰的七條紅線，以避免教育懲戒被濫用，勾勒出教育懲戒的外延，使教師在具體操作時(shí)能夠?qū)φ兆约旱男袨槭欠窈弦?guī)；三是要求教育行政部門和學(xué)校要為教師實(shí)施教育懲戒保駕護(hù)航，同時(shí)以家委會(huì)為橋梁做好家長(zhǎng)的宣講工作，形成家校合力，有力推動(dòng)和監(jiān)督《規(guī)則》的執(zhí)行。《規(guī)則》樹立了教育懲戒的保障機(jī)制，為教師解除顧慮。H 小學(xué)及時(shí)跟進(jìn)，組織教師和家委會(huì)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《規(guī)則》精神，擬制相關(guān)方案，賦予家長(zhǎng)督學(xué)監(jiān)督與宣傳的職責(zé)、條件、權(quán)利義務(wù)、監(jiān)督范圍、監(jiān)督內(nèi)容等，為消除教師職業(yè)道德建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提供有力支撐。