李言哲

(江西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江西 南昌 330045)

引言

黨的十九大報(bào)告明確指出，要實(shí)施鄉(xiāng)村振興這一偉大戰(zhàn)略,以產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕為總要求，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，保障國家糧食安全，確保百姓將飯碗端在自己手中[1]。當(dāng)今世界，許多國家的食用糧食主要依賴進(jìn)口。在新冠肺炎疫情的影響下，全球貿(mào)易受到極大沖擊，糧食進(jìn)口受阻，許多國家出現(xiàn)糧食供應(yīng)嚴(yán)重不足、糧食價(jià)格居高不下等問題，糧食安全問題遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。

聚焦江西省，可以發(fā)現(xiàn)其糧食供給結(jié)構(gòu)性矛盾突出。江西目前主要糧食作物僅有水稻，糧食結(jié)構(gòu)較為單一，且糧食品質(zhì)不優(yōu)，有效供給不足，尤其是市場暢銷的中高檔優(yōu)質(zhì)品種不多，生產(chǎn)加工的糧食并不能很好地滿足多元化、多層次市場需求[2]。因此，若想解決江西省糧食結(jié)構(gòu)性矛盾，就要以滿足有效需求為核心，從供給的源頭、內(nèi)容和方式上，擴(kuò)大供給范圍，提升供給水平，提高江西省糧食供給體系對居民需求變化的適應(yīng)性和靈活性，培育具有江西特色的地域品牌，助推鄉(xiāng)村振興。當(dāng)務(wù)之急是尋找對水稻具有一定替代性作用的糧食產(chǎn)物，為江西省糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供物質(zhì)保障，而甘薯就是一個(gè)不錯的選擇。

近年來，我國種植業(yè)結(jié)構(gòu)在不斷升級優(yōu)化，各類糧食作物的種植得到高度重視。甘薯在江西具有悠久的種植歷史，是江西主要的旱糧作物之一，在全省各地均有種植，具有極大的發(fā)展?jié)摿?。發(fā)展甘薯產(chǎn)業(yè)不僅有利于江西省甘薯種植戶增收，實(shí)現(xiàn)甘薯的產(chǎn)業(yè)興旺，還有利于推動江西省糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保障江西省糧食結(jié)構(gòu)安全。

1 江西甘薯發(fā)展歷程與總體情況

甘薯作為薯類中最常見的農(nóng)產(chǎn)品，在江西各市縣均有種植，受各地氣候生態(tài)條件、種植結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)技術(shù)水平、產(chǎn)品用途等因素影響，甘薯產(chǎn)業(yè)化的地域特色明顯，其中宜春、九江、南昌為甘薯高產(chǎn)地區(qū)。

江西甘薯種植受生產(chǎn)技術(shù)水平落后的影響，新中國成立前后很長一段時(shí)期內(nèi)處于緩慢發(fā)展階段。20世紀(jì)80年代以來，江西省的甘薯生產(chǎn)進(jìn)入一個(gè)較為快速的發(fā)展階段，種植面積由“七五”時(shí)期的11.6萬hm2擴(kuò)大至“九五”時(shí)期的15.5萬hm2，年總產(chǎn)從28.4萬t提升至58.8萬t。自2000年以來，江西省甘薯種植面積有所下降，穩(wěn)定在14.6萬hm2左右。

近年來，江西省的甘薯種植總面積維持在13.34萬hm2左右的水平上，在各地級市中，宜春、九江、吉安、贛州、上饒等市種植面積較大，穩(wěn)定在1.3萬hm2以上。隨著種植技術(shù)的提高與優(yōu)質(zhì)新品種的增加，甘薯的單產(chǎn)和總產(chǎn)在逐年增加，各種甘薯加工企業(yè)也陸續(xù)出現(xiàn)，“優(yōu)質(zhì)甘薯”的理念被提出并實(shí)踐。截至2017年，江西省甘薯種植總面積達(dá)到12.34萬hm2，平均產(chǎn)量達(dá)到20.09t·hm-2，年總產(chǎn)量為247.98萬t。按照5元·kg-1的價(jià)格進(jìn)行計(jì)算，江西省2017年種植甘薯的收入可以達(dá)到10.045萬元·hm-2。

如今，江西省甘薯產(chǎn)業(yè)已具有一定的規(guī)模，而且擁有深厚的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?。但從全國來看，江西省甘薯產(chǎn)業(yè)整體水平較低，且發(fā)展緩慢，甘薯產(chǎn)業(yè)沒有得到充分重視，且存在著各地區(qū)發(fā)展不平衡、缺乏品牌效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)鏈條不完整等問題。

2 江西甘薯主要品種

江西省現(xiàn)有的甘薯品種可以分為鮮食型、淀粉加工型和鮮食加工兼用3種類型。鮮食型甘薯品種包括直接食用型與果脯加工型，有“贛渝3號”、“蘇薯16”、“綿紫9號”等，其中“寧Y23-5”、“廣薯72”和“萬薯10號”這3類品種口感較好；淀粉加工型的甘薯品種有“渝薯27”、“N3020”、“贛薯3號”和“渝薯1號”等；鮮食加工兼用品種則有“廣薯87”等。相對于其它薯類農(nóng)作物，甘薯具有廣泛的適應(yīng)性、節(jié)水特性和產(chǎn)量大等特點(diǎn)，現(xiàn)已成為江西部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的第一選擇。

3 江西各地甘薯種植情況

甘薯是江西省最主要的薯類農(nóng)業(yè)，其年產(chǎn)量與種植面積在所有薯類農(nóng)作物中占比較高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其它薯類農(nóng)產(chǎn)品的占比總和。本文收集了江西省各市2014—2017年統(tǒng)計(jì)年鑒中薯類農(nóng)作物種植面積與年產(chǎn)量的數(shù)據(jù)，并計(jì)算了甘薯在其中的占比情況，統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析如下。

3.1 各地甘薯種植面積

2014—2017年間，江西省內(nèi)薯類農(nóng)作物種植面積最大的市為宜春市，穩(wěn)定在3萬hm2以上，最小的市為新余市，種植面積在0.5萬hm2以下；九江市薯類農(nóng)作物種植面積穩(wěn)居江西省內(nèi)前3，且呈上升趨勢，與之相對應(yīng)，萍鄉(xiāng)市薯類農(nóng)作物種植面積下降較嚴(yán)重。

總體水平上，江西省所有薯類農(nóng)作物的種植面積穩(wěn)定在15萬hm2左右，其中甘薯種植面積為13.3萬hm2，約占所有薯類農(nóng)作物種植面積的88.67%；各地區(qū)水平上，甘薯種植面積在薯類農(nóng)作物種植總面積的占比基本一致，保持在86%～90%的范圍內(nèi)。

3.2 各地甘薯產(chǎn)量

2014—2017年，江西省內(nèi)薯類農(nóng)作物年產(chǎn)量最高的地級市為宜春市，年產(chǎn)量穩(wěn)定在16萬t左右；2016年年產(chǎn)量最小的設(shè)區(qū)市為萍鄉(xiāng)市，年產(chǎn)量降到了2萬t以下；年產(chǎn)量上升最明顯的為九江市，到2017年接近16萬t；景德鎮(zhèn)市薯類農(nóng)作物年產(chǎn)量下降最嚴(yán)重，由2014—2015年的超過12萬t下降到了2015—2016年的3萬t左右，且沒有回升的趨勢。

江西省各市薯類農(nóng)作物構(gòu)成基本一致，其中甘薯產(chǎn)量約占所有薯類農(nóng)作物的90%左右，為主要薯類農(nóng)作物。從整體來看，近年來江西省薯類農(nóng)產(chǎn)品的年產(chǎn)量出現(xiàn)了負(fù)增長現(xiàn)象。這一現(xiàn)象表明，江西省部分地級市從事薯類農(nóng)作物種植的農(nóng)戶，存在棄種的情況，導(dǎo)致該地區(qū)薯類農(nóng)作物產(chǎn)量直線下降，其中甘薯的棄種現(xiàn)象最為明顯。許多農(nóng)戶因甘薯的經(jīng)濟(jì)效益不高，生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)偏高，選擇了棄種甘薯。

3.3 各地薯類作物占糧食作物的比重

江西省各地薯類作物種植在全部糧食作物種植中的地位有所差異。2014—2017年，江西省內(nèi)薯類農(nóng)作物種植面積占比最大的為九江市，維持在8%左右；最小的為南昌市，為1.5%左右；九江市和宜春市是江西省薯類農(nóng)作物種植面積占比相對最高的2個(gè)城市。

年產(chǎn)量方面，2014—2017年，薯類農(nóng)作物年產(chǎn)量占比最大的為九江市，2017年薯類農(nóng)作物年產(chǎn)量約占所有糧食作物的9%；南昌市薯類農(nóng)作物年產(chǎn)量占比高居第2，為5%～6%。分析數(shù)據(jù)可以得出，九江市為江西省薯類農(nóng)作物年產(chǎn)量占比最高的城市，南昌市雖然種植面積占比較低，但由于甘薯單產(chǎn)較高，所以總體產(chǎn)量占比較大。

4 江西省甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

盡管江西省甘薯的種植面積與年產(chǎn)量數(shù)據(jù)還算可觀，但還存在著一些阻礙因素，導(dǎo)致甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

4.1 甘薯研究與推廣投入不足

江西省優(yōu)質(zhì)甘薯資源短缺，導(dǎo)致甘薯遺傳基礎(chǔ)狹窄；由于研究人員少，經(jīng)費(fèi)不足，造成甘薯基礎(chǔ)研究薄弱；甘薯基礎(chǔ)研究的滯后，導(dǎo)致育種效率低，優(yōu)質(zhì)甘薯新品種較少，品種類型不豐富，無法滿足生產(chǎn)需要。甘薯產(chǎn)品較少，難以滿足市場需要，是目前阻礙江西省甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要原因之一。

4.2 政策扶持力度不足

甘薯新品種在推廣過程中具有較大的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，且經(jīng)濟(jì)效益不高，因此許多規(guī)?；髽I(yè)不愿進(jìn)行甘薯新品種繁育和推廣。政府相關(guān)部門給予的扶持政策較少、資金補(bǔ)助不足，使從事甘薯加工、甘薯品種培育、甘薯制成產(chǎn)品包裝與銷售的相關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得不到保障，降低了企業(yè)對于甘薯產(chǎn)業(yè)的參與度，導(dǎo)致甘薯育種和推廣發(fā)展滯后，進(jìn)而導(dǎo)致新品種推廣應(yīng)用慢，無法吸引更多種植戶加入甘薯的種植。

4.3 農(nóng)戶對甘薯的認(rèn)識不足

甘薯高產(chǎn)的特點(diǎn)使國民對其產(chǎn)生了粗糧、飼料糧的刻板印象，忽視了甘薯的眾多優(yōu)勢。作為主要的糧食作物之一，甘薯可以滿足人們的食用要求；甘薯現(xiàn)已廣泛應(yīng)用于各種深加工生產(chǎn)領(lǐng)域，包括食品、保健品、化妝品、工業(yè)材料等，產(chǎn)品可達(dá)400余種。

此外，甘薯中富含淀粉，是淀粉的重要提取來源之一，而淀粉及淀粉衍生的產(chǎn)品在食品、醫(yī)藥等行業(yè)得到廣泛應(yīng)用，經(jīng)濟(jì)收益十分可觀，具有廣闊的市場前景。由于農(nóng)戶缺乏對甘薯產(chǎn)業(yè)豐富性的認(rèn)識，沒有了解到甘薯產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，因此缺乏從事甘薯種植的熱情。

4.4 優(yōu)質(zhì)專用型品種缺乏

甘薯產(chǎn)業(yè)化開發(fā)離不開專用型品種的選育，目前江西種植的甘薯種類較少，優(yōu)質(zhì)品種匱乏。淀粉型甘薯品種主要有“徐薯22”、“商薯19”等，少部分偏遠(yuǎn)山區(qū)仍以“徐薯18”為主；鮮食型甘薯品種以“廣薯87”為主，水果型甘薯品種主要是“贛渝3號”，缺乏高胡蘿卜素、高花青素的優(yōu)質(zhì)甘薯品種。優(yōu)質(zhì)專用型品種缺乏制約了江西甘薯加工業(yè)的發(fā)展。

4.5 種苗繁育體系不健全

甘薯由于其無性繁殖的作物特性，生產(chǎn)時(shí)需采用薯苗扦插的方式。由于單位面積所需種苗數(shù)量大，經(jīng)營時(shí)間短，極大地增加了甘薯種苗繁育的風(fēng)險(xiǎn)，因此，現(xiàn)有的種子企業(yè)、農(nóng)技部門對于甘薯種薯種苗繁育及推廣的工作積極性不高。

我國目前現(xiàn)存的甘薯種苗栽培技術(shù)已較為成熟，可以在保證環(huán)保的前提下，提高甘薯的產(chǎn)量和營養(yǎng)成分，增加甘薯的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，但此類技術(shù)在江西省甘薯種植戶中采納率不高。

目前江西省甘薯種植農(nóng)戶的種苗以自留自育為主，繁殖規(guī)模小，品種易混雜，多年種植種性易退化；甘薯種植大戶和企業(yè)主要依賴外省引種后自繁自育，但種薯跨省跨區(qū)域調(diào)運(yùn)容易造成甘薯病害的傳播和流行。種薯種苗繁育體系不健全，影響了甘薯產(chǎn)量，降低了農(nóng)戶種植甘薯的意愿。

4.6 相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈不完整

江西省的甘薯產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，在整個(gè)甘薯的產(chǎn)業(yè)鏈中，初級加工產(chǎn)品占比過高，深加工嚴(yán)重不足，針對優(yōu)質(zhì)甘薯的冷鏈、物流企業(yè)更是寥寥無幾，甘薯本身產(chǎn)業(yè)鏈長的優(yōu)勢無法得到發(fā)揮。受限于技術(shù)的落后，甘薯的產(chǎn)后處理成本較高，若處理不力，又會對環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面的影響。這一系列問題，嚴(yán)重阻礙了江西省甘薯產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，為甘薯全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展帶來了巨大阻力。

5 促進(jìn)江西省甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

5.1 重視科技創(chuàng)新，加大甘薯新品種的研究與推廣投入

江西省甘薯產(chǎn)業(yè)擁有巨大的發(fā)展?jié)摿?，要加大農(nóng)業(yè)科技投入，依靠科技創(chuàng)新提升江西省種薯種苗的品質(zhì)，從源頭上提升江西甘薯產(chǎn)業(yè)的競爭力。要重視對優(yōu)質(zhì)甘薯品種的培育，鼓勵大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)加大對甘薯新品種的研發(fā)力度；要加大先進(jìn)甘薯種植技術(shù)的推廣力度，構(gòu)建“一主多元”的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，通過農(nóng)技站、農(nóng)業(yè)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)等多種渠道對甘薯種植戶開展免費(fèi)、定期、高效的甘薯種植技術(shù)培訓(xùn)，幫助種植戶學(xué)習(xí)育苗技術(shù)與種植技術(shù)，還要定期檢測技術(shù)推廣效果與甘薯種植戶的技術(shù)采納程度，保證先進(jìn)甘薯種植技術(shù)的實(shí)際應(yīng)用效率。

5.2 加強(qiáng)政策宣傳與引導(dǎo)，提高農(nóng)戶種植甘薯的積極性

隨著人們生活水平的提高，甘薯已經(jīng)從過去的“低檔次”粗糧逐漸轉(zhuǎn)變成營養(yǎng)健康的“高端”農(nóng)產(chǎn)品。有些甘薯的價(jià)格甚至可以賣到每公斤幾十元。因此，要加強(qiáng)宣傳，改變農(nóng)戶對甘薯種植的某些不合理的偏見，鼓勵農(nóng)戶種植優(yōu)良的甘薯品種。

甘薯種植受自然環(huán)境影響較大，甘薯種植還未能完全走出“靠天吃飯”的困境，農(nóng)戶從事甘薯種植仍有較大的風(fēng)險(xiǎn)。為此，可以適當(dāng)提高甘薯種植的保險(xiǎn)金額，降低投保門檻，減少從事甘薯種植的農(nóng)戶所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)農(nóng)戶種植甘薯的信心和保障。

此外，各地政府可以針對當(dāng)?shù)馗适懋a(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的政策，可以對甘薯種植戶給予資金補(bǔ)貼，調(diào)動農(nóng)戶擴(kuò)大甘薯種植規(guī)模的積極性，對從事甘薯加工、運(yùn)輸、銷售的企業(yè)給予政策獎勵，鼓勵更多企業(yè)參與到甘薯產(chǎn)業(yè)鏈條中，促進(jìn)江西省甘薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5.3 延伸甘薯產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展甘薯產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

依托江西甘薯種植大省與甘薯品質(zhì)高的優(yōu)勢，培育、引進(jìn)一批甘薯加工企業(yè)，加大技術(shù)與政策支持，不斷完善甘薯全產(chǎn)業(yè)鏈，建立起江西甘薯產(chǎn)業(yè)集群，提高甘薯產(chǎn)業(yè)附加值，提升江西省甘薯產(chǎn)業(yè)的競爭力。

要建立完整的甘薯儲存、運(yùn)輸體系，提供更多的儲存標(biāo)準(zhǔn)選項(xiàng)和更加便捷的物流選擇，讓甘薯種植戶與甘薯加工商擁有更多更好的選擇，解決當(dāng)下阻礙甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的運(yùn)輸與儲存問題，實(shí)現(xiàn)甘薯的產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?。

在銷售方面，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念，發(fā)展甘薯產(chǎn)品電子商務(wù)，改變甘薯主要依托農(nóng)貿(mào)市場和實(shí)體店鋪銷售的模式，拓寬甘薯產(chǎn)品的銷售渠道，擴(kuò)大其市場銷售范圍，增加甘薯銷售的經(jīng)濟(jì)收益。積極探索甘薯產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，通過親子游樂、旅游觀光等形式促進(jìn)“農(nóng)旅”結(jié)合，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

5.4 打造地方特色甘薯品牌，提升優(yōu)質(zhì)甘薯價(jià)值

優(yōu)質(zhì)甘薯目前所占市場份額較小，除了因其價(jià)格較高而導(dǎo)致消費(fèi)人群有限，還有很大一部分是缺乏品牌效應(yīng)。建立良好的品牌，能提高優(yōu)質(zhì)甘薯的知名度，增加消費(fèi)者的購買意愿，拓寬消費(fèi)者人群，增加銷售量，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)甘薯種植戶的增收。

可以借鑒江西省已有的成熟農(nóng)產(chǎn)品品牌運(yùn)營模式，創(chuàng)造出江西自己的甘薯品牌。江西省現(xiàn)已擁有“20大區(qū)域公用品牌”，19大品牌均為農(nóng)畜產(chǎn)品，其中“贛南臍橙”、“婺源綠茶”、“南豐蜜桔”、“奉新大米”在全國都很有名氣。江西省甘薯需要建立一個(gè)含有江西元素的品牌，汲取現(xiàn)有優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，可以借助相關(guān)政策的支持，通過江西省官方媒體、優(yōu)質(zhì)公眾號等其它受眾廣、信度高的宣傳渠道，大力宣傳，合理經(jīng)營，發(fā)揮出品牌效應(yīng)，提高優(yōu)質(zhì)甘薯的知名度與銷量。

打鐵還需自身硬，良好的品質(zhì)與價(jià)值是農(nóng)產(chǎn)品品牌長久發(fā)展的基礎(chǔ)與保障。江西省優(yōu)質(zhì)甘薯在做好自身品牌建設(shè)的同時(shí)，還要保證優(yōu)質(zhì)甘薯的良好品質(zhì)，提升其商品價(jià)值，贏得良好的信用基礎(chǔ)。