范思強
摘要:隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展, 各行各領(lǐng)域在加快創(chuàng)新發(fā)展腳步的同時,更加注重消防火災(zāi)安全意識的養(yǎng)成。無論在思想觀念上,還是消防設(shè)施的防備上都有了很大的改善。在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時,我國各類火災(zāi)事故的數(shù)量和火災(zāi)類型在逐步上升,這幾年來,發(fā)生火災(zāi)的比例呈現(xiàn)了上升狀態(tài)。在這樣的背景下,加強消防監(jiān)督工作顯得尤為重要。同時也給消防監(jiān)督工作帶來了新的高度和挑戰(zhàn)。
關(guān)鍵詞:消防:監(jiān)督;管理現(xiàn)狀;改革探索
消防安全與國民經(jīng)濟和人民生命安全息息相關(guān)。加強消防事故的預(yù)防,加強消防監(jiān)督,盡可能減少發(fā)生火災(zāi)的可能性,是消防安全以及消防監(jiān)督的重中之重。提高人們的消防觀念,加強消防監(jiān)管工作可以有效降低消防事故發(fā)生的可能性。所以本文將對消防監(jiān)督的現(xiàn)狀以及存在的問題提出新的探索進行分析討論。
一、開展消防監(jiān)督工作的重要性
由于社會上的各個領(lǐng)域、各個單位、各個家庭和各個行業(yè)都有可能會遇到火災(zāi)危險,所以消防工作和每個人都有著十分密切的關(guān)系,因此這些年來消防工人員也積極總結(jié)過往的火災(zāi)教訓(xùn),在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的帶頭領(lǐng)導(dǎo)下,積極開展消防安全普及工作,提高全民消防安全意識,加強消防監(jiān)督工作。讓大眾掌握起碼的消防科學(xué)知識,便于在遇到火情時學(xué)會自救,減少傷害。
隨著城市規(guī)模的逐漸擴大、各類場所人員的密集,以及新型材料高科技的廣泛應(yīng)用,導(dǎo)致城市建筑火災(zāi)問題更加多樣化,一旦發(fā)生火災(zāi),后果不堪設(shè)想。重大財產(chǎn)損失與人員傷亡情況屢見不鮮。就目前形勢而言,我國消防安全工作仍然存在諸多弊端,為能有效防止火災(zāi)安全事故的發(fā)生,必須有效的進行消防監(jiān)督。針對目前的消防監(jiān)督管理制度改革的方法進行探究分析,有著及其重要的的必要性與現(xiàn)實意義。
二、消防安全監(jiān)督管理現(xiàn)狀
(1)消防法律法規(guī)體系尚不健全。目前,我國的消防法律法規(guī)體系由消防法和規(guī)章組成,沒有行政法規(guī)。1998年施行的消防法已不完全適應(yīng)市場經(jīng)濟快速發(fā)展和轉(zhuǎn)變政府職能的要求,尤其缺少運用市場經(jīng)濟手段防范火災(zāi)風險、運用法律手段嚴厲打擊危害公共消防安全行為的規(guī)定。
(2)公共消防設(shè)施和專業(yè)消防力量建設(shè)明顯滯后。全國還有55個地級市和75個縣級市沒有制定消防規(guī)劃,城市應(yīng)建63萬個公共消火栓,實有49萬個,“欠賬率”22%;全國應(yīng)建7348個消防站,實有3千多個,“欠賬率”57%。全國還有六百多個縣(市、旗)未建公安消防隊,3萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)消防力量基本空白。
(3)農(nóng)村地區(qū)防控火災(zāi)能力尤為薄弱。農(nóng)村防火安全條件差,消防基礎(chǔ)設(shè)施和火災(zāi)撲救力量缺乏,廣大農(nóng)民群眾消防安全素質(zhì)普遍偏低,很多小火因撲救不及時釀成大災(zāi)。2000年至2005年,全國農(nóng)村累計發(fā)生火災(zāi)50萬起,造成9688人死亡、11312人受傷,直接財產(chǎn)損失36億元,燒毀建筑1800萬平方米,受災(zāi)27萬戶,各項指標均占全國火災(zāi)總數(shù)60%以上。
(4)消防部門并沒有建立完善的人才培養(yǎng)機制。受到現(xiàn)實生活的影響,消防工作人員的價值觀也是不一樣的,很多基層工作人員并不愿意參與實訓(xùn)工作,覺得責任大、壓力大,個人成長也無法得到保證。消防部門又不能讓專業(yè)素養(yǎng)較好的工作人員調(diào)整崗位,這也導(dǎo)致有能力的工作人員無法充分發(fā)揮自身作用,久而久之,工作人員的工作積極性和熱情也就逐漸消失。消防部門涉及到的學(xué)科較多,工作人員也要具備扎實的專業(yè)基礎(chǔ)知識,但是由于缺乏完善的機制,所以骨干隊伍形成困難,滅火指揮水平也較弱,從而消防監(jiān)督機制不夠完善。
(5)近年來,城市規(guī)模逐漸擴大,增加了消防部門的數(shù)量,對消防人員的需求也在逐漸加大,在招聘的過程中,必須持證上崗。然而擁有上崗證書人員的數(shù)量和消防需求的數(shù)量不成比例,因此,企業(yè)往往會聘請一些沒有消防經(jīng)驗的非專業(yè)人員,無證上崗,這樣降低了救援團隊的綜合素質(zhì)能力。其次,由于人員流動性較大,缺乏集中培訓(xùn)和鍛煉的機會,培養(yǎng)數(shù)年的專業(yè)消防人才花費時間和成本略高。大部分人實行合同簽訂,屬于暫時的臨時工性質(zhì),這樣導(dǎo)致了消防人員的整體素質(zhì)得不到提高。在有滅火救援工作時,大部分出自國家消防隊伍,只有很少人滿足執(zhí)行任務(wù)要求。這樣在實際工作中,消防工作的有序高效執(zhí)行也增加了難度。
三、消防監(jiān)督改革及提高效率的有效對策
(1)認真做好消防安全的責任主體。在各大人員密集的場所,例如商場、公司等場所,應(yīng)以消防監(jiān)督為重點內(nèi)容納入運營主體。當人員密集場所正常運營時,消防的任務(wù)也會隨之變得更加重要。由于人流量較大,人員密集,日常消防監(jiān)督監(jiān)管也應(yīng)積極投入。對于一些重點場所和位置,應(yīng)加強日常消防的監(jiān)管和巡邏排查。同時,要積極與業(yè)主方簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議,使安全責任落實在每個法人主體身上并得到落實。各項簽訂協(xié)議能夠使消防指責追責更加明確。責任單位也應(yīng)該積極和消防部門建立組織關(guān)系,積極學(xué)習(xí)消防知識,宣傳消防安全思想,建立健全消防法規(guī)制度,積極組織消防演練,使消防安全深入人心。此外,消防部門要積極將監(jiān)督落實到實處,認真負責,定期巡邏轄區(qū)內(nèi)密集場所。從而促使各責任單位真正落實政策安全,避免火災(zāi)事故的發(fā)生。
(2)加強消防安全知識的宣傳。在各大高校,為學(xué)生普及一定程度的消防安全知識。目前這些消防教育大多流于表明,并未真正意義上提高學(xué)生的消防安全意識。并且,在學(xué)校展開的消防演習(xí)、消防科普等活動中,對消防安全知識的普及也停留在“淺嘗輒止”的程度。在社區(qū)教育方面,由于時間與空間的限制,大多數(shù)人不會主動參與到社區(qū)教育當中,通過社區(qū)教育的方式提高人們對消防安全的認識尤為困難。因此,地方政府必須要加強消防安全的宣傳能力,開展切實有效于社區(qū)居民以及學(xué)生的教育活動,展開具備一定模擬性的消防安全演習(xí),確保人們能夠在突發(fā)安全事故時,第一時間保護自己的人身安全。另外,監(jiān)督人員在對社區(qū)、企業(yè)展開消防安全措施檢查時,也要說明該工作的必要性,改善人們對消防監(jiān)督工作的片面認識。除學(xué)習(xí)和演習(xí)教育之外,要加強消防監(jiān)督管理制度的講解,通過具體真實事例的講解,為人們說明消防安全需要人人來守護。通過開展消防實踐活動、公開演講比賽等形式,來加強學(xué)生、學(xué)校、家長各界的重視,并具備高度的敏感性。
(3)完善消防監(jiān)督的工作機制。在開展實際工作的過程中,由于機制的不完善常常無法合理開展工作?;诖爽F(xiàn)狀,消防部門要加強對工作機制的治理和完善。對監(jiān)督執(zhí)法工作中的相關(guān)因素進行全面的探討和分析,并對實施的每一步驟嚴格分析和規(guī)范,保證該工作的工作效率。在實施監(jiān)督管理的過程中,要聯(lián)合其他部門積極溝通,對任務(wù)進行合理分工。真正做到嚴格按照規(guī)章制度來進行消防監(jiān)督。
因此,消防監(jiān)督對避免大型火災(zāi)隱患事故具有十分重要的作用。消防監(jiān)督工作也變得越來越重要。消防監(jiān)督人員要嚴格按照相關(guān)法律規(guī)定開展自身工作。提高人們?nèi)罕娤腊踩庾R,保證人民生命財產(chǎn)安全。
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