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        消防監(jiān)督管理現(xiàn)狀及改革探索分析

        2021-12-06 10:34:30范思強(qiáng)
        科學(xué)與生活 2021年23期
        關(guān)鍵詞:改革探索管理現(xiàn)狀消防

        范思強(qiáng)

        摘要:隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展, 各行各領(lǐng)域在加快創(chuàng)新發(fā)展腳步的同時(shí),更加注重消防火災(zāi)安全意識(shí)的養(yǎng)成。無(wú)論在思想觀念上,還是消防設(shè)施的防備上都有了很大的改善。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí),我國(guó)各類火災(zāi)事故的數(shù)量和火災(zāi)類型在逐步上升,這幾年來(lái),發(fā)生火災(zāi)的比例呈現(xiàn)了上升狀態(tài)。在這樣的背景下,加強(qiáng)消防監(jiān)督工作顯得尤為重要。同時(shí)也給消防監(jiān)督工作帶來(lái)了新的高度和挑戰(zhàn)。

        關(guān)鍵詞:消防:監(jiān)督;管理現(xiàn)狀;改革探索

        消防安全與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生命安全息息相關(guān)。加強(qiáng)消防事故的預(yù)防,加強(qiáng)消防監(jiān)督,盡可能減少發(fā)生火災(zāi)的可能性,是消防安全以及消防監(jiān)督的重中之重。提高人們的消防觀念,加強(qiáng)消防監(jiān)管工作可以有效降低消防事故發(fā)生的可能性。所以本文將對(duì)消防監(jiān)督的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題提出新的探索進(jìn)行分析討論。

        一、開(kāi)展消防監(jiān)督工作的重要性

        由于社會(huì)上的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)單位、各個(gè)家庭和各個(gè)行業(yè)都有可能會(huì)遇到火災(zāi)危險(xiǎn),所以消防工作和每個(gè)人都有著十分密切的關(guān)系,因此這些年來(lái)消防工人員也積極總結(jié)過(guò)往的火災(zāi)教訓(xùn),在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的帶頭領(lǐng)導(dǎo)下,積極開(kāi)展消防安全普及工作,提高全民消防安全意識(shí),加強(qiáng)消防監(jiān)督工作。讓大眾掌握起碼的消防科學(xué)知識(shí),便于在遇到火情時(shí)學(xué)會(huì)自救,減少傷害。

        隨著城市規(guī)模的逐漸擴(kuò)大、各類場(chǎng)所人員的密集,以及新型材料高科技的廣泛應(yīng)用,導(dǎo)致城市建筑火災(zāi)問(wèn)題更加多樣化,一旦發(fā)生火災(zāi),后果不堪設(shè)想。重大財(cái)產(chǎn)損失與人員傷亡情況屢見(jiàn)不鮮。就目前形勢(shì)而言,我國(guó)消防安全工作仍然存在諸多弊端,為能有效防止火災(zāi)安全事故的發(fā)生,必須有效的進(jìn)行消防監(jiān)督。針對(duì)目前的消防監(jiān)督管理制度改革的方法進(jìn)行探究分析,有著及其重要的的必要性與現(xiàn)實(shí)意義。

        二、消防安全監(jiān)督管理現(xiàn)狀

        (1)消防法律法規(guī)體系尚不健全。目前,我國(guó)的消防法律法規(guī)體系由消防法和規(guī)章組成,沒(méi)有行政法規(guī)。1998年施行的消防法已不完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和轉(zhuǎn)變政府職能的要求,尤其缺少運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段防范火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)用法律手段嚴(yán)厲打擊危害公共消防安全行為的規(guī)定。

        (2)公共消防設(shè)施和專業(yè)消防力量建設(shè)明顯滯后。全國(guó)還有55個(gè)地級(jí)市和75個(gè)縣級(jí)市沒(méi)有制定消防規(guī)劃,城市應(yīng)建63萬(wàn)個(gè)公共消火栓,實(shí)有49萬(wàn)個(gè),“欠賬率”22%;全國(guó)應(yīng)建7348個(gè)消防站,實(shí)有3千多個(gè),“欠賬率”57%。全國(guó)還有六百多個(gè)縣(市、旗)未建公安消防隊(duì),3萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)消防力量基本空白。

        (3)農(nóng)村地區(qū)防控火災(zāi)能力尤為薄弱。農(nóng)村防火安全條件差,消防基礎(chǔ)設(shè)施和火災(zāi)撲救力量缺乏,廣大農(nóng)民群眾消防安全素質(zhì)普遍偏低,很多小火因撲救不及時(shí)釀成大災(zāi)。2000年至2005年,全國(guó)農(nóng)村累計(jì)發(fā)生火災(zāi)50萬(wàn)起,造成9688人死亡、11312人受傷,直接財(cái)產(chǎn)損失36億元,燒毀建筑1800萬(wàn)平方米,受災(zāi)27萬(wàn)戶,各項(xiàng)指標(biāo)均占全國(guó)火災(zāi)總數(shù)60%以上。

        (4)消防部門并沒(méi)有建立完善的人才培養(yǎng)機(jī)制。受到現(xiàn)實(shí)生活的影響,消防工作人員的價(jià)值觀也是不一樣的,很多基層工作人員并不愿意參與實(shí)訓(xùn)工作,覺(jué)得責(zé)任大、壓力大,個(gè)人成長(zhǎng)也無(wú)法得到保證。消防部門又不能讓專業(yè)素養(yǎng)較好的工作人員調(diào)整崗位,這也導(dǎo)致有能力的工作人員無(wú)法充分發(fā)揮自身作用,久而久之,工作人員的工作積極性和熱情也就逐漸消失。消防部門涉及到的學(xué)科較多,工作人員也要具備扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí),但是由于缺乏完善的機(jī)制,所以骨干隊(duì)伍形成困難,滅火指揮水平也較弱,從而消防監(jiān)督機(jī)制不夠完善。

        (5)近年來(lái),城市規(guī)模逐漸擴(kuò)大,增加了消防部門的數(shù)量,對(duì)消防人員的需求也在逐漸加大,在招聘的過(guò)程中,必須持證上崗。然而擁有上崗證書(shū)人員的數(shù)量和消防需求的數(shù)量不成比例,因此,企業(yè)往往會(huì)聘請(qǐng)一些沒(méi)有消防經(jīng)驗(yàn)的非專業(yè)人員,無(wú)證上崗,這樣降低了救援團(tuán)隊(duì)的綜合素質(zhì)能力。其次,由于人員流動(dòng)性較大,缺乏集中培訓(xùn)和鍛煉的機(jī)會(huì),培養(yǎng)數(shù)年的專業(yè)消防人才花費(fèi)時(shí)間和成本略高。大部分人實(shí)行合同簽訂,屬于暫時(shí)的臨時(shí)工性質(zhì),這樣導(dǎo)致了消防人員的整體素質(zhì)得不到提高。在有滅火救援工作時(shí),大部分出自國(guó)家消防隊(duì)伍,只有很少人滿足執(zhí)行任務(wù)要求。這樣在實(shí)際工作中,消防工作的有序高效執(zhí)行也增加了難度。

        三、消防監(jiān)督改革及提高效率的有效對(duì)策

        (1)認(rèn)真做好消防安全的責(zé)任主體。在各大人員密集的場(chǎng)所,例如商場(chǎng)、公司等場(chǎng)所,應(yīng)以消防監(jiān)督為重點(diǎn)內(nèi)容納入運(yùn)營(yíng)主體。當(dāng)人員密集場(chǎng)所正常運(yùn)營(yíng)時(shí),消防的任務(wù)也會(huì)隨之變得更加重要。由于人流量較大,人員密集,日常消防監(jiān)督監(jiān)管也應(yīng)積極投入。對(duì)于一些重點(diǎn)場(chǎng)所和位置,應(yīng)加強(qiáng)日常消防的監(jiān)管和巡邏排查。同時(shí),要積極與業(yè)主方簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議,使安全責(zé)任落實(shí)在每個(gè)法人主體身上并得到落實(shí)。各項(xiàng)簽訂協(xié)議能夠使消防指責(zé)追責(zé)更加明確。責(zé)任單位也應(yīng)該積極和消防部門建立組織關(guān)系,積極學(xué)習(xí)消防知識(shí),宣傳消防安全思想,建立健全消防法規(guī)制度,積極組織消防演練,使消防安全深入人心。此外,消防部門要積極將監(jiān)督落實(shí)到實(shí)處,認(rèn)真負(fù)責(zé),定期巡邏轄區(qū)內(nèi)密集場(chǎng)所。從而促使各責(zé)任單位真正落實(shí)政策安全,避免火災(zāi)事故的發(fā)生。

        (2)加強(qiáng)消防安全知識(shí)的宣傳。在各大高校,為學(xué)生普及一定程度的消防安全知識(shí)。目前這些消防教育大多流于表明,并未真正意義上提高學(xué)生的消防安全意識(shí)。并且,在學(xué)校展開(kāi)的消防演習(xí)、消防科普等活動(dòng)中,對(duì)消防安全知識(shí)的普及也停留在“淺嘗輒止”的程度。在社區(qū)教育方面,由于時(shí)間與空間的限制,大多數(shù)人不會(huì)主動(dòng)參與到社區(qū)教育當(dāng)中,通過(guò)社區(qū)教育的方式提高人們對(duì)消防安全的認(rèn)識(shí)尤為困難。因此,地方政府必須要加強(qiáng)消防安全的宣傳能力,開(kāi)展切實(shí)有效于社區(qū)居民以及學(xué)生的教育活動(dòng),展開(kāi)具備一定模擬性的消防安全演習(xí),確保人們能夠在突發(fā)安全事故時(shí),第一時(shí)間保護(hù)自己的人身安全。另外,監(jiān)督人員在對(duì)社區(qū)、企業(yè)展開(kāi)消防安全措施檢查時(shí),也要說(shuō)明該工作的必要性,改善人們對(duì)消防監(jiān)督工作的片面認(rèn)識(shí)。除學(xué)習(xí)和演習(xí)教育之外,要加強(qiáng)消防監(jiān)督管理制度的講解,通過(guò)具體真實(shí)事例的講解,為人們說(shuō)明消防安全需要人人來(lái)守護(hù)。通過(guò)開(kāi)展消防實(shí)踐活動(dòng)、公開(kāi)演講比賽等形式,來(lái)加強(qiáng)學(xué)生、學(xué)校、家長(zhǎng)各界的重視,并具備高度的敏感性。

        (3)完善消防監(jiān)督的工作機(jī)制。在開(kāi)展實(shí)際工作的過(guò)程中,由于機(jī)制的不完善常常無(wú)法合理開(kāi)展工作。基于此現(xiàn)狀,消防部門要加強(qiáng)對(duì)工作機(jī)制的治理和完善。對(duì)監(jiān)督執(zhí)法工作中的相關(guān)因素進(jìn)行全面的探討和分析,并對(duì)實(shí)施的每一步驟嚴(yán)格分析和規(guī)范,保證該工作的工作效率。在實(shí)施監(jiān)督管理的過(guò)程中,要聯(lián)合其他部門積極溝通,對(duì)任務(wù)進(jìn)行合理分工。真正做到嚴(yán)格按照規(guī)章制度來(lái)進(jìn)行消防監(jiān)督。

        因此,消防監(jiān)督對(duì)避免大型火災(zāi)隱患事故具有十分重要的作用。消防監(jiān)督工作也變得越來(lái)越重要。消防監(jiān)督人員要嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定開(kāi)展自身工作。提高人們?nèi)罕娤腊踩庾R(shí),保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

        參考文獻(xiàn):

        [1]劉珩.當(dāng)前我國(guó)消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào),2014(01):41-43.

        [2]李景山.轉(zhuǎn)制背景下機(jī)場(chǎng)消防監(jiān)督工作探析[J].鐵道警察學(xué)院學(xué)報(bào),2019,2905:40-44.

        [3]劉偉.消防監(jiān)督執(zhí)法工作改革探討[J].消防科學(xué)與技術(shù),2018,37(06):127-129.

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