蘭 湞，陳榮生

(閩江師范高等專科學(xué)校，福建 福州 350108)

一、高校對(duì)教育智力扶貧和鄉(xiāng)村人才振興的重要性

經(jīng)過8年持續(xù)奮斗，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，近1億貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，取得了令全世界刮目相看的重大勝利。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)?！?/p>

習(xí)近平總書記還強(qiáng)調(diào)，治貧先治愚，扶貧先扶智。[1]在政府、社會(huì)、市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)的大扶貧格局下，高校承擔(dān)著“志智雙扶”的歷史責(zé)任，成為社會(huì)扶貧體系的主體之一。[2]2013年以來，高校在深入服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、聚焦精準(zhǔn)扶貧方面取得了一些進(jìn)展，有力帶動(dòng)了鄉(xiāng)村脫貧致富。

鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興在內(nèi)的全面振興。高等教育投身鄉(xiāng)村振興，以培養(yǎng)鄉(xiāng)村急需人才為抓手，為鄉(xiāng)村振興提供智力支持和人才保障，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興，最終帶動(dòng)鄉(xiāng)村的全面振興。在脫貧攻堅(jiān)中，教育智力扶貧是鄉(xiāng)村振興中人才振興的前提和基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興的實(shí)施手段和必經(jīng)階段；鄉(xiāng)村人才振興是教育智力扶貧脫貧效果的持續(xù)鞏固和提升，是教育智力扶貧的有力保障和最終目標(biāo)。教育智力扶貧可在短期內(nèi)或一定階段內(nèi)看到扶貧或脫貧的成效，而鄉(xiāng)村人才振興卻需要幾年、甚至數(shù)代人的努力才能實(shí)現(xiàn)。全面脫貧和鄉(xiāng)村振興兩大中央決策和戰(zhàn)略的實(shí)施為高校提供了良好契機(jī)，使其教育資源向鄉(xiāng)村延伸，拓寬了高等教育服務(wù)社會(huì)的領(lǐng)域。鄉(xiāng)村終身教育包含了鄉(xiāng)村各類人才各個(gè)階段的教育，是高等教育智力扶貧與助力鄉(xiāng)村人才振興統(tǒng)籌融合的切入口之一。本文在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，探討高等教育如何助力構(gòu)建鄉(xiāng)村終身教育體系，實(shí)現(xiàn)教育智力扶貧與鄉(xiāng)村人才振興的融合推進(jìn)。

二、鄉(xiāng)村終身教育現(xiàn)狀

20 世紀(jì) 60 年代, 法國(guó)成人教育學(xué)家保羅·郎格朗提出終身教育理論, 并指出終身教育是“在人生的各個(gè)階段及生活領(lǐng)域, 包括全部正規(guī)的、非正規(guī)的和非正式的學(xué)習(xí)在內(nèi)”[3]的教育理念。我國(guó)終身教育建設(shè)在城市和城市型社區(qū)比較完善，但在鄉(xiāng)村卻未能建立起真正意義上的終身教育體系。終身教育的對(duì)象應(yīng)輻射所有公民，關(guān)注鄉(xiāng)村終身教育的發(fā)展，無疑是新時(shí)期終身教育發(fā)展的新課題。本課題組選擇了福州市屬50個(gè)鄉(xiāng)村(其中,80%位于山區(qū)或交通不甚方便的區(qū)域，20%位于沿海區(qū)域；80%為非少數(shù)民族，20%為少數(shù)民族村落)開展調(diào)研，并與部分村支書和村主任開展深度訪談。通過對(duì)鄉(xiāng)村個(gè)體縱向的從嬰兒到老年各個(gè)不同發(fā)展階段所受教育情況，橫向的從學(xué)校、家庭、社會(huì)各個(gè)不同領(lǐng)域所受教育情況，鄉(xiāng)村終身教育重點(diǎn)目標(biāo)人群現(xiàn)實(shí)情況等的調(diào)查，我們對(duì)鄉(xiāng)村終身教育的現(xiàn)狀有了基本了解。

(一)鄉(xiāng)村嬰幼兒早期發(fā)展教育的重要性未被認(rèn)知

嬰幼兒教育主要接受家庭環(huán)境的熏陶。嬰兒向父母及其他家庭成員學(xué)習(xí)，是在自然狀態(tài)下進(jìn)行的，屬于不正規(guī)教育的范疇。在福建省福州市永泰縣嶺路鄉(xiāng)譚后村，由于90%青壯年赴城市務(wù)工，95%的嬰幼兒由隔代撫養(yǎng)，而96%以上的鄉(xiāng)村監(jiān)護(hù)人認(rèn)為兒童吃飽穿暖無病就好，不知如何與嬰幼兒開展親子活動(dòng)以促其能力發(fā)展，少數(shù)家長(zhǎng)甚至還有給兒童綁手腳等錯(cuò)誤的養(yǎng)育行為。鄉(xiāng)村教育行動(dòng)計(jì)劃 (REAP)對(duì)中國(guó)部分鄉(xiāng)村開展的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國(guó)落后鄉(xiāng)村地區(qū)的嬰幼兒存在認(rèn)知和語言能力滯后的比例超過40%。國(guó)際相關(guān)研究也強(qiáng)調(diào)兒童早期發(fā)展(尤其是0～3歲的嬰幼兒時(shí)期)的重要性，認(rèn)為其對(duì)提升鄉(xiāng)村人力資本，特別是切斷貧困代際傳遞非常重要。[4]

(二)隨遷子女和留守兒童是鄉(xiāng)村少年階段教育不可忽視的群體

在少年階段，個(gè)體逐步接觸所在村鎮(zhèn)社區(qū)和學(xué)校，接受系統(tǒng)的正規(guī)化的學(xué)校教育，啟蒙人生，增長(zhǎng)學(xué)識(shí)。隨著中國(guó)國(guó)力的增強(qiáng)，目前廣大鄉(xiāng)村基本能保證孩子接受義務(wù)教育階段的教育。廣泛而持久的鄉(xiāng)村人口遷移和勞動(dòng)力流動(dòng)，促成一個(gè)特殊的未成年人群體的產(chǎn)生——鄉(xiāng)村留守兒童。根據(jù)教育部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2017年義務(wù)教育階段隨遷子女和鄉(xiāng)村留守兒童數(shù)量分別為1 897.45萬人和1 550.56萬人，合計(jì)約3 448萬人，超過英國(guó)人口總和的一半。[5]在福州下轄的長(zhǎng)樂區(qū)和福清市，有一群具有外國(guó)國(guó)籍跟著親人生活在村里的留守兒童，其父母多在國(guó)外打工。這些“洋留守”兒童的數(shù)量有近萬名之多。福州市羅源縣霍口鄉(xiāng)東園亭村是擁有僅824名人口的少數(shù)民族村落，隨遷子女(隨著父母離開鄉(xiāng)村去城鎮(zhèn)務(wù)工或經(jīng)商等)和鄉(xiāng)村留守兒童的人數(shù)分別為30人和26人，占義務(wù)教育階段適齡兒童的比例分別為23%和20%。由于缺乏有效監(jiān)管和教育，留守兒童往往學(xué)習(xí)狀況一般，道德行為較差，有的存在心理封閉等情感問題。

(三)中青年村民接受再教育意愿與文化水平和年齡存在相關(guān)性

在青壯年和中年階段，隨著傳統(tǒng)的一次性學(xué)習(xí)任務(wù)的完成，個(gè)體走出校園，走向工作崗位，為滿足就業(yè)和轉(zhuǎn)崗的需要，必須不斷更新知識(shí)，接受再教育。除部分鄉(xiāng)村子弟通過中高考跳出農(nóng)門外，大多數(shù)的鄉(xiāng)村青年工作后，因觀念和金錢等原因，一般不主動(dòng)去學(xué)習(xí)。隨著億萬鄉(xiāng)村勞動(dòng)力流向城市和非農(nóng)業(yè)部門，鄉(xiāng)村總?cè)丝谠谥饾u減少。調(diào)研表明，文化水平較高、擁有一定技能的農(nóng)民，在城市找到收入較高或穩(wěn)定工作的機(jī)會(huì)較多，也樂于因就業(yè)和轉(zhuǎn)崗的需要接受再教育；而中年勞動(dòng)力工作開始向家政、社區(qū)服務(wù)、小商品買賣等低層次的第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更新知識(shí)的意愿較低。

(四)富裕鄉(xiāng)村村民老年階段的教育日益受到重視

在垂暮之年，個(gè)體主要通過不正規(guī)教育或非正規(guī)教育接受新知識(shí)，不斷充實(shí)和完善自己。當(dāng)前，我國(guó)60歲以上人口已達(dá)2.5億[6]，老齡化時(shí)代已經(jīng)到來。由于鄉(xiāng)村地區(qū)的養(yǎng)老保障制度相對(duì)滯后，只要身體狀況允許，鄉(xiāng)村老人通常會(huì)一直從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，對(duì)老年教育從未有期許。在一些富裕的鄉(xiāng)村，如福州福清市南宵村，互助養(yǎng)老、日間托管、公益組織接管、送餐服務(wù)等養(yǎng)老模式已屢見不鮮。在“老有所依”和“老有所養(yǎng)”問題日益解決的情況下，越來越多的鄉(xiāng)村老人需要提升生活幸福感，如福州高新區(qū)的南嶼村，由于地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，城市文化隨著“城市包圍鄉(xiāng)村”而逐漸為村民老人所接受，他們需要滿足自身不斷增長(zhǎng)的精神文化需求，實(shí)現(xiàn)“老有所為”的人生價(jià)值。

(五)鄉(xiāng)村成人個(gè)體接受教育培訓(xùn)因經(jīng)濟(jì)狀況存在差異

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，85%位于山區(qū)或交通不甚方便的被調(diào)研鄉(xiāng)村，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多為老年人和婦女，中等文化以上的勞動(dòng)力大多外出務(wù)工；鄉(xiāng)村社會(huì)的老齡化、文化水平低和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)少的特征極為明顯；鄉(xiāng)村各類人才占鄉(xiāng)村人口總量的比例很小，實(shí)用人才數(shù)量嚴(yán)重不足，多數(shù)是通過自學(xué)成才和經(jīng)驗(yàn)傳授，接受正規(guī)教育和培訓(xùn)的較少。而在沿海經(jīng)濟(jì)狀況較好的鄉(xiāng)村，每年均有組織村干部、村民參加培訓(xùn)，如福清市一都鄉(xiāng)東山村，2019年組織45人次的村干部參加各級(jí)培訓(xùn)，186人次的村民參加科技培訓(xùn)，參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)和鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)的人數(shù)分別為127人次和108人次。

(六)包括鄉(xiāng)村帶頭人在內(nèi)的中青年農(nóng)民是鄉(xiāng)村終身教育的重點(diǎn)目標(biāo)人群

調(diào)研顯示，鄉(xiāng)村振興離不開人才支撐，需要培養(yǎng)、匯聚更多“鄉(xiāng)土人才”，示范引領(lǐng)身邊農(nóng)民積極投身鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè)。中青年農(nóng)民是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的主力軍，農(nóng)民自身的基本狀況決定著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的供給質(zhì)量。因此，從這個(gè)意義來說，青壯年和中年階段的個(gè)體教育是鄉(xiāng)村終身教育最重要的部分，也是高校實(shí)施教育智力扶貧、介入鄉(xiāng)村人才振興需要重點(diǎn)關(guān)注的部分。而鄉(xiāng)村帶頭人、鄉(xiāng)村學(xué)校校長(zhǎng)和教師、新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力是青壯年和中年階段鄉(xiāng)村終身教育的重點(diǎn)目標(biāo)群體，也是教育智力扶貧和鄉(xiāng)村人才振興急需的重要人力資源群體。

三、高校助力構(gòu)建鄉(xiāng)村終身教育體系的路徑

通過對(duì)鄉(xiāng)村顯性和潛在的各個(gè)層面需求進(jìn)行挖掘和剖析，并對(duì)鄉(xiāng)村終身教育的階段現(xiàn)狀和終身教育重點(diǎn)目標(biāo)人群等方面進(jìn)行分析，在尋求教育助力適切點(diǎn)的基礎(chǔ)上，高校應(yīng)積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，介入鄉(xiāng)村終身教育的各個(gè)階段，助力鄉(xiāng)村終身教育體系的構(gòu)建，提高貧困地區(qū)人員素質(zhì)，從根本上激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，既為鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)提供智力支持和人才保障，也為院校提升社會(huì)服務(wù)能力提供實(shí)踐平臺(tái)，推動(dòng)自身發(fā)展。

(一)主動(dòng)做好助力鄉(xiāng)村終身教育體系的頂層設(shè)計(jì)

目前，國(guó)內(nèi)終身教育促進(jìn)委員會(huì)只在省、市、縣(區(qū))三級(jí)設(shè)立，并未延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村委(辦)。鄉(xiāng)村終身教育需要設(shè)立省、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村委(辦)五級(jí)管理體制，前三級(jí)逐級(jí)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村終身教育的規(guī)劃制定、決策統(tǒng)籌和督察指導(dǎo)，后兩級(jí)則負(fù)責(zé)組織管理和具體實(shí)施工作。高校、企業(yè)要積極參與到各級(jí)鄉(xiāng)村終身教育促進(jìn)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，形成政校行企共同參與、利用各類資源和優(yōu)勢(shì)發(fā)展鄉(xiāng)村終身教育的體系。高?？赏ㄟ^設(shè)立“鄉(xiāng)村振興學(xué)院”等機(jī)構(gòu)做好頂層設(shè)計(jì)，在鄉(xiāng)村成人教育、老年教育、社區(qū)教育等方面，提供適合學(xué)校發(fā)展并能發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)助力鄉(xiāng)村的人才培養(yǎng)、智力支持和延伸服務(wù)。

(二)全方位融入鄉(xiāng)村終身教育的各階段

1.鄉(xiāng)村嬰幼兒階段教育

由于嬰幼兒教育主要接受家庭環(huán)境的熏陶，高校介入鄉(xiāng)村嬰幼兒階段教育一般為間接干預(yù)，即通過開展兒童早期發(fā)展服務(wù)、嬰幼兒相關(guān)養(yǎng)護(hù)知識(shí)培訓(xùn)等活動(dòng)，培訓(xùn)家長(zhǎng)、所在村鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部等相關(guān)人群，提高早教意識(shí)，間接影響鄉(xiāng)村嬰幼兒的教育發(fā)展。如組織師生走進(jìn)鄉(xiāng)村，開展入戶輔導(dǎo)，示范和引導(dǎo)鄉(xiāng)村家長(zhǎng)和嬰幼兒一起開展親子活動(dòng)，以培養(yǎng)嬰幼兒語言、認(rèn)知、社會(huì)情感和運(yùn)動(dòng)四個(gè)方面的能力；開展培訓(xùn)班，教授嬰幼兒早期發(fā)展和育嬰師相關(guān)知識(shí)與實(shí)際操作等。

2.鄉(xiāng)村少年階段教育

高校對(duì)鄉(xiāng)村少年階段教育的介入可分為直接干預(yù)和間接干預(yù)。直接干預(yù)主要包括鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育階段的學(xué)生活動(dòng)和對(duì)留守兒童的心理幫助?？山M織師生深入鄉(xiāng)村學(xué)校，開展公益社會(huì)服務(wù)或志愿者服務(wù)，開設(shè)“鄉(xiāng)村流動(dòng)課堂”，通過開展閱讀、硬筆、兒童畫、國(guó)學(xué)等活動(dòng)，幫助孩子們更好地成長(zhǎng)；對(duì)鄉(xiāng)村留守兒童、外來務(wù)工人員子女等未成年人特殊群體提供心理輔導(dǎo)，并加大心理援助力度。間接干預(yù)則體現(xiàn)在對(duì)鄉(xiāng)村校長(zhǎng)與鄉(xiāng)村教師的培訓(xùn)及對(duì)鄉(xiāng)村教育的研究。高校要重視對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校教師的關(guān)注，組織各種優(yōu)質(zhì)資源，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升活動(dòng)；組織教師每年到鄉(xiāng)村、海島山區(qū)等偏遠(yuǎn)地區(qū)，開設(shè)教學(xué)示范課、專題講座、課題指導(dǎo)、學(xué)術(shù)沙龍等送培下鄉(xiāng)；也可組織鄉(xiāng)村教師前來學(xué)校參加培訓(xùn)，為優(yōu)秀的鄉(xiāng)村教師提供開闊視野、提升素質(zhì)的機(jī)會(huì)。

3.鄉(xiāng)村青年階段(在校生)教育

結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)與鄉(xiāng)村實(shí)際需求，高?？赏ㄟ^招生計(jì)劃單列傾斜、專業(yè)的建設(shè)和整合等來干預(yù)鄉(xiāng)村青年階段的教育，擴(kuò)大對(duì)貧困地區(qū)教育產(chǎn)品和服務(wù)的供給力度。

第一，向鄉(xiāng)村地區(qū)實(shí)施定向招生。高職院校須抓住百萬擴(kuò)招的發(fā)展機(jī)遇，科學(xué)研判自身辦學(xué)條件、培養(yǎng)能力和教育發(fā)展水平，盤活學(xué)校資源，研究落實(shí)擴(kuò)招方案，針對(duì)農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等群體單列計(jì)劃，采取免予文化素質(zhì)考試，而組織與報(bào)考專業(yè)相關(guān)的職業(yè)適應(yīng)性測(cè)試或職業(yè)技能考核(職業(yè)資格證書認(rèn)定)。本科院校則可探索“三農(nóng)”特崗生定向培育選拔機(jī)制。

第二，新設(shè)專業(yè)或?qū)I(yè)方向。設(shè)立新專業(yè)，或在原有專業(yè)基礎(chǔ)上開設(shè)適合鄉(xiāng)村發(fā)展的專業(yè)方向，實(shí)現(xiàn)專業(yè)設(shè)置與農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村需求無縫對(duì)接，如學(xué)前教育、家政、養(yǎng)老、護(hù)理、健康服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等專業(yè)；或在原有專業(yè)基礎(chǔ)上開設(shè)適合鄉(xiāng)村發(fā)展的專業(yè)，如在學(xué)前教育專業(yè)下新增鄉(xiāng)村嬰幼兒早期教育專業(yè)，在教育心理學(xué)專業(yè)下新增鄉(xiāng)村學(xué)生心理學(xué)等。

第三，加大適合鄉(xiāng)村特點(diǎn)的專業(yè)人才培養(yǎng)。在鄉(xiāng)村，由于經(jīng)濟(jì)條件和地理位置等原因，可利用的資源有限。因此，高校的醫(yī)療和護(hù)理等專業(yè)須加大全科醫(yī)療人才的培養(yǎng)，初等教育專業(yè)須加大全科小學(xué)教師的培養(yǎng)等等。同時(shí)，高校要完善教學(xué)模式，按照培養(yǎng)目標(biāo)與鄉(xiāng)村需求相應(yīng)、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)契合、教學(xué)過程與鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活過程對(duì)接，及時(shí)將有利鄉(xiāng)村發(fā)展的新理念、新規(guī)范、新技術(shù)納入教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)學(xué)生一出校門就能適應(yīng)鄉(xiāng)村所需崗位的目標(biāo)。

第四，開展職前培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。開展畢業(yè)前的職前培訓(xùn)，將實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)從城市延伸到鄉(xiāng)村一線，讓學(xué)生盡早介入鄉(xiāng)村工作狀態(tài)；對(duì)有意愿到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的學(xué)生開展多種形式的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)教育，鼓勵(lì)學(xué)生結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”、有機(jī)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等創(chuàng)業(yè)熱點(diǎn)挖掘鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

第五，對(duì)鄉(xiāng)村子弟實(shí)施幫扶計(jì)劃。除招生傾斜政策外，高校要落實(shí)相關(guān)獎(jiǎng)助學(xué)金、學(xué)費(fèi)減免等資助政策，保障來自鄉(xiāng)村貧困家庭的學(xué)生不因經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)。除專業(yè)學(xué)習(xí)外，要對(duì)學(xué)生開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn), 使其掌握必要的職業(yè)技能，在畢業(yè)時(shí)獲得一本畢業(yè)證書和多本職業(yè)技能證書(1+X)。此外，可與產(chǎn)教融合合作的企業(yè)簽訂協(xié)議，讓其最大限度地接納貧困家庭畢業(yè)生，通過就業(yè)帶動(dòng)脫貧。

4.鄉(xiāng)村成人教育(含青壯年、中年階段)

幾乎每一所高校均有設(shè)置繼續(xù)教育部門。高校應(yīng)統(tǒng)籌高等教育和繼續(xù)教育，為鄉(xiāng)村振興需要的各類人才提供靈活多樣的培養(yǎng)模式。此部分內(nèi)容應(yīng)成為高校介入鄉(xiāng)村終身教育的重點(diǎn)工作。高?？砂l(fā)揮學(xué)校資源優(yōu)勢(shì)，通過政校合作或地校合作聯(lián)合成立“社區(qū)大學(xué)”“鄉(xiāng)村社區(qū)教育服務(wù)中心”“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨?！钡葯C(jī)構(gòu)，圍繞實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效”的目標(biāo)，通過多種途徑，開展傳播知識(shí)、塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)的鄉(xiāng)村社區(qū)教育：組織優(yōu)秀教師開展育兒知識(shí)入戶指導(dǎo)，幫助農(nóng)民樹立科學(xué)的家庭教育理念；開展衛(wèi)生健康知識(shí)、膳食營(yíng)養(yǎng)科學(xué)、家政理財(cái)?shù)扰嘤?xùn)，提升鄉(xiāng)村婦女生活技能；開辦“四點(diǎn)鐘”學(xué)校、周末課堂，開展鄉(xiāng)村社區(qū)青少年校外教育指導(dǎo)；通過講座、講壇、報(bào)告會(huì)和組織座談等形式，在鄉(xiāng)村宣傳黨的方針政策，普及科學(xué)文化，破除不良社會(huì)風(fēng)氣；協(xié)助村支委加強(qiáng)鄉(xiāng)村思想道德建設(shè)，傳授現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等所要求的現(xiàn)代精神，法治、德治、自治的民主政治思想及“綠水青山就是金山銀山”的理念，幫助傳統(tǒng)農(nóng)民在向“新型農(nóng)民”轉(zhuǎn)型過程中思想觀念的有效轉(zhuǎn)變，教育引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)自治能力，養(yǎng)成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好習(xí)慣。

5. 鄉(xiāng)村老年階段教育

老年教育是終身教育的最后階段。高校應(yīng)注重豐富鄉(xiāng)村老年精神生活，實(shí)踐對(duì)老年群體的人文關(guān)懷，與地方政府合作，開設(shè)村文化禮堂和老年學(xué)堂等機(jī)構(gòu)；在富裕的鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可設(shè)立公益性老年大學(xué)，開辦培訓(xùn)班，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村老年人參與的積極性和創(chuàng)造性，積極探索“文化養(yǎng)老”和“文化尊老”的模式。

(三)著重關(guān)注和推進(jìn)鄉(xiāng)村重點(diǎn)群體培養(yǎng)項(xiàng)目

要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興，教育必然承擔(dān)新使命。高校助力鄉(xiāng)村振興應(yīng)著重關(guān)注以下4類人才的培養(yǎng)培訓(xùn)。

1.鄉(xiāng)村帶頭人培養(yǎng)

鄉(xiāng)村帶頭人的素質(zhì)和能力直接關(guān)系到國(guó)家宏觀戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村微觀建設(shè)的銜接，關(guān)系到農(nóng)民切身福祉的獲得，是鄉(xiāng)村振興成敗的關(guān)鍵。高?？膳c當(dāng)?shù)攸h委、政府合作，積極開展鄉(xiāng)村基層干部培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新思維、眼界開闊、敢于擔(dān)當(dāng)、工作能力強(qiáng)的基層干部隊(duì)伍。同時(shí)，院?？膳c地方組織部門開展政校合作培養(yǎng)鄉(xiāng)村干部，專門為鄉(xiāng)村干部開設(shè)行政管理專業(yè)本科或大專函授班，提升鄉(xiāng)村干部的素養(yǎng)和學(xué)歷水平。

2.新型職業(yè)農(nóng)民培育

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，需要新時(shí)代職業(yè)農(nóng)民充分發(fā)揮聰明才智，以現(xiàn)代化手段做好土地文章。高?？砂l(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢(shì)，常態(tài)化培訓(xùn)有文化會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)村實(shí)用人才，培訓(xùn)對(duì)象不僅包括在鄉(xiāng)的農(nóng)民，還包括有志于投身鄉(xiāng)村振興事業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人以及本校畢業(yè)的鄉(xiāng)村學(xué)生。院?？砷_設(shè)鄉(xiāng)村電子商務(wù)、小企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等培訓(xùn)班，著重培訓(xùn)學(xué)員信息采集、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、營(yíng)銷策略、電商操作等新思想和新技能；開設(shè)國(guó)際貿(mào)易培訓(xùn)、跨境電商培訓(xùn)和商務(wù)英語培訓(xùn)，使其適應(yīng)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品的激烈競(jìng)爭(zhēng)；針對(duì)鄉(xiāng)村旅游業(yè)帶頭人、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶、鄉(xiāng)村旅游管理者、駐村工作干部等不同對(duì)象舉辦鄉(xiāng)村旅游專題培訓(xùn)班等。

3.鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)

在鄉(xiāng)村振興的大背景下，鄉(xiāng)村的天地更加廣闊，鄉(xiāng)村的“富礦”有待“綠領(lǐng)”創(chuàng)業(yè)人才的開掘。高校要完善由本校優(yōu)秀教師和校外創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)共同參與的導(dǎo)師隊(duì)伍，積極開展鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)與培訓(xùn)，開闊其視野，提升創(chuàng)業(yè)技能，增加創(chuàng)業(yè)成功率；對(duì)有到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)意愿的本校學(xué)生開展多種形式的鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)教育，協(xié)助學(xué)生挖掘適合鄉(xiāng)村的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)、激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，增強(qiáng)其抗風(fēng)險(xiǎn)能力，克服農(nóng)民滿足現(xiàn)狀、缺乏創(chuàng)業(yè)動(dòng)機(jī)等制約因素。

4.鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)

鄉(xiāng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑，也是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。高?？梢劳信c地方政府合作建設(shè)的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育服務(wù)中心”，面向城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的富余勞動(dòng)力和失地農(nóng)民以及外來勞動(dòng)力，積極開展職業(yè)技能、就業(yè)心理、文明禮儀、農(nóng)民工維權(quán)等方面的教育培訓(xùn)，努力提升鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，幫助他們樹立現(xiàn)代市民觀念，加快融入城鎮(zhèn)生活。由于外來轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)流向的不同，所需的崗位技能也存在差異，可開設(shè)汽車維修、電工、育嬰員、家政等各類培訓(xùn)班，對(duì)轉(zhuǎn)移人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，使其盡快適應(yīng)城鎮(zhèn)的職業(yè)崗位。此外，還可設(shè)置農(nóng)民工“圓夢(mèng)計(jì)劃”等項(xiàng)目，通過繼續(xù)教育自考、成考等教育形式提升新生代農(nóng)民工學(xué)歷水平。

(四)介入教育精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村人才振興研究

當(dāng)前，教育精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村人才振興工作取得了突破性進(jìn)展，但理論研究尚未跟上實(shí)踐的步伐。卓有成效的教育扶貧攻堅(jiān)的主要經(jīng)驗(yàn)和舉措急需總結(jié)提煉，推廣運(yùn)用到鄉(xiāng)村人才振興中。高校應(yīng)利用自身在政策研究、行業(yè)動(dòng)向把握等方面的優(yōu)勢(shì)，圍繞鄉(xiāng)村人才振興、教育精準(zhǔn)扶貧工作的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題開展實(shí)踐研究，在助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、幫扶提升人力資源開發(fā)水平、提供多樣化決策咨詢等方面開展工作，充分發(fā)揮院校對(duì)政府重大決策的智囊作用，為地方政府提供理論支撐和決策咨詢，為教育助力鄉(xiāng)村振興工作貢獻(xiàn)智慧。

(五)協(xié)助完善鄉(xiāng)村終身教育保障體系建設(shè)

目前，鄉(xiāng)村終身教育保障制度尚未完善，鄉(xiāng)村終身教育的發(fā)展受到制約。高?？稍谝韵路矫鎱f(xié)助完善鄉(xiāng)村終身教育保障體系的建設(shè)。

1.出臺(tái)鄉(xiāng)村終身教育保障制度

地方政府要優(yōu)化現(xiàn)行終身教育保障制度，鄉(xiāng)村終身教育保障制度缺失的地方要出臺(tái)相關(guān)具體可操作性的措施。高校的專家學(xué)者、研究機(jī)構(gòu)可在政策研究和制定方面提供智囊智庫支持。

2.建立經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算制度

經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算是鄉(xiāng)村終身教育順利開展的物質(zhì)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)保障。地方政府要編列鄉(xiāng)村終身教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算，保障經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。高校中的人大、政協(xié)代表，可利用合適的機(jī)會(huì)呼吁和督促經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算制度的建立。

3.建立多渠道終身教育經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制

教育行政部門要構(gòu)建相關(guān)配套政策，充分發(fā)揮社會(huì)資本和民間力量的重要作用，鼓勵(lì)政校行企混合制和多元投入機(jī)制。高校可帶動(dòng)合作企業(yè)、校友等多方力量，逐步配合建立起地方政府支持、社會(huì)力量捐贈(zèng)、受益者適當(dāng)出資相結(jié)合的多渠道鄉(xiāng)村終身教育經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。

4.積極爭(zhēng)取各類資金支持

鄉(xiāng)村振興工作涉及各級(jí)政府多個(gè)部門，如中組部、扶貧辦、農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、科技部等國(guó)家部委都擁有大量鄉(xiāng)村人才培訓(xùn)資金。按照國(guó)家、省、市的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見，各級(jí)政府部門也制定了相應(yīng)的涉農(nóng)培訓(xùn)計(jì)劃。高校應(yīng)積極與地方政府對(duì)接，利用自身優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取各級(jí)部門的各類項(xiàng)目和資金支持，緩解鄉(xiāng)村終身教育經(jīng)費(fèi)緊張的困境。如師范類院校可積極爭(zhēng)取教育部門的支持，獲取省市鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)項(xiàng)目。

5.鄉(xiāng)村終身教育專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)

高校要制定參與助力鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村終身教育的激勵(lì)制度和舉措，鼓勵(lì)師生積極參與。如參與鄉(xiāng)村終身教育工作與教師年度考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職稱評(píng)聘和干部職務(wù)晉升直接掛鉤；涉及鄉(xiāng)村終身教育的校級(jí)課題優(yōu)先立項(xiàng)，優(yōu)先推薦省市立項(xiàng)，并保障科研經(jīng)費(fèi)支持；積極推動(dòng)優(yōu)秀學(xué)生志愿者隊(duì)伍參與鄉(xiāng)村社區(qū)教育、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、留守兒童幫扶等工作；開展“教育助力鄉(xiāng)村振興”獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選和表彰等等。加強(qiáng)高校投身鄉(xiāng)村終身教育教師隊(duì)伍建設(shè)，通過資源整合、專項(xiàng)培育、校企合作、社會(huì)兼職、“銀齡講學(xué)”等方式，加快補(bǔ)充急需的專業(yè)教師。

中國(guó)有世界最多的農(nóng)民，截至 2019年底，我國(guó)鄉(xiāng)村常住人口超過5.5億。[7]習(xí)近平總書記說：“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展空間仍然很大，現(xiàn)代農(nóng)村是一片大有可為的土地、希望的田野。”[8]鄉(xiāng)村振興大有可為，高校應(yīng)迅速抓住機(jī)遇，由被動(dòng)選擇轉(zhuǎn)為主動(dòng)定位，發(fā)揮高等教育服務(wù)社會(huì)的優(yōu)勢(shì)和功能，積極參與鄉(xiāng)村終身教育體系的構(gòu)建，承擔(dān)教育助力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興的歷史重任。