吳焱軍，查唐龍

(1.江西農(nóng)業(yè)大學(xué)工學(xué)院，江西 南昌 330045；2.江西財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，江西 南昌 330013)

民主即人民當(dāng)家作主，是國家制度合理性和國家治理有效性的有機(jī)統(tǒng)一，而不僅僅是西方民主標(biāo)榜的“人權(quán)”“自由”和所謂的民主選舉，那只是民主的表現(xiàn)形式。以美國為首的西方發(fā)達(dá)國家長期以美式自由民主來攻擊中國的民主政治制度，蓄意歪曲、抹黑中國特色社會主義民主所取得的偉大成就。誠然，西方自由民主制度經(jīng)過幾百年的發(fā)展與完善，具有明顯的先發(fā)優(yōu)勢，對人類民主的進(jìn)程也的確產(chǎn)生過重大影響，但這并不意味著美式民主就是世界民主的唯一范式。部分中國學(xué)者在研究民主時(shí)總喜歡以西方民主作為唯一參照，難以跳出西方民主研究的理路和范式去科學(xué)地分析西方民主的困境，更難以深入挖掘中國民主政治的巨大優(yōu)勢。2020年全球爆發(fā)的新冠肺炎疫情，讓中美兩國的民主制度得到了“洗禮”和檢驗(yàn)，美式民主的虛假性與中國特色社會主義民主的真實(shí)性形成了鮮明的對比，而這其中的根源就在于中國民主政治理論所獨(dú)有的優(yōu)勢。

一、強(qiáng)勁的生命力：中國民主政治理論實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的優(yōu)勢

任何一種民主的本質(zhì)、內(nèi)容和形式，都是由本國的社會制度所決定，并隨著本國經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展而發(fā)展的。[1]美國民主政治經(jīng)歷了雅典直接民主到近代代議制民主再到現(xiàn)代民主政治的流變，在特定的歷史階段都具備一定的合理性，但其以“理性人”為基礎(chǔ)的個(gè)人利益至上的核心卻從未發(fā)生改變。在此次新冠肺炎疫情的防疫過程中，美國式民主政治的弊端暴露無遺：美國企業(yè)以“利潤優(yōu)先”為信條和準(zhǔn)則，為了減少經(jīng)濟(jì)損失在疫情期間停工停產(chǎn)，導(dǎo)致美國防疫物資緊缺，口罩儲備不足社會需求的十分之一；美國聯(lián)邦政府將疫情防控政治化，特別是基于歷史與文化因素宣揚(yáng)“白人至上”，罔顧其他族裔的生命安危；各級政府各自為戰(zhàn)，相互搶奪醫(yī)療資源；普通民眾以“自由”為借口拒不服從政府的防疫政策等。

相較而言，中華文明五千年的民主因子為中國特色社會主義民主政治的發(fā)展提供了思想文化淵源。從氏族社會時(shí)期“共同勞動、共同參與、共同決定、共享成果”和“禪讓制”的族群治理方式，到封建社會時(shí)期“愛民、重民、親民、惠民”和“人民天下”的民主政治思想萌芽，中國古代社會治理中蘊(yùn)藏著諸多先進(jìn)的民主政治理念，共同構(gòu)成了中國傳統(tǒng)文化中的政治文明因素。中國共產(chǎn)黨按照古為今用的原則，與時(shí)俱進(jìn)地汲取了傳統(tǒng)政治文明的精華，積極探索社會主義民主政治建設(shè)的新理路?；诖?，以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)持唯物史觀，發(fā)展人民當(dāng)家作主的民主理論，跳出“歷史周期律”，找到了一條民主的“新路”，構(gòu)建了中國社會主義民主政治的基本制度。改革開放以來，以鄧小平同志、江澤民同志、胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人深刻總結(jié)了民主集中制在實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，與時(shí)俱進(jìn)地強(qiáng)調(diào)民主應(yīng)是屬于社會主義勞動者以及擁護(hù)社會主義愛國者的更加包容的民主，強(qiáng)調(diào)法治化與制度化的統(tǒng)一，為中國民主政治建設(shè)作出了創(chuàng)新性的理論貢獻(xiàn)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人基于中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史方位和發(fā)展階段，提出了更加豐富的民主思想，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了理論指引，如黨的十九屆四中全會提出堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求等。中國共產(chǎn)黨本身具備的實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的精神品質(zhì)是中國民主政治理論不斷創(chuàng)新發(fā)展的力量源泉。

在新冠肺炎疫情的防疫斗爭中，中國民主政治理論所展現(xiàn)出的實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在兩個(gè)部分：一是隨著疫情防控形勢變化而不斷創(chuàng)新發(fā)展的民主政治理論，具體體現(xiàn)在民主政治建設(shè)的核心理念和制度規(guī)范上，形成了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)結(jié)合的全民防疫抗疫模式，鑄就了生命至上、舉國同心、舍生忘死、尊重科學(xué)、命運(yùn)與共的偉大抗疫精神。習(xí)近平總書記自始至終把疫情防控定義為人民戰(zhàn)爭，“以人民為中心”的民主思想得到進(jìn)一步豐富和發(fā)展，還創(chuàng)造性地提出了構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的倡議等。此外，盡管2020年新冠肺炎疫情在全球肆虐，中國的“兩會”出現(xiàn)歷史上首次延期，但仍然保質(zhì)保量地完成了人民賦予的重任，是中國特色社會主義民主政治活力的集中體現(xiàn)。二是理論優(yōu)勢賦予了中國民主政治強(qiáng)勁的生命力，為疫情防控提供理論指引和不竭動力。自疫情爆發(fā)以來，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，提出“人民至上、生命至上，保護(hù)人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價(jià)”[2]的防疫抗疫理念。李克強(qiáng)總理親赴武漢等地進(jìn)行調(diào)研，加強(qiáng)中央與地方的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)同聯(lián)動。在黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級地方政府堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，有令必行、有禁必止，嚴(yán)格、高效地落實(shí)各項(xiàng)防控措施，在全國形成了全面動員、全面部署、全面加強(qiáng)、橫向到邊、縱向到底的疫情防控局面。[3]

中國民主政治理論實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的優(yōu)勢賦能疫情防治總體工作，最終展現(xiàn)出了巨大的治理效能，人民生命安全和身體健康得到了有效保障。反觀美國，追求利益最大化一直是資產(chǎn)階級民主政治的核心理念，自詡為“民主燈塔”的美國施行的低效的防疫抗疫政策突顯了西方民主政治的缺陷和國家治理能力的不足；“有錢人優(yōu)先檢測”的歧視政策以及白人警察暴力執(zhí)法致黑人死亡等事件暴露出美式民主“反人權(quán)”的本質(zhì)，民眾反種族歧視和維護(hù)人權(quán)的游行示威由美國蔓延到加拿大、英國等西方發(fā)達(dá)國家?？梢哉f，新冠肺炎疫情的全球大流行徹底撕下了美國式民主虛偽的外衣。

二、辯證的否定：中國民主政治理論的包容性優(yōu)勢

西方民主理論源自雅典直接民主，缺乏權(quán)利保障的自由民主使得西方民主政治制度存在著難以彌合的矛盾張力，進(jìn)而導(dǎo)致當(dāng)代西方民主政治陷入越來越深的困境之中。但是，西方民主政治理論內(nèi)含的部分民主、自由、平等的理念，及其對個(gè)人價(jià)值、個(gè)人需求、自我管理、人民監(jiān)督等方面的關(guān)切，可以為中國民主政治理論發(fā)展提供借鑒。如維克托所言：“社會是由自己管理，并為自己而管理。所有的權(quán)力都?xì)w社會所有，……人民以推選立法人員的辦法參與立法工作，以挑選行政人員的辦法參與執(zhí)法工作?？梢哉f是人民自己治理自己，而留給政府的那部分權(quán)力也微乎其微，而且薄弱得很，何況政府還要受人民的監(jiān)督，服從建立政府的人民的權(quán)威……人民是一切事物的原因和結(jié)果，凡事皆出自人民，并用自人民。”[4]

中國民主政治理論是對西方民主政治理論辨證的否定，體現(xiàn)出巨大的包容性優(yōu)勢。

首先，中國民主政治理論遵循個(gè)人價(jià)值與社會價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一。個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)是社會價(jià)值實(shí)現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)，而社會價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與發(fā)展則是個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)的根本保障與升華。西方民主政治過度強(qiáng)調(diào)個(gè)人價(jià)值，忽視社會價(jià)值，而中國民主政治則是在依法保障個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)的同時(shí)，更加主張個(gè)人價(jià)值與社會價(jià)值的有機(jī)統(tǒng)一。中國民主政治對西方民主政治價(jià)值理論的揚(yáng)棄，在抗擊疫情的過程中得到了具體闡釋。460多萬個(gè)基層黨組織沖鋒陷陣、400多萬名社區(qū)工作者在全國65萬個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)日夜值守，54萬名湖北省醫(yī)務(wù)人員同病毒短兵相接、4萬多名全國其他省份和地區(qū)的醫(yī)務(wù)人員毅然奔赴抗疫前線。[5]各行各業(yè)把個(gè)人冷暖、集體榮辱、國家安危融為一體，“天使白”“橄欖綠”“守護(hù)藍(lán)”“志愿紅”在實(shí)現(xiàn)自身專業(yè)價(jià)值的同時(shí)也在為社會貢獻(xiàn)價(jià)值，最終實(shí)現(xiàn)了有效防疫抗疫的價(jià)值最大化。反觀美國，部分民眾只顧個(gè)人自由拒絕配合政府，企業(yè)家大量囤積醫(yī)療物資，醫(yī)護(hù)人員以自身安危為由罷工，政府工作人員互相推諉、扯皮等“民主”亂象，導(dǎo)致美國的疫情不但無法控制反而愈加嚴(yán)重。

其次，自我管理與政府調(diào)配相統(tǒng)一。美國式民主政治強(qiáng)調(diào)弱化政府權(quán)利而以民眾的自我管理來替代，即“給予政府必要的惡”。這使得美國的疫情防控缺乏統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，呈現(xiàn)出一片混亂、破碎的局面。而中國式民主一方面堅(jiān)持自我管理，另一方面強(qiáng)調(diào)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把人民意志與國家意志真正統(tǒng)一起來，超越了西方“有缺陷的民主”和“劣質(zhì)民主”。例如，在此次新冠肺炎疫情中，民眾可以通過微信、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺建言獻(xiàn)策，基層管理組織(如居民委員會、村民委員會等)可以創(chuàng)新防疫手段以促進(jìn)防疫政策落地，但同時(shí)又都必須以黨和政府的統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一調(diào)配為最高原則，服從黨和組織的安排，形成組織合力。

再次，程序監(jiān)督與實(shí)質(zhì)監(jiān)督的有機(jī)統(tǒng)一。美國式民主盡管通過“三權(quán)分立”等形式強(qiáng)化了民眾對政府權(quán)力的限制與監(jiān)督，但是其監(jiān)督的實(shí)質(zhì)仍是程序監(jiān)督、表面監(jiān)督，監(jiān)督效力較差，因此美國政府官員雖防疫不力卻依舊“安穩(wěn)”，民主失靈、民主失效現(xiàn)象也常有發(fā)生。而在中國民主政治中，實(shí)質(zhì)民主和程序民主是高度統(tǒng)一的，一方面，強(qiáng)調(diào)監(jiān)督程序的科學(xué)性，即人民群眾具有法定監(jiān)督權(quán)，可以采取法定方式，通過法定渠道對防疫不力的官員進(jìn)行監(jiān)督，并妥善做好疫情防控期間各類案件的依法處理工作；另一方面，黨和政府高度重視民眾監(jiān)督權(quán)的行使，強(qiáng)調(diào)依法保障民眾的民主政治權(quán)利，及時(shí)公開疫情防控信息，從嚴(yán)監(jiān)督疫情防控措施落實(shí)、落細(xì)，對于忽視、危害人民生命健康安全與利益的政府官員采取“零容忍”的態(tài)度，對部分瞞報(bào)、謊報(bào)防疫數(shù)據(jù)，瀆職、怠職的官員就地免職，并依法追究其責(zé)任。

三、以人民為中心：中國民主政治理論的價(jià)值優(yōu)勢

馬克思主義作為中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想，必然也是中國民主政治理論的思想源頭。“以人民為中心”是馬克思主義唯物史觀的本質(zhì)體現(xiàn)和價(jià)值所在，此次疫情中“全民抗疫”“抗疫為民”的理念就很好地詮釋了中國民主政治理論的價(jià)值優(yōu)勢。

一方面，馬克思主義揭示了民主的基本特征是階級性與社會歷史性的統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)民主的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。馬克思主義認(rèn)為，脫離階級性談民主只能是抽象的民主，脫離社會歷史性談民主只能是歷史虛無主義的民主觀，是空中樓閣、鏡花水月，正如美國以“全民平等”的抽象民主掩蓋其資產(chǎn)階級民主、富人民主和精英民主的實(shí)質(zhì)一樣。同時(shí)，馬克思主義強(qiáng)調(diào)民主的本質(zhì)就是人民當(dāng)家作主。馬克思指出：“在民主制中，國家制度本身只表現(xiàn)為一種規(guī)定，即人民的自我規(guī)定”[6]39，“在這里，國家制度不僅自在地，不僅就其本質(zhì)來說，而且就其存在、就其現(xiàn)實(shí)性來說，也在不斷地被引回到自己的現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)的人、現(xiàn)實(shí)的人民，并被設(shè)定為人民自己的作品。”[6]40馬克思在這里直接明確了民主制度確立的主體和客體，也就是“由人民而創(chuàng)造”和“為人民而創(chuàng)造”，始終遵循人民主體的立場。馬克思主義關(guān)于民主的基本觀點(diǎn)是我國民主政治理論的指導(dǎo)思想，必須始終堅(jiān)定以人民為中心的根本政治立場。

另一方面，堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主的制度體系，始終將以人民為中心的理念貫穿于中國民主政治建設(shè)和發(fā)展的全過程。通過對法蘭西內(nèi)戰(zhàn)問題的闡述，馬克思意識到民主建設(shè)是一項(xiàng)長期性的工程，只有堅(jiān)持人民主體立場以及唯物史觀的基本觀點(diǎn)，民主才能更加全面、徹底。在堅(jiān)持馬克思主義民主觀的基礎(chǔ)上，我國民主政治建設(shè)不斷創(chuàng)新發(fā)展，始終彰顯以人民為中心的價(jià)值優(yōu)勢，將民主政治發(fā)展的根本目標(biāo)確立為確保人民當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)人民利益，并且通過形式民主與實(shí)質(zhì)民主的統(tǒng)一建設(shè)，程序民主與實(shí)體民主的統(tǒng)一建設(shè)，選舉民主與協(xié)商民主的統(tǒng)一建設(shè)，黨內(nèi)民主與黨際民主的統(tǒng)一建設(shè)為實(shí)現(xiàn)民主目標(biāo)保駕護(hù)航。而資產(chǎn)階級的民主是政治民主、程序民主、形式民主，表面看來采取的是“全民民主”的模式，但是在民主起點(diǎn)、民主方法以及民主場域上，都是以資產(chǎn)階級利益為起點(diǎn)，以資產(chǎn)階級專政為方法，站在資產(chǎn)階級立場上的民主觀。新冠肺炎疫情爆發(fā)之初，即使在中國及時(shí)向世界衛(wèi)生組織報(bào)送疫情動態(tài)、分享防疫經(jīng)驗(yàn)的情況下，美國國內(nèi)社會依然在疫情的沖擊下陷入了制度失靈、管理失效、社會失序的泥潭，感染及死亡人數(shù)與日俱增；以美國為首的西方國家將疫情政治化，美國高層領(lǐng)導(dǎo)公然宣稱新冠肺炎病毒為“中國病毒”，“甩鍋”推責(zé)，政府政策與民眾利益出現(xiàn)不可調(diào)和的矛盾，底層群眾意見不被“政治精英”所接受，曾經(jīng)自稱是“世界民主標(biāo)桿”的美國式民主在應(yīng)對新冠肺炎疫情時(shí)顯得捉襟見肘，甚至兩黨之間的掣肘也成為防疫道路上的“攔路石”。

2020年5月，在第七十三屆世界衛(wèi)生大會視頻會議開幕式上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)世界各國應(yīng)團(tuán)結(jié)合作戰(zhàn)勝疫情，共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體，并主張加強(qiáng)全球公共衛(wèi)生治理和國際合作，進(jìn)一步豐富發(fā)展了以人民為中心的民主思想，彰顯中國民主政治理論的價(jià)值優(yōu)勢。[7]中國始終秉持構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念，堅(jiān)持以民為本、生命至上，既對本國人民的生命安全和身體健康負(fù)責(zé)，也對全球公共衛(wèi)生事業(yè)盡責(zé)。中國倡導(dǎo)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體，展現(xiàn)的是人間大愛和大國擔(dān)當(dāng)，與西方國家仍然固守冷戰(zhàn)思維、熱衷零和博弈、習(xí)慣于從競爭和對抗的視角看待世界的狹隘的價(jià)值體系有著本質(zhì)的區(qū)別。

四、科學(xué)的發(fā)展理路：中國民主政治理論的效能優(yōu)勢

中國共產(chǎn)黨在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展馬克思主義民主觀，形成了不同于西方民主的中國特色社會主義民主發(fā)展理路，但又決不僅僅只限于對民主政治理論的豐富和發(fā)展。中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持辯證唯物論的知行合一觀，通過實(shí)踐發(fā)現(xiàn)真理，再通過真理來指導(dǎo)實(shí)踐。中國在新冠肺炎疫情防控中所呈現(xiàn)出的不同理念與防疫效果，得益于中國民主政治的先進(jìn)性，體現(xiàn)了中國民主政治理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐、運(yùn)用于實(shí)踐的效能優(yōu)勢。

具體而言，中國民主政治理論的效能優(yōu)勢體現(xiàn)在以下幾方面：一是堅(jiān)持人民民主專政，即對人民群眾民主，對反動勢力、敵對分子專政。正如毛澤東所說的：“對人民內(nèi)部的民主方面和對反動派的專政方面，互相結(jié)合起來，就是人民民主專政?！盵8]在新冠肺炎疫情的防治過程中，黨和政府一方面高度重視人民群眾的意見和建議，積極創(chuàng)新防疫方式，暢通防疫渠道；另一方面，對于謊報(bào)、瞞報(bào)疫情數(shù)據(jù)的組織和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對于故意制造混亂、傳播謠言、破壞市場秩序、銷售偽劣產(chǎn)品等行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。二是強(qiáng)調(diào)民主集中制。早在新民主義革命時(shí)期，毛澤東在《論聯(lián)合政府》等文章中就明確強(qiáng)調(diào)了黨內(nèi)實(shí)行民主集中制的重要性，針對黨內(nèi)問題必須堅(jiān)持民主下的集中，集中下的民主，并為此明確提出了提升黨內(nèi)民主的路徑：實(shí)行黨代會常任制、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督以及營造民主活潑的黨內(nèi)氛圍。[9]“民主”有利于集思廣益，匯聚各方力量以推動中國特色社會主義建設(shè)，如在此次疫情防控的攻堅(jiān)期，各地民眾通過網(wǎng)絡(luò)渠道為疫情防控建言獻(xiàn)策；“集中”則能夠有效提升各類主體的能力和效率，促進(jìn)各方之間的有效協(xié)同，防止出現(xiàn)相互掣肘、內(nèi)耗嚴(yán)重的現(xiàn)象。三是強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，中國共產(chǎn)黨是中國民主政治的領(lǐng)導(dǎo)者、推動者、實(shí)踐者，全面加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提升黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力是中國民主政治的核心要求。自疫情爆發(fā)以來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民以最堅(jiān)定的勇氣和決心，以最嚴(yán)格、最徹底的防治措施構(gòu)筑了同心戰(zhàn)役的堅(jiān)固防線。歷經(jīng)迅速應(yīng)對突發(fā)疫情，初步遏制疫情蔓延勢頭，本土新增病例數(shù)逐步下降至個(gè)位數(shù)，取得武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)決定性成果，全國疫情防控進(jìn)入常態(tài)化等5個(gè)階段，在短短3個(gè)月的時(shí)間內(nèi)就有效遏制了疫情在國內(nèi)的蔓延。四是堅(jiān)持民主政治與法治建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一。全面依法治國是“兩大奇跡”形成的內(nèi)在支撐，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要保障，推動法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一，是發(fā)展民主政治的必然要求。自疫情爆發(fā)以來，中國政府嚴(yán)格遵照世界衛(wèi)生組織關(guān)于全球傳染性疾病的防控準(zhǔn)則，以推動防疫國際化合作、加強(qiáng)與國際社會的疫情信息共享、向國際社會提供人道主義援助、有序開展防疫物資出口、開展新冠疫苗國際科研交流合作等方式，積極推動構(gòu)建全球防疫共同體，踐行人類命運(yùn)共同體的理念。

中國民主政治的理論優(yōu)勢開辟了不同于美式西方民主的發(fā)展理路，形成了不同的治理效果，尤其在應(yīng)對新冠肺炎疫情方面展現(xiàn)出了巨大的優(yōu)勢。面對百年未有之大變局，特別是在后疫情時(shí)代以及全面建成小康社會的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，為了更好地實(shí)現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化國家的遠(yuǎn)景目標(biāo)，進(jìn)一步堅(jiān)定“四個(gè)自信”，發(fā)展中國特色社會主義民主政治是必由之路，更是“重要法寶”。