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        堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民生保障制度探析

        2021-12-06 13:21:25宋成鑫
        關(guān)鍵詞:群眾發(fā)展教育

        宋成鑫,張 青

        (東北林業(yè)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,黑龍江 哈爾濱 150040)

        習(xí)近平總書記執(zhí)政以來對(duì)關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展表達(dá)了高度的關(guān)心和重視,在黨的十九屆四中全會(huì)上,習(xí)近平總書記提出“堅(jiān)持完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度,滿足人民日益增長的美好生活需要”[1]。高度評(píng)價(jià)了我國取得的偉大成就,更清晰地闡釋和說明了新時(shí)代我們堅(jiān)持和完善這一涉及民生諸方面、改善人民生活、保障人民需要的制度的重要性。目前,我國城鄉(xiāng)在發(fā)展過程中的突出問題仍然存在,在新的時(shí)代背景下我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作這一方面的重要論述,使這一制度繼續(xù)加以完善,進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,在此基礎(chǔ)上,人民能夠獲得實(shí)在的來自于黨和國家的關(guān)懷,群眾能夠享受更加高質(zhì)量的生活和更全面的保障。

        一、城鄉(xiāng)差距導(dǎo)致民生領(lǐng)域存在的問題

        縱觀我國在民生領(lǐng)域的工作歷程,可以發(fā)現(xiàn),雖然我國在民生領(lǐng)域取得了一些成果,但是仍然存在不少問題,如在農(nóng)村貧困地區(qū)、流動(dòng)人口以及殘疾人群、低學(xué)歷人群、低技能人群等群體各方面的保障不充分;貧富差距仍然處于紅線區(qū),地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異和人群差異仍然在一定程度上拉大,科學(xué)合理的分配制度沒能充分落地;城鄉(xiāng)供需結(jié)構(gòu)不平衡,貧困地區(qū)和農(nóng)村的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)資源總體不足,公共服務(wù)水平偏低。這些都造成城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間差距逐漸拉大,在一定程度上說明我國的社會(huì)發(fā)展還不充分,民生領(lǐng)域的建設(shè)還面臨繁重的任務(wù)和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

        1.城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)造成的消極影響依然存在

        城鄉(xiāng)二元化這一問題的產(chǎn)生由來已久,從20世紀(jì)50年代開始,我國逐漸形成城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)。建國之初,為了快速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國選擇優(yōu)先發(fā)展重工業(yè),在這一政策主導(dǎo)下,城鄉(xiāng)發(fā)展的差距逐漸加大。民生是時(shí)代的最強(qiáng)音,人民群眾的民生問題的解決程度是時(shí)代發(fā)展?fàn)顩r的現(xiàn)實(shí)反映,民生問題得到了解決,人民群眾的生活自然得到提高。進(jìn)入新世紀(jì)以來,我們黨和國家跟隨時(shí)代的發(fā)展,不斷地出臺(tái)一些政策來縮小城鄉(xiāng)之間的差距。截至目前,雖然這一狀況得到了部分改善,但是我們必須要清醒的認(rèn)識(shí)到,由于城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的消極影響和社會(huì)問題依然存在,如城鄉(xiāng)二元戶籍制度導(dǎo)致的就業(yè)困難和子女入學(xué)教育問題、城鄉(xiāng)二元的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致部分農(nóng)村地區(qū)的不富裕、以及新時(shí)代的三農(nóng)問題等,這些問題的存在都在一定程度上對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展形成阻礙的作用。

        2.城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)分布不平衡

        城鄉(xiāng)的人口結(jié)構(gòu)問題是造成我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的一大原因,也是我國完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民生保障制度的一大挑戰(zhàn)。首先,從人口分布結(jié)構(gòu)來看,主要表現(xiàn)為農(nóng)村出現(xiàn)嚴(yán)重的空巢化和老齡化,由于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和人口的流動(dòng)性大,大部分年輕人選擇去大城市發(fā)展,不愿意屈身于農(nóng)村,漸漸地從農(nóng)村遷往城市,從貧困地區(qū)遷往富裕地區(qū),不少的幼童由于父母的外出打工,很長時(shí)間見不到父母。其次,從人口年齡結(jié)構(gòu)來看,我國總體呈現(xiàn)為老齡化趨勢依然嚴(yán)重、生育人口及生育率下降、人口增長速度較緩。由于我國的老齡化和農(nóng)村勞動(dòng)力供應(yīng)不足,在一定程度上影響了農(nóng)村的振興和發(fā)展。

        3.城鄉(xiāng)之間存在資源分配落差的問題

        資源分配和收入落差在城鄉(xiāng)之間的落差也是造成城鄉(xiāng)差距的重要原因之一。首先,在收入方面,改革開放以來,我國雖然給鄉(xiāng)村居民以大力的扶持,包括惠農(nóng)政策以及各種福利保障,但整體來說,我國還存在著因分配不公平而造成的城鄉(xiāng)居民收入差距問題。其次,在教育和醫(yī)療方面,由于地理環(huán)境受限、物價(jià)上漲以及其他一些原因,使農(nóng)村貧困地區(qū)的教育和醫(yī)療發(fā)展受到阻礙,一些農(nóng)村地區(qū)學(xué)生輟學(xué)、失學(xué)現(xiàn)象比較嚴(yán)重,存在醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率不高的情況;相比之下,城市反而具有一定的優(yōu)越性,大量的教育資源較先為其享有,醫(yī)療衛(wèi)生水平和保障也比鄉(xiāng)村優(yōu)越。最后,在公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和服務(wù)方面,部分鄉(xiāng)村還存在交通不便、現(xiàn)代信息技術(shù)不流暢等問題,而城市交通高速發(fā)展,其中部分城市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了5G網(wǎng)絡(luò)的新發(fā)展等。

        二、堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民生保障制度的必要性

        1.是體現(xiàn)以人民為中心、增進(jìn)人民福祉的必然要求

        習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“我們?nèi)魏螘r(shí)候都不能忘記,堅(jiān)持以人民為中心,把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”[2]。人民群眾的力量是無限的、巨大的,在推進(jìn)歷史發(fā)展的長河中發(fā)揮著不可替代的重要作用。中國共產(chǎn)黨從成立之初就把對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)和為人民群眾服務(wù)作為推進(jìn)我國社會(huì)發(fā)展前進(jìn)的基本準(zhǔn)則。在每一次歷史變革和發(fā)展的進(jìn)程中,我們黨和國家始終立足于民生訴求,積極解決民生中不斷涌現(xiàn)的新問題,對(duì)人民群眾提出的各種需求都積極回應(yīng)并努力實(shí)現(xiàn)。統(tǒng)籌與人民群眾生活息息相關(guān)的城鄉(xiāng)民生保障制度,是國家重視并強(qiáng)調(diào)的重要任務(wù)。我國強(qiáng)調(diào)要不斷堅(jiān)持和完善這一制度,深刻體現(xiàn)了我們黨和國家對(duì)“以人民為中心”這一原則的生動(dòng)注解和詮釋,是使人民群眾生活滿足、心里滿意,增進(jìn)人民福祉的積極探索和實(shí)踐。

        2.是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)善治、形成和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求

        經(jīng)國序民,正其制度。歷史的發(fā)展告訴我們,改善民生問題與和諧社會(huì)的形成密切聯(lián)系,堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度,對(duì)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)社會(huì)善治和對(duì)形成和諧社會(huì)具有重要意義。進(jìn)入新時(shí)代以來,我國在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面取得了突出的成就,因此,人民群眾對(duì)自由、民主的政治環(huán)境,高尚、雅致的文化環(huán)境,溫馨、和諧的社會(huì)環(huán)境和綠色、健康的生存環(huán)境的追求也相應(yīng)提高,這些方方面面的追求都體現(xiàn)了人民群眾對(duì)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)善治和形成和諧社會(huì)的殷殷期望。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是關(guān)系人民群眾生活水平和國家發(fā)展的基本部分,完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民生保障制度仍然是我們亟需解決的重要任務(wù)之一。新的時(shí)代賦予民生以新的內(nèi)涵,這也意味著我們在實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的道路上會(huì)面臨許多新的問題和新的挑戰(zhàn)。

        3.是踐行治國理政方略、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的客觀要求

        保障和改善民生、提高人民群眾的生活水平是我們黨和國家一直以來關(guān)注的工作,縱觀新中國民生發(fā)展70多年的歷程,我們黨和國家在這條道路上始終堅(jiān)持并不斷創(chuàng)新,在涉及關(guān)乎人民群眾基本需要和切身利益的問題上認(rèn)真作出解答。黨的十八大以來,黨和國家以人民群眾為基點(diǎn),在堅(jiān)持和完善民生保障體系和制度的建設(shè)中積極探索和努力實(shí)踐,打贏脫貧攻堅(jiān)、實(shí)施健康中國戰(zhàn)略、辦人民滿意的教育等等,都是我們黨在新的時(shí)代背景下提出的一系列惠民利民的政策,都是為我國民生事業(yè)的建設(shè)和發(fā)展奠定基石。在黨的十八大上,習(xí)近平總書記對(duì)我國未來的發(fā)展作出了新的規(guī)劃,充分說明了要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年目標(biāo)就需要我們不斷地解決民生領(lǐng)域中的各種挑戰(zhàn)和新的問題;在黨的十九大報(bào)告中,習(xí)近平總書記還指出,我們目前在民生領(lǐng)域還存在短板,因此需要我們花大力氣,下大功夫去解決它。堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度與我們國家的發(fā)展息息相關(guān),民生問題得以解決,治國理政的道路才會(huì)越來越順利,國家的發(fā)展才會(huì)隨著承載著中華兒女的民生大船乘風(fēng)破浪,勇往直前。

        三、堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)民生保障制度的現(xiàn)實(shí)舉措

        1.完善社會(huì)保障體系和社會(huì)保障制度

        我國社會(huì)保障與人民群眾的生活息息相關(guān),發(fā)揮著保障人民群眾生活和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用,是社會(huì)的安全網(wǎng)。黨的十九屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)指出,完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系,這是堅(jiān)持和完善社會(huì)保障制度的總體目標(biāo)。黨的十九屆五中全會(huì)上,習(xí)近平總書記也從多個(gè)方面對(duì)此提出了新要求。隨著我國社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,如何構(gòu)建和完善可靠的社會(huì)保障體系與社會(huì)保障制度成為最需要解決的問題。首先,養(yǎng)老金是退休人員和老年人的重要收入之一,人口老齡化問題帶來了老年居民在養(yǎng)老、醫(yī)療以及社會(huì)服務(wù)等方面的問題,要通過激勵(lì)政策引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民全面參保,進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的保障范圍。其次,醫(yī)療保險(xiǎn)與居民的生命健康息息相關(guān),2016年前,我國實(shí)行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩種制度,并互相關(guān)聯(lián)、互為補(bǔ)充,2016年我國將兩種制度整合,建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn),截止目前,我國的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)已基本實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋。同時(shí),要?jiǎng)?chuàng)新醫(yī)療管理機(jī)制體制、提高醫(yī)療服務(wù)的水平,要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的積極作用,將互聯(lián)網(wǎng)與醫(yī)療緊密聯(lián)系起來,進(jìn)一步完善網(wǎng)上預(yù)約和網(wǎng)上繳費(fèi)平臺(tái),使城鄉(xiāng)居民就醫(yī)繳費(fèi)更便捷。除此之外,要完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系,擴(kuò)大社會(huì)救助的覆蓋面、提高社會(huì)救助的水平;要關(guān)注由于城鄉(xiāng)人口不平衡而產(chǎn)生的空巢老人和留守兒童,通過相關(guān)的政策給予更多的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助;要通過建立各層次的法律法規(guī)來強(qiáng)化各類主體的責(zé)任。

        2.健全靈活多樣的就業(yè)促進(jìn)機(jī)制

        就業(yè)與人民群眾的基本生活需要息息相關(guān),人民群眾的基本收入大都來源于工作中所付出的勞動(dòng)和智慧,黨的十九屆四中全會(huì)審議通過的《決定》指出,要健全有利于更充分、更高質(zhì)量促進(jìn)就業(yè)的機(jī)制,從根本上提出了堅(jiān)持和完善勞動(dòng)就業(yè)制度的總體要求。在十九屆五中全會(huì)上,習(xí)近平總書記又再一次強(qiáng)調(diào)了提高人民收入和強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策的關(guān)聯(lián)性和必要性。因此,就需要不斷健全靈活多樣的就業(yè)促進(jìn)機(jī)制,第一,黨和國家要根據(jù)就業(yè)具體情況,對(duì)不同的行業(yè)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策,以解決就業(yè)者就業(yè)難和企業(yè)招工難之間的矛盾;第二,要通過相關(guān)的政策鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè),目前就業(yè)難現(xiàn)象還普遍存在,國家和政府要降低創(chuàng)業(yè)門檻,讓創(chuàng)業(yè)者能夠安心地實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè),給創(chuàng)業(yè)者提供更好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,在鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)上促成用創(chuàng)業(yè)來改善部分勞動(dòng)者就業(yè)困難的良好局面;第三,勞動(dòng)者能否在工作中獲得公平的機(jī)會(huì)以及能否得到合理對(duì)待,也是我們黨和國家關(guān)心的重要部分,因此,要加強(qiáng)勞動(dòng)力市場監(jiān)管,也要進(jìn)一步完善各項(xiàng)法律法規(guī),讓無論來自城市還是鄉(xiāng)村的人們都能受到公正的待遇,實(shí)現(xiàn)人人就業(yè),崗位合適;出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī)打擊網(wǎng)絡(luò)上散播的不實(shí)招聘廣告,避免人們上當(dāng)受騙,危害經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的和諧,在推動(dòng)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)朝著積極的方向發(fā)展;第四,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展也要關(guān)注農(nóng)民就業(yè),近年來,由于我國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,吸引了農(nóng)村勞動(dòng)力注意,農(nóng)村勞動(dòng)力發(fā)生向城市的大量轉(zhuǎn)移,造成農(nóng)村勞動(dòng)力的大量流失,因此,政府要積極引導(dǎo)農(nóng)民利用本地優(yōu)勢發(fā)展特色農(nóng)業(yè),發(fā)展屬于自己的特色農(nóng)村經(jīng)濟(jì),從收入上改善農(nóng)村群眾“口袋扁”的現(xiàn)實(shí),讓農(nóng)村群眾也能實(shí)現(xiàn)生活質(zhì)量變好變優(yōu)的轉(zhuǎn)變。

        3.構(gòu)建惠及全民的終身教育制度

        百年大計(jì),教育為先,教育事業(yè)的發(fā)展關(guān)乎著黨和國家的發(fā)展。習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》(以下簡稱《建議》)中對(duì)我國下一步的教育工作作出的部署進(jìn)行了新的解讀,提出要“全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持立德樹人,加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”[4]。首先,要健全學(xué)前教育和基礎(chǔ)教育保障機(jī)制。由于城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡,導(dǎo)致部分農(nóng)村貧困地區(qū)基本的教育資源、教育水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如城市,近年來隨著我國脫貧攻堅(jiān)的不斷深入,許多地區(qū)輟學(xué)、入學(xué)難的問題得到了改善。學(xué)前教育和基礎(chǔ)教育是進(jìn)行系統(tǒng)教育的起點(diǎn),因此要進(jìn)一步健全學(xué)前教育和基礎(chǔ)教育的保障機(jī)制,從起點(diǎn)上改變我國的教育難題。其次,要完善職業(yè)技術(shù)教育、高等教育以及繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。隨著我國國際地位的提高,如何提升我國的國際競爭力,最重要的就是提高我國的科學(xué)技術(shù)水平和培養(yǎng)高素質(zhì)的人才,因此,要形成職業(yè)技術(shù)教育、高等教育以及繼續(xù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制,這就要求不僅僅要在職業(yè)學(xué)校和高等院校完成知識(shí)理論和實(shí)踐教育,同時(shí)還鼓勵(lì)發(fā)展各種形式的繼續(xù)教育,如民辦教育、成人教育、企業(yè)培訓(xùn)、出國深造、合作辦學(xué)等各種形式的教育方式,以實(shí)現(xiàn)不同類型,不同方式、不同知識(shí)之間的相互銜接。再次,要構(gòu)成家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育之間的銜接體制。教育不僅僅是指在學(xué)校所完成的各種教育活動(dòng),其中家庭和社會(huì)教育對(duì)個(gè)人的發(fā)展也具有重要的影響,因此,要充分發(fā)揮家庭教育和社會(huì)教育對(duì)個(gè)人發(fā)展的積極影響,同時(shí)促進(jìn)家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育之間的相互銜接,使個(gè)人朝著正確的方向發(fā)展,從而為社會(huì)建設(shè)貢獻(xiàn)智慧和力量。最后,要充分正視互聯(lián)網(wǎng)的兩面性,積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)帶來的優(yōu)勢。一方面,政府通過出臺(tái)相關(guān)的政策規(guī)范網(wǎng)絡(luò)中的不良行為,促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的健康發(fā)展;另一方面,教育機(jī)構(gòu)和單位要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的積極作用,促成網(wǎng)絡(luò)教育與現(xiàn)實(shí)教育的相互補(bǔ)充。

        4.強(qiáng)化保障人民生命安全的健康和衛(wèi)生制度

        能夠保證生命安全和身體健康是人民群眾最樸實(shí)、最真誠的期待。根據(jù)調(diào)查顯示,黨的十八大以來,我國居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均財(cái)政補(bǔ)助和人均預(yù)期壽命都得到了提高,這在一定程度上顯示了我國在醫(yī)療健康方面取得的成就。在此基礎(chǔ)上,習(xí)近平總書記在黨的十九屆四中全會(huì)上就關(guān)于人民健康水平的保障制度的提高和發(fā)展提出了新的、更高的要求,在黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《建議》也對(duì)此進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。因此,從人民群眾的生命和健康出發(fā),首先要加強(qiáng)醫(yī)療隊(duì)伍的建設(shè)。一方面,政府和醫(yī)院要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)的機(jī)制,要為醫(yī)療人員提供學(xué)習(xí)的平臺(tái)和機(jī)會(huì),如提供更多交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)、提供中西醫(yī)交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)等;另一方面,還要加大人才培養(yǎng)的力度,培養(yǎng)各方面不同層次的人才,以解決我國醫(yī)療隊(duì)伍層次不均勻的問題,以此來不斷提高醫(yī)療人員的質(zhì)量和數(shù)量。其次,要加強(qiáng)市場監(jiān)管力度,完善相關(guān)的法律法規(guī)。生活水平反映生活質(zhì)量,可以發(fā)現(xiàn)的是,現(xiàn)如今人們對(duì)日常生活用品和食品的品質(zhì)要求越來越高,但是部分商家和產(chǎn)家鉆營取巧,為了追求利潤而過度設(shè)計(jì)包裝以及對(duì)防腐劑、催熟激素、增色劑等的不良使用,人民群眾有時(shí)候很難分辨其是否健康安全,因此要加強(qiáng)市場監(jiān)管,并出臺(tái)相關(guān)的法律法規(guī),嚴(yán)厲打擊販賣假藥、惡意提高藥品價(jià)格和出售不健康食品的行為,為全社會(huì)營造一個(gè)安全健康的生存環(huán)境。再次,要構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的全方位的醫(yī)療體系。要加快建設(shè)分級(jí)診療體系,促進(jìn)城鄉(xiāng)間醫(yī)療的銜接,使醫(yī)療資源得到合理置配,使人民群眾享受到更好的醫(yī)療服務(wù),擁有更全面的健康保障。最后,要充分調(diào)動(dòng)醫(yī)護(hù)人員和醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生以及志愿者的力量,組織各種衛(wèi)生健康教育與宣講活動(dòng),從思想上提高人們對(duì)健康生活的認(rèn)識(shí),引導(dǎo)人們在日常生活中養(yǎng)成健康的生活習(xí)慣,從而在整個(gè)社會(huì)中形成一種倡導(dǎo)綠色、健康、文明生活方式的良好氛圍。

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