時曉軍

(銅陵市郊區(qū)畜牧獸醫(yī)局老洲中心站，安徽 銅陵 244000)

1 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義

《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出：“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的必然要求，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求?！币獓@立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局帶來的新形勢、提出的新要求，堅持把解決好“三農”問題作為工作重中之重，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距。畜牧業(yè)作為農業(yè)生產的主力軍更必不可少。

2 畜牧業(yè)在促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的發(fā)展模式

畜牧業(yè)具有生產成本低，見效快，技術要求較易掌握，可充分利用農戶農副產品等特點，在提高人民群眾收入，改善生產生活水平上一直發(fā)揮著重要作用。在脫貧攻堅中一直是產業(yè)扶貧中選擇最廣的一類產業(yè)項目。畜牧業(yè)若要在鄉(xiāng)村振興發(fā)揮作用，實現(xiàn)進一步發(fā)展，需要適當調整發(fā)展模式，帶動村、戶發(fā)展產業(yè)提高其收入。

2.1 村建，集體自主發(fā)展

村集體按照當地發(fā)展規(guī)劃和本村環(huán)境、土地等基礎條件，選擇適合的養(yǎng)殖品種，避免同質化。同時要做好產業(yè)定位，超前謀劃，明確產業(yè)發(fā)展方向、養(yǎng)殖品種、飼養(yǎng)管理模式、產品銷售等，確保產業(yè)發(fā)展規(guī)范有序。比如村可爭取產業(yè)資金建設養(yǎng)殖小區(qū)，或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織無資源、無技術的村打造養(yǎng)殖示范基地，抱團發(fā)展，成立股份制公司，由村委派人員為董事會成員，村民為股東，聘請專業(yè)管理團隊。解決生產過程中的場址選擇、生產技術、市場、效益等問題，做好經營服務，形成畜牧產業(yè)發(fā)展共同體，統(tǒng)一協(xié)調解決生產及市場銷售工作，擴大市場銷路，降低市場風險?？茖W規(guī)劃形成產業(yè)園區(qū)，爭取財政資金，進一步完善基礎設施建設，助力產業(yè)發(fā)展。加強與農業(yè)部門、畜牧專家聯(lián)系，強化畜牧技術管理應用，開展技術培訓服務指導，提高飼養(yǎng)管理水平。

收益分配方面，根據村集體入股資金的占比享受分紅效益，為村集體經濟增加收入，此外，養(yǎng)殖基地也可鼓勵并吸納村民入股，按比例給予分紅，讓村民享受發(fā)展紅利；用工方面，可就近招聘村民，以務工就業(yè)的方式帶動農戶，提高村民收入。

2.2 “企業(yè)+村集體+農戶”模式，合作經營

因村集體需承擔村級事務管理工作，若人員不足且從事經營管理工作，勢必會分擔事務管理時間，影響村級事務?？梢M企業(yè)做好生產、經營管理、市場開發(fā)等工作，村做好相關工作協(xié)調、矛盾化解、做好企業(yè)與村民鏈接紐帶、企業(yè)日常生產經營監(jiān)督等工作。

企業(yè)在充分了解當地地理條件、農業(yè)現(xiàn)狀、發(fā)展規(guī)劃等基礎上選擇合適的產業(yè)，所選產業(yè)必須綠色、可持續(xù)，符合當地用地、環(huán)保、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求，制定帶村帶戶發(fā)展模式。

村集體可利用自有要素及資金入股企業(yè)，并全程參與產業(yè)規(guī)劃，協(xié)助企業(yè)做好用地、立項、用工等相關工作，做好企業(yè)與農戶產業(yè)發(fā)展銜接。

農戶可根據周邊閑置房舍院落、自留地、水塘、林地等條件，充分加以利用，以訂單的形式進行發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，由企業(yè)統(tǒng)一收購；也可將自有要素及資金等參與入股或租賃，享受分紅或租金收益；也可直接在企業(yè)務工。

在發(fā)展模式方面，堅持一村一品，聯(lián)動發(fā)展。通過企業(yè)+村集體+農戶養(yǎng)殖模式、初步形成一村一品適度規(guī)模發(fā)展格局，通過發(fā)揮企業(yè)在飼養(yǎng)、防疫、銷售等方面的社會化服務優(yōu)勢，讓農民“抱團”應對市場，實現(xiàn)畜牧業(yè)養(yǎng)殖收益最大化。

在一村一品的基礎上，逐步打造一鎮(zhèn)一業(yè)，由政府引導，企業(yè)參與，合理延長產業(yè)鏈，引進屠宰、加工、冷鏈倉儲等企業(yè)，提高產品附加值，降低市場風險。

2.3 農戶自主發(fā)展

農戶自主選擇發(fā)展畜牧業(yè)生產，并根據自身具有的畜牧業(yè)發(fā)展條件選擇合適的生產模式。對于家庭人口中有勞動能力，或主要勞動力外出，家中仍留有具有一定勞動能力的家庭成員，能夠從事相關畜牧生產工作的家庭即可。

山區(qū)丘陵等半農半草地區(qū)，可以選擇以草食動物為主的養(yǎng)殖種植結合模式實施養(yǎng)殖業(yè)，以放牧和圈養(yǎng)相結合的方式發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。

糧食產區(qū)，可利用閑置房舍、林地等開展以糧食為飼料的畜禽養(yǎng)殖；若水稻、小麥、玉米等農作物秸稈充裕，可實行以圈養(yǎng)方式發(fā)展草食動物養(yǎng)殖。

3 全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化背景下畜牧業(yè)發(fā)展的思路

在全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化背景下，應樹立新的畜牧業(yè)發(fā)展思路，要以鄉(xiāng)村產業(yè)興旺為重點、鄉(xiāng)村生態(tài)宜居為關鍵、人民生活富裕為根本、全面擺脫貧困為前提。結合實施鄉(xiāng)村建設行動，積極推動畜牧業(yè)向綠色、生態(tài)、提高農村人口收入發(fā)展思路的轉變。首先應加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設。產業(yè)要發(fā)展、鄉(xiāng)村要振興都離不開有理想、有抱負、有能力的人力支撐。一是要鼓勵培育鄉(xiāng)村能人志士進入村領導班子，同時加大力度繼續(xù)實施“三支一扶”、大學生村官等工作，向鄉(xiāng)村建設注入更多新鮮血液。二是要大力培育新型職業(yè)農民，以返鄉(xiāng)農民工、畢業(yè)回鄉(xiāng)大學生等為重點，促進傳統(tǒng)農民向現(xiàn)代職業(yè)農民轉變，通過示范引領作用，提高鄉(xiāng)村整體生產水平。其次是大力培育新型養(yǎng)殖主體。隨著農業(yè)現(xiàn)代化的不斷深入，以及市場經濟的變化，對于畜牧業(yè)大多以家庭為主的經營方式，其局限性逐步凸顯。因此，必須大力培育和壯大新型養(yǎng)殖主體，鼓勵支持養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)模經營，同時通過協(xié)議訂單、入股合作等方式，帶動規(guī)模較小的養(yǎng)殖戶發(fā)展，提高畜牧業(yè)競爭力。三是要調整畜牧業(yè)結構，提高產品附加值。隨著人民生活水平的提高，常規(guī)動物產品已不能有效滿足市場需求，如牛羊肉、牛奶等高質量的畜牧動物產品的需求越來越大，需要畜牧業(yè)以市場需求為導向合理調整產業(yè)結構。同時大力發(fā)展畜牧業(yè)產品生產及深加工，開發(fā)農村休閑觀光旅游等手段，通過推動一二三產業(yè)融合，提高動物產品價值，增強畜產品的競爭力，獲得高收入，以發(fā)揮畜牧業(yè)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用。