陳延玲，韓瑞華

(1.宜君縣畜牧業(yè)發(fā)展中心，陜西 宜君 727200；2.銅川市畜牧技術推廣站，陜西 銅川 727000)

0 引言

2021年以來，銅川市狠抓動物疫病防控規(guī)范化建設，堅持“預防并重 防重于治”的方針，以重大動物疫病和人畜共患傳染病防控為重點，切實落實非洲豬瘟防控各項措施，確保全市未發(fā)生非洲豬瘟疫情，保護了生豬產(chǎn)業(yè)的恢復發(fā)展，同時狠抓其他重點病的防控，每年開展春秋兩季動物集中強制免疫工作，每年按計劃開展動物疫病監(jiān)測、流行病學調(diào)查、疫情預測等工作，及時防范和處置監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的疫情隱患，對點狀疑似疫情做到快速反應、快速處置，不斷推行程序化免疫、科學化防控、規(guī)范化執(zhí)法，有力保障了畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。

1 重大動物疫病防控工作情況

1.1 非洲豬瘟防控情況

組織專家隊伍深入一線，督促生豬養(yǎng)殖場戶、販運和承運人、屠宰場認真落實清洗、消毒工作，建立清洗消毒工作臺賬，嚴格管控入場車輛、人員，印發(fā)了《清洗消毒程序及要求》等宣傳資料，進一步促進從業(yè)人員正確、規(guī)范使用消毒劑，不斷提升生物安全水平。制定印發(fā)了《銅川市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關于做好〈獸用生物制品經(jīng)營管理辦法〉貫徹實施工作的通知》，對規(guī)范生物制品經(jīng)營等進行了宣傳，并加強非洲豬瘟等疫病防治假疫苗的監(jiān)管和查處。

1.2 春季集中防疫情況

一是發(fā)布了《關于印發(fā)2021年動物疫病強制免疫計劃實施方案的通知》《關于切實做好春季非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作的通知》，同時針對新動物防疫法開展了多次的宣傳培訓。二是對各區(qū)縣防疫物資儲備庫、冷鏈進行了督促檢查，各區(qū)縣均落實了物資庫專人負責。三是落實春防周調(diào)度制度，督促各區(qū)縣每周對集中防疫工作進行調(diào)度，4月底完成了全部強制免疫。

1.3 強制免疫疫苗管理情況

一是科學制定強制免疫疫苗計劃，并印發(fā)各區(qū)縣認真執(zhí)行。按照《銅川市動物疫苗出入庫登記簿》，各級實行嚴格的出入庫登記管理。二是對各區(qū)縣冷庫、疫苗儲備和過期疫苗無害化處理情況進行了檢查，對市級冷庫、冷藏車進行了檢修與調(diào)試。三是做好疫苗的配送及登記工作。全面建立了疫苗全程冷鏈配送制度。市、區(qū)(縣)都建有疫苗冷藏庫(除王益區(qū)使用足夠的冰柜、冰箱)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配有冰箱等冷鏈設施。

1.4 疫病監(jiān)測與流行病學調(diào)查

一是建立和運用銅川市非洲豬瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、結(jié)核病、布病等疫情發(fā)生風險評估模型，提升動物疫情預測工作能力和水平。二是為確保該市非洲豬瘟疫情防控和生豬生產(chǎn)形勢的長期穩(wěn)定，結(jié)合本市實際制定了《銅川市非洲豬瘟長效防控“4321”工作方案》。三是確定了“堵、檢、滅、建”的非洲豬瘟防控方針。四是不斷強化重大動物疫情預測預警工作，每年召開4次動物疫情預測專家組會議，形成年度預測報告1份，季度性預測報告3份。形成了2021年動物疫情預測報告、2021年非洲豬瘟疫情預測報告和1份階段性動物疫情預測報告。開展了2次流行病學調(diào)查工作。

1.5 動物衛(wèi)生監(jiān)督工作情況

一是全面落實產(chǎn)地檢疫。截至6月底，全市生豬存欄14.2萬頭，牛存欄1.5萬頭，羊存欄6.1萬只，家禽存欄310萬羽，全部畜禽的產(chǎn)地檢疫做到有報必檢，養(yǎng)殖場(戶)報檢積極性不斷提高。二是全市跨省調(diào)運檢疫嚴格執(zhí)行申請和審批制度，落實調(diào)入動物隔離觀察制度，調(diào)運生豬執(zhí)行動物檢疫證明并附有非洲豬瘟核酸病毒檢測報告，杜絕了疫病傳入傳出。三是全市共備案生豬、牛、羊等運輸車輛40輛，凡是運輸生豬及其產(chǎn)品的車輛都通過“陜西智慧動監(jiān)”微信公眾號進行了備案，銅川市設置的非洲豬瘟檢查站點對入境和出境運輸生豬及其產(chǎn)品車輛都進行嚴格消毒，確保了生豬調(diào)運監(jiān)管工作落到實處。

1.6 動物疫情防控管理情況

一是嚴格執(zhí)行《銅川市突發(fā)重大動物疫情應急預案》《非洲豬瘟疫情應急實施方案(2020年版)》《高致病性禽流感疫情應急實施方案(2020年版)》《病死及病害動物無害化處理技術規(guī)范》等相關法律法規(guī)，不斷規(guī)范動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。二是為滿足銅川市生豬調(diào)運、疫病凈化、疫病診斷等環(huán)節(jié)非洲豬瘟病原學檢測工作的需要，提高銅川市非洲豬瘟的整體防控能力，印發(fā)了《關于對區(qū)縣獸醫(yī)實驗室購置非洲豬瘟檢測熒光定量PCR儀補貼有關事項的通知》，爭取市級財政補貼150萬元，對5個區(qū)縣采購熒光定量PCR儀進行補貼，目前已經(jīng)全部配發(fā)到位。三是按照銅川市動防安指辦《關于加強春季重大動物疫病防控工作的通知》要求，市、縣兩級均及時補充更新了防疫物資，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)畜禽存欄量也購置儲備了一定的防疫應急物資，全市防疫物資儲備充足。同時嚴格執(zhí)行24小時專人值班和領導帶班制度，做到了責任明確、人員到位、聯(lián)絡暢通。四是制定下發(fā)了應急管理指導方案，市、縣及時對應急物資進行了更新和補充(市級已投入資金5萬元)，全市應急物資儲備充足。在重大災害天氣來臨前及時發(fā)布預告，指導養(yǎng)殖場戶做好預防工作，加大飼料飼草和防汛抗旱等物資儲備，保證畜牧業(yè)生產(chǎn)安全穩(wěn)定。

1.7 開展技術培訓情況

一是舉辦了區(qū)、縣分子生物學獸醫(yī)實驗室建設及檢測技術培訓班，就分子生物學獸醫(yī)實驗室建設以及熒光PCR儀操作、維護、保養(yǎng)等知識進行了講解和現(xiàn)場操作指導。二是舉辦了全市養(yǎng)殖場生物安全技術培訓班，就養(yǎng)殖場生物安全防控技術、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《春季生豬常見疫病防控技術指南》《雨季養(yǎng)殖場戶非洲豬瘟防控技術指南》等進行了培訓講解，50余人參加了培訓。三是在耀州區(qū)、宜君縣等5個區(qū)、縣組織進行了非洲豬瘟防控及防疫技術培訓，邀請省級專家開展了非洲豬瘟檢測技術培訓，進一步提升區(qū)、縣獸醫(yī)實驗室人員檢測水平。四是開展了動物疫病防控技術現(xiàn)場指導，發(fā)放防控宣傳資料200余份/冊，向養(yǎng)殖場戶贈送消毒藥品。

2 存在的問題

一是養(yǎng)殖場生物安全措施落實還不到位，養(yǎng)殖場防疫條件較差，無害化處理設施簡陋，生物安全制度執(zhí)行不到位等。二是基礎免疫不扎實，漏免、不按要求免疫等現(xiàn)象依然存在，各區(qū)縣免疫抗體合格率不達標現(xiàn)象難以有效解決。三是違規(guī)使用獸藥、私屠濫宰等違法行為未能得到嚴厲打擊。

3 建議和措施

為了加強非洲豬瘟等重大動物疫病防控措施，要進一步強化聯(lián)防聯(lián)控機制，嚴防死守，切實發(fā)揮動物防疫保安全、促產(chǎn)業(yè)的作用，扎實做好以下幾個方面的工作。

3.1 切實做好人畜共患病防治工作

做好布病、H7N9流感、炭疽和狂犬病等重點人畜共患病的防治工作，認真落實各項綜合防治技術措施，落實防治責任，加強部門協(xié)作，有效控制疫情疫病。加強對畜禽普通疾病的防治技術指導，降低發(fā)病率，減少養(yǎng)殖場戶損失；不斷提升銅川市“兩病”凈化經(jīng)驗和模式，不斷擴大檢測流調(diào)覆蓋面，為全面開展人畜共患病凈化工作打下堅實基礎。

3.2 認真做好疫情疫病監(jiān)測預警工作

充分發(fā)揮市、區(qū)、縣疫情監(jiān)測點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級防疫員、養(yǎng)殖場戶等作用，完善主動監(jiān)測，加強被動監(jiān)測，進一步提高監(jiān)測數(shù)據(jù)信息綜合利用，確保監(jiān)測預警科學準確、及時有效。

3.3 進一步強化動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作

積極推進生豬等動物及其產(chǎn)品檢疫和追溯體系建設，規(guī)范執(zhí)法行為，全面提升養(yǎng)殖、屠宰等環(huán)節(jié)生物安全水平，加大案件查辦力度，消除零辦案區(qū)縣，提升動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力。

3.4 繼續(xù)推進無害化處理體系建設

加快建設覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的病死畜禽無害化處理體系建設，積極落實養(yǎng)豬環(huán)節(jié)病死豬無害化處理中省市切塊包干下達補助資金，按要求及時兌付，加強監(jiān)管，強化信息公開，防范廉潔風險。

3.5 切實加強獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管和追溯體系建設

加大檢打聯(lián)動，嚴厲打擊制售假冒獸藥行為，全力推進獸藥追溯體系信息上傳工作，積極開展獸用抗菌藥專項治理，大力推進獸用抗菌藥減量化試點工作，從源頭上確保動物產(chǎn)品質(zhì)量安全。

3.6 切實加強畜禽屠宰行業(yè)管理工作

不斷提高屠宰企業(yè)標準化創(chuàng)建提升工作，夯實企業(yè)監(jiān)管主體責任和部門監(jiān)管職責，創(chuàng)新監(jiān)管機制，推行安全監(jiān)管風險分級管理措施，保持屠宰環(huán)節(jié)違法違紀高壓態(tài)勢，嚴防私屠濫宰、病死動物屠宰等違法產(chǎn)品流入市場。

3.7 提升獸醫(yī)社會化服務能力

要積極總結(jié)印臺區(qū)“先打后補”和耀州區(qū)照金鎮(zhèn)政府購買動物防疫工作的好經(jīng)驗好做法，敢于擔當，大膽探索，點面結(jié)合，示范引領，積極推進以免促防，以檢促免工作的主動性，形成銅川動物防疫工作社會化服務新經(jīng)驗新模式。

3.8 完善應急物資準備，強化應急隊伍建設

按照《重大動物疫情應急條例》和《銅川市突發(fā)重大動物疫情應急預案》要求，強化各項保障措施和防控機制，規(guī)范應急程序，加強應急預備隊建設和應急物資儲備，做到常備不懈。加強監(jiān)測陽性結(jié)果的報告和處置，及時消除隱患。對于實名舉報的每起疑似疫情，各區(qū)縣畜牧獸醫(yī)主管部門都要及時組織核查，并將核查情況反饋舉報人。要加強應急值守，嚴格執(zhí)行24小時專人值班和領導帶班制度，做到責任明確、人員到位、聯(lián)絡暢通，不斷提高突發(fā)應急管理水平和處理能力。

3.9 切實做好免疫保障工作

各區(qū)縣要做好免疫技術保障，建立層層目標責任考核和人員培訓機制，重點做到科學免疫和規(guī)范免疫，提高免疫效果。認真做好免疫物資保障工作，嚴格疫苗進出庫臺帳管理，切實做到全程冷鏈運輸，確保疫苗在規(guī)定的條件下保藏、運輸和使用，確保疫苗質(zhì)量，同時要堅決杜絕疫苗浪費現(xiàn)象。