沈春遒

摘要：當(dāng)前時期，促進(jìn)財稅體制的有效改革，并且完善財政預(yù)算績效管理工作將成為保證國家經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。對于市級區(qū)域來講，做好市級財政預(yù)算績效管理工作也將影響到市域經(jīng)濟的發(fā)展，在對市域績效管理工作進(jìn)行觀察時，發(fā)現(xiàn)其中仍有一些問題影響著整體的管理效果，這就需要針對相應(yīng)的問題給出有效地解決政策，從而確保財政預(yù)算績效管理工作的有效性，為市域經(jīng)濟的發(fā)展提供有力的輔助。

關(guān)鍵字：財政預(yù)算;績效管理;現(xiàn)狀;策略

中圖分類號：G4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1 財政預(yù)算績效管理現(xiàn)狀分析

1.1未能正確認(rèn)識財政預(yù)算績效管理的作用

在對市域財政預(yù)算績效管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析時發(fā)現(xiàn)，對財政預(yù)算績效管理工作的價值存在認(rèn)知上的不足，這種情況屢屢出現(xiàn)，將直接影響到財政預(yù)算績效管理工作的有效性。通常情況下，在各單位部門編制預(yù)算時都會將重點放在預(yù)算支出上，很難重視起財政資金的管理是否真正發(fā)揮了財政資金的使用效益，因此，使財政資金呈現(xiàn)出了低效的使用狀態(tài)。并且，部分市區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)財政部門、各職能部門未能真正把握預(yù)算績效管理的實質(zhì)性要求，對其核心作用的認(rèn)知不是十分到位，很難真正的認(rèn)識到財政資金發(fā)揮其應(yīng)有作用的實際價值。

1.2缺乏完善的財政預(yù)算績效評價體系

健全的財務(wù)預(yù)算績效考核管理體系將會為財政預(yù)算績效管理的成功開展提供有效的以保障，不過，從實踐考察各地區(qū)域財稅績效管理時看到，仍然面臨著財務(wù)預(yù)算績效考核管理體系不完善的狀況?？冃гu價指標(biāo)和績效標(biāo)準(zhǔn)體系難以和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及部門預(yù)算項目支出標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的匹配，在財政預(yù)算績效評價體系當(dāng)中未能充分凸顯出績效評價的主體責(zé)任，因此，導(dǎo)致績效評價流于形式，未能落到實處，難以反映出真實的評價效果，從而導(dǎo)致財政預(yù)算績效管理工作呈現(xiàn)出低效化的狀態(tài)。

1.3未能充分應(yīng)用財政預(yù)算績效評價結(jié)果

在財政預(yù)算績效評價結(jié)果得到充分應(yīng)用之后，能夠助力財政預(yù)算績效管理工作的順利開展和實施，并且保證其工作質(zhì)量能夠達(dá)到既定的標(biāo)準(zhǔn)。但是，多數(shù)市級財政并未合理地運用好財政預(yù)算績效評價結(jié)果，從而導(dǎo)致財政資金的使用效率較低，績效評價組織部門難以及時公開績效評價信息，也就更加無法借由績效評價結(jié)果對后續(xù)財政預(yù)算績效管理工作提供數(shù)據(jù)支持。各單位部門只是重視本單位的預(yù)算資金數(shù)量，忽視了財政預(yù)算績效評價結(jié)果的實際應(yīng)用價值，這樣的思想將嚴(yán)重影響財政預(yù)算績效管理工作的順利開展。

2 加強財政預(yù)算績效管理的策略

2.1認(rèn)識財政預(yù)算績效管理的價值，增強預(yù)算績效管理意識

在市級財政管理部門當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)采取各種各樣有效的措施、以多個角度展開財政預(yù)算績效管理工作，并且做好宣傳工作，積極宣傳中央、省市在預(yù)算績效管理方面所推出的相應(yīng)政策，促使各基層單位能夠真正認(rèn)識到財政預(yù)算績效管理工作的實際價值。并且，改變重安排、輕管理的觀念，轉(zhuǎn)化重支出、輕績效的認(rèn)知，對預(yù)算績效管理工作予以更多的關(guān)注和重視。還要加大在績效管理方面的培養(yǎng)力度，特別是對財政預(yù)算管理單位的財務(wù)人員的培養(yǎng)方面，更應(yīng)該加強重視，從而使得有關(guān)部門工作人員可以逐步地達(dá)到了更強的社會責(zé)任意識水平和綜合素養(yǎng)水準(zhǔn)，并提升相關(guān)工作人員的績效管理能力，讓相關(guān)部門能夠真正落實財政預(yù)算績效管理工作，以此體現(xiàn)出財政預(yù)算績效管理工作的真正作用。

2.2構(gòu)建完善的財政預(yù)算績效評價體系，提升績效管理質(zhì)量

構(gòu)建起完善的財政預(yù)算績效評價體系是非常重要的，市級財政部門方面應(yīng)當(dāng)結(jié)合定性和定量相結(jié)合的原則，對財政預(yù)算績效評價體系進(jìn)行不斷的完善，各部門單位之間也應(yīng)當(dāng)構(gòu)建出本領(lǐng)域、本行業(yè)的核心績效指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)體系。與此同時，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建動態(tài)化的調(diào)整機制，將設(shè)計出科學(xué)的績效目標(biāo)作為編制預(yù)算、開展績效評價的關(guān)鍵依據(jù)，根據(jù)本市的實際情況，構(gòu)建起一支擁有高水平、高綜合素養(yǎng)的績效考評隊伍，以此來確保市級財政預(yù)算績效評價工作能夠順利進(jìn)行。

2.3運用財政預(yù)算績效評價結(jié)果，提高財政資金使用效益

在各市級財政預(yù)算績效管理工作當(dāng)中，在執(zhí)行實際工作時，一定要積極地采取反饋整改、信息公開、預(yù)算掛鉤等多種方式，具體可以從以下方面出發(fā)：首先，做好反饋整改，針對一些績效評價過的項目，業(yè)務(wù)主管部門、財政部門方面應(yīng)當(dāng)聯(lián)合起來，對項目的具體實施單位及時地進(jìn)行績效評價并反饋結(jié)果，給出相應(yīng)的整改意見和措施，督促項目實施單位能夠及時整改。其次，在信息公開方面，要運用好市政府的網(wǎng)站來推行預(yù)算績效信息的公開工作，并且鼓勵社會民眾能夠積極地參與到評價結(jié)果的監(jiān)督和管理過程中，通過及時公開來確保市級財政預(yù)算績效評價工作的順利進(jìn)行。與預(yù)算掛鉤，重點表現(xiàn)在績效結(jié)果與政府計劃安排、政策調(diào)控掛鉤機制上，對于一定業(yè)績較好的項目資金要進(jìn)行優(yōu)先保證，而對于部分業(yè)績一般的項目則要指導(dǎo)其做好整改工作，對部分因低耗而無用的項目資金則應(yīng)該加以減少，甚至是撤銷項目。

2.4加大對預(yù)算績效管理的監(jiān)察力度，以保證預(yù)算績效管理工作質(zhì)量

對預(yù)算績效管理工作進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督，并且不斷加強監(jiān)督力度，才能夠真正確保市級預(yù)算績效管理的整體質(zhì)量。在完成一系列工作活動時，具體可以從以下方面所展開：首先，市級財政部門必須根據(jù)我國預(yù)算法調(diào)整市財政預(yù)算績效管理工作的具體內(nèi)容，按照國家以及省級財政所提出的市預(yù)算績效評價與管理方法，以及根據(jù)各市區(qū)的實際狀況制訂出符合市財政預(yù)算績效管理工作狀態(tài)的具體管理制度與細(xì)則。結(jié)合部門預(yù)算的績效管理方法以及操作流程確保所屬部門的工作人員能夠保持規(guī)范性的操作完成管理工作。其次，應(yīng)當(dāng)及時公開績效考核結(jié)果，并且鼓勵社會民眾能夠積極地參與到財政預(yù)算績效考評體系當(dāng)中實行其監(jiān)督責(zé)任。最后，市級人大應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身的監(jiān)管作用，對財政預(yù)算績效管理中存在的問題進(jìn)行嚴(yán)格審核，并給出相對應(yīng)的整改措施，密切關(guān)注市級財政資金使用部門的考核評價結(jié)果，嚴(yán)格落實監(jiān)督工作。

結(jié)語：綜上所述，市級財政預(yù)算績效管理工作有著較強的系統(tǒng)性，因此，一定要構(gòu)建出完善的工作體系，確保市級財政預(yù)算績效管理工作能夠順利開展，并且逐步獲得良好的工作效果。因此，市級財政預(yù)算績效管理部門一定要予以此問題足夠的重視，從細(xì)節(jié)出發(fā)，把控好各個環(huán)節(jié)的工作方向，以便確保財政預(yù)算績效管理的有效性，給予市級經(jīng)濟體系更好的發(fā)展支撐。

參考文獻(xiàn)

[1]高田喜. 淺議基層財政預(yù)算績效管理工作[J]. 財政監(jiān)督， 2013（10）：2.