邵文玲

(遼寧省經(jīng)濟作物研究所,遼寧 遼陽 111000)

習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上宣示,中國特色社會主義進入了新時代,并提出建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍要求。為了更好的貫徹落實十九大精神,把“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)進一步落到實處,切實增強干部尤其是作為推動單位發(fā)展核心力量的中層干部,適應(yīng)新時代發(fā)展需要的能力,努力打造一支過硬的中層干部隊伍。

1 加強基層中層干部隊伍建設(shè)的必要性

我國是農(nóng)業(yè)大國,基層農(nóng)業(yè)科研單位擔(dān)負(fù)著農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的重任。領(lǐng)導(dǎo)干部要為黨分憂,為國干事,為民謀利。中層干部作為農(nóng)業(yè)科研院所管理隊伍中的重要力量,其能力與素質(zhì)能否適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的需要,直接關(guān)系著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平的高低[1]。因此,加強基層農(nóng)業(yè)科研院所中層干部隊伍建設(shè),增強他們干事創(chuàng)業(yè)、履職盡責(zé)的本領(lǐng)就顯得尤為必要。

2 中層干部的特點和優(yōu)勢

農(nóng)業(yè)科研單位的中層干部主要從內(nèi)部產(chǎn)生,且以專家型干部為主體[2]。專家型中層干部往往學(xué)術(shù)造詣較高,具備完成科研任務(wù)所需要的核心技術(shù),具有思維縝密、樂于學(xué)習(xí)、決策理性、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)忍攸c。對于知識型職工占主體、專業(yè)技術(shù)人員為主流的基層農(nóng)業(yè)科研院所來說,出于對知識的認(rèn)知,專家型領(lǐng)導(dǎo)能夠增強本單位的團隊凝聚力。

3 中層干部的作用

中層干部是事業(yè)單位發(fā)展的核心[3],需要貫徹落實單位發(fā)展的各項決策,并管理某一領(lǐng)域內(nèi)各項具體事務(wù)、帶領(lǐng)指導(dǎo)團隊很好完成任務(wù),是單位的重要財富,對單位發(fā)展起著重要的作用。

3.1 檁條作用

中層干部是聯(lián)系院所高層領(lǐng)導(dǎo)、同行領(lǐng)域?qū)＜?、相關(guān)單位、部門和農(nóng)民的橋梁紐帶,他們能否更好地領(lǐng)會上級領(lǐng)導(dǎo)、專家的指示精神和決策意圖,調(diào)動好基層員工的積極性、主動性、創(chuàng)造性,很好地完成各項任務(wù),更好地服務(wù)農(nóng)民,起著承上啟下、承前啟后、承點啟面的檁條作用。

3.2 膀臂作用

不謀全局者不足謀一域。中層干部往往需要多觀察、需要調(diào)研、需要總結(jié),然后再站在領(lǐng)導(dǎo)的角度和全局的高度來看待問題、想事情、出主意,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供第一手的資料和依據(jù),并會主動、積極地建言獻(xiàn)策,為領(lǐng)導(dǎo)提出有價值的建議,充當(dāng)參謀助手、左膀右臂的角色。

3.3 頭雁作用

中層干部作為本部門的負(fù)責(zé)人,承擔(dān)著“一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一是政治引領(lǐng),中層干部不僅要做好黨的方針、政策的宣傳工作,還要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng),抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作;二是業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo),中層干部要做好人員的合理分工,制定好本部門的工作計劃、方案,并督導(dǎo)落實實施。如果中層干部還是某一學(xué)科的帶頭人,那他們還對科研團隊起著“方向標(biāo)”的作用。

4 中層干部應(yīng)具備的素質(zhì)

領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,應(yīng)保持黨的先進性,懂得運用政治、道德、知識、技能和經(jīng)驗等綜合解決實際問題[4]。

4.1 過硬的政治素養(yǎng)

中層干部一定要牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,不斷提高政治理論水平,加強黨性修養(yǎng),“不忘初心、牢記使命”,做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒,把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。

4.2 良好的品德修養(yǎng)

遵紀(jì)守法、忠誠守信;廉潔奉公、潔身自好;公道正派、襟懷坦蕩;愛崗敬業(yè),敢于擔(dān)當(dāng);謙虛謹(jǐn)慎,寬容大度;舉止文明,待人禮貌等良好的品德修養(yǎng)是中層干部的立身之本、威信之源。中層干部的高尚品德和情操,也會對員工起到極大的示范、影響和輻射作用。

4.3 全面的學(xué)識涵養(yǎng)

事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員根據(jù)行業(yè)特點要精通本專業(yè)領(lǐng)域知識,同時還要了解其他相關(guān)領(lǐng)域的知識完善知識結(jié)構(gòu)[5]。對于基層農(nóng)業(yè)科研單位的中層干部來說,黨建知識、行政管理知識、專業(yè)技術(shù)知識、金融知識、法律知識等都是其必備法寶。

4.4 專業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)能力

中層干部是基層農(nóng)業(yè)科研院所人力資源的核心部分,“一崗雙責(zé)”、“雙肩挑”,有著不同的身份和不同的職責(zé),他們往往要通過發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),運用親和能力、指揮能力、激勵能力等,達(dá)到學(xué)習(xí)宣傳、溝通協(xié)調(diào)、判斷決策的目的,并形成自己的獨特有效的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。

4.5 健康的身心素質(zhì)

中層崗位工作錯綜復(fù)雜,而且在執(zhí)行任務(wù)時還會時常遇到職工不理解、不支持的現(xiàn)象,再加上單位關(guān)注和激勵不到位等原因,往往導(dǎo)致中層干部身心負(fù)荷增大,這樣就需要中層干部不僅要有健康的體魄,還要有一定的心理承受能力和積極樂觀的態(tài)度。

5 中層干部隊伍存在的問題

5.1 中層干部隊伍自身問題

第一,中層干部大多是“雙肩挑”,存在重業(yè)務(wù)輕黨建、重業(yè)務(wù)輕管理的問題;第二,中層干部隊伍中專家型的技術(shù)干部較多,復(fù)合型的管理干部較少;第三,一部分新提拔的中層干部工作積極但缺乏經(jīng)驗,一部分在同崗時間長的中層干部經(jīng)驗豐富但缺乏積極性。

5.2 單位對中層干部隊伍管理的問題

第一,由于人才發(fā)展機制不健全等原因,導(dǎo)致中層干部隊伍結(jié)構(gòu)不盡合理,不僅男性占比較高,“斷層”現(xiàn)象仍然存在;第二,在選拔中層干部之后,單位往往忽視了對中層干部的中長期培養(yǎng),浪費了中層干部提升自身管理能力與工作能力的黃金時段[6];第三,考核評價主要是圍繞“德、能、勤、績、廉”進行,內(nèi)容比較籠統(tǒng),指標(biāo)相對單一,考核后激勵機制也不夠完善。

6 加強中層干部隊伍建設(shè)的策略

6.1 推進中層干部的選拔任用管理

依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,堅持選人用人標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化和選拔任用程序規(guī)范化,做到公開、公平、公正,從嚴(yán)從實選拔、配備中層干部,統(tǒng)籌做好女干部、黨外干部的選拔任用,不斷提高選人用人質(zhì)量,切實使素質(zhì)高、能力強的干部走上重要的中層崗位,及時有效地做好團隊補位工作,逐步搭建中層干部隊伍的梯隊結(jié)構(gòu)。

6.2 加大中層干部的培養(yǎng)教育力度

提供優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)是集中提高中層干部的能力素質(zhì)的必要保障[7]?；鶎愚r(nóng)業(yè)科研院所應(yīng)該構(gòu)建和完善科學(xué)合理、行之有效的中層干部培養(yǎng)教育機制,并使其長期化、制度化、規(guī)范化。一是通過理論宣講等形式加深對新時代中國特色社會主義思想和黨中央大政方針的理解,多思多想,學(xué)深悟透,切實把思想政治建設(shè)落實到實處,自覺增強“四個意識”,推動黨風(fēng)廉政建設(shè);二是制定中層干部中長期培養(yǎng)規(guī)劃,抓住不同時間節(jié)點,根據(jù)不同培訓(xùn)需求,創(chuàng)新方式方法,多為中層干部提供提升溝通能力、組織能力、創(chuàng)新能力以及抗壓能力等方面的培訓(xùn)機會,切實改善中層干部知識結(jié)構(gòu),提高中層干部綜合能力;三是使中層干部在多崗位鍛煉中成長,對缺乏工作經(jīng)驗的中層干部鼓勵下派基層或借調(diào)到上級部門等形式進行縱向交流,對工作經(jīng)歷單一的中層干部實行多部門橫向交流;四是進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),加強對身邊優(yōu)秀典型的學(xué)習(xí)力度,極力培養(yǎng)中層干部積極樂觀的健康心態(tài)、飽滿熱情的精神狀態(tài)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)哪懽R膽略、德藝雙馨的優(yōu)良品質(zhì)。

6.3 優(yōu)化中層干部的績效考核辦法

在年度述職述廉傳統(tǒng)考核的基礎(chǔ)上,建立健全動態(tài)考核的模式,工作督導(dǎo)組不定期調(diào)研、檢查,從對中層干部工作的事前提醒、預(yù)警再到過程的指導(dǎo)、控制進行全程監(jiān)督、考核,確保各項決策部署準(zhǔn)確、有序、高質(zhì)量地開展落實,也有效地促進被考核者實施績效改進,提高工作實績,真正達(dá)到績效考核的目的。同時,考核結(jié)果將作為獎優(yōu)懲劣、雙向激勵的依據(jù)。