郎玉鴿

（內(nèi)蒙古師范大學馬克思主義學院，內(nèi)蒙古呼和浩特011517）

民族理論與民族政策課程是在民族地區(qū)高校和民族院校設(shè)置的思想政治理論課。習近平總書記在學校思想政治理論課教師座談會上指出：“辦好思想政治理論課，最根本的是要全面貫徹黨的教育方針，解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這個根本問題。”習近平總書記對思想政治課進行了深刻的總結(jié)，而且也對新時代思想政治課教學如何進行、如何看待教學、如何開展教學等教學改革的基本問題指明了方向。習近平總書記的重要講話是進行民族理論和民族政策課教學改革的根本遵循。通過該課程學習，大學生應(yīng)當掌握馬克思主義民族理論和中國共產(chǎn)黨管理民族事務(wù)的民族政策，了解中國各民族的歷史、文化，樹立正確的馬克思主義民族觀，自覺成為黨的民族政策的傳播者和執(zhí)行者。在新時代，我們需進一步明確民族理論與民族政策課程的重要性，不斷探索民族理論與民族政策課程的教學改革，以便提高教育教學質(zhì)量。

一、新時代民族地區(qū)高校民族理論與民族政策課程教學改革的必要性

民族理論與民族政策課程是民族地區(qū)高校和民族院校設(shè)置的公共政治理論課，目的是通過該課程的教學讓學生學習和掌握馬克思主義民族理論和民族政策，從而培養(yǎng)大學生的民族團結(jié)進步思想。

（一）是提高大學生民族理論與民族政策水平的需要

民族理論與民族政策課具有特別強的理論性、政治性、政策性等特征。該課不僅是理論課，還是政策課和實踐課［1］。思想政治課承擔著新時代立德樹人使命的重要任務(wù)。大學生通過學習民族理論與民族政策課程的教學，能夠掌握馬克思主義民族理論，并理解和掌握黨的民族政策。馬克思主義民族理論是爭取民主解放、促進民族發(fā)展、協(xié)調(diào)民族關(guān)系、處理民族問題的不斷發(fā)展的科學理論體系［2］。它是正確看待民族現(xiàn)象、民族問題的重要理論。新時代的大學生通過民族理論與政策課程的學習才能系統(tǒng)、全面、準確地把握馬克思主義關(guān)于民族和民族問題的基本理論，只有學習馬克思主義民族理論，才能正確解讀、科學分析中國民族歷史發(fā)展規(guī)律，掌握解決當前社會民族問題的基本能力。統(tǒng)一的多民族國家是中國的基本國情，立足于基本國情的中國共產(chǎn)黨以馬克思主義的立場、觀點和方法來分析民族現(xiàn)象、解決民族問題，形成了符合國情的中國化的馬克思主義民族理論。黨的民族政策正是中國化的馬克思主義民族理論的直接反映。民族地區(qū)的各族大學生承擔著建設(shè)民族地區(qū)的重任。他們只有了解和掌握民族政策，才能在具體工作中促進民族平等、團結(jié)、繁榮發(fā)展。提高大學生民族理論和民族政策水平，對正確解決民族問題、處理好民族關(guān)系、維護祖國統(tǒng)一和促進民族團結(jié)具有重要意義。

（二）是提高教學質(zhì)量的需要

目前，民族理論與民族政策課程教學的部分內(nèi)容未能充分體現(xiàn)最新的民族政策精神，教學過程中存在著教學方法跟不上時代發(fā)展步伐，不能充分調(diào)動學生學習積極性，實踐教學缺少等問題。另外，民族地區(qū)高校與民族院校的學生對民族理論與民族政策課程的內(nèi)容了解不夠，盡管學生對民族理論與民族政策課有一定的認識，但是，對該課程的全面理解依然較差。因此，民族理論與民族政策課程的教學內(nèi)容、教學方法必須符合學生的實際需求和理解能力。當代大學生思想活躍，很容易接受新的事物，有較強的學習新知識的意識和創(chuàng)新意識，并具有獨立思考和判斷社會問題的能力。但是，由于他們獲取的信息繁多，還未形成較好的知識體系，加上他們自身的閱歷較淺，對歷史問題、社會現(xiàn)象、民族問題、宗教問題等進行正確的分析與判斷的能力較弱。在當前的價值多元化、信息多樣化的背景下，如何使學生進一步深入了解黨的最新的民族理論與政策，如何培養(yǎng)大學生民族團結(jié)進步思想尤為重要。因此，這就進一步要求民族地區(qū)高校探索民族理論與民族政策課程的教學改革。進行合理、有效的教學改革，是目前民族理論與民族政策課程教學改革的一項緊要任務(wù)。

二、新時代民族地區(qū)高校民族理論與民族政策課程教學內(nèi)容改革

進入新時代后，民族理論與民族政策課也面臨著新的要求。民族理論與民族政策課是以馬克思主義民族理論為指導的思想政治課。該課程的教學內(nèi)容必須要與中央精神保持一致，也要與最新的民族政策精神保持一致。習近平總書記特別關(guān)注和重視少數(shù)民族地區(qū)和少數(shù)民族的發(fā)展，并發(fā)表了相關(guān)重要講話。因此，在講授課本內(nèi)容的基礎(chǔ)上，教師要全面深入講解黨的最新民族政策，解讀習近平總書記關(guān)于少數(shù)民族的重要講話精神，幫助學生正確理解少數(shù)民族政策。

（一）民族理論與民族政策課需要加入鑄牢中華民族共同體意識的內(nèi)容

中國是由56個民族構(gòu)成的統(tǒng)一的多民族國家。各民族關(guān)系和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況關(guān)系到國家的穩(wěn)定、繁榮以及中華民族未來的發(fā)展方向。2014年，習近平總書記首次提出：“積極培養(yǎng)中華民族共同體意識”。2017年，“鑄牢中華民族共同體意識”被寫入《中國共產(chǎn)黨章程》。鑄牢中華民族共同體意識成為各族人民的根本遵循。中華民族和各民族的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。中華民族是國家層面上的民族，強調(diào)的是一體性和共同性。各民族是多元，突出歷史、文化的多元性，二者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，不可分離?！耙惑w”由主線和方向構(gòu)成，突出的是共同性，“多元”是構(gòu)成“一體”的要素，成為不可缺少的要素。在民族理論與民族政策課內(nèi)的多元一體、中國是統(tǒng)一的多民族國家等相關(guān)內(nèi)容中融入鑄牢中華民族共同體意識，通過教學讓學生懂得中華民族共同體意識的意義、內(nèi)涵和培育路徑、中華民族與各民族之間的辯證統(tǒng)一的關(guān)系等。

（二）民族理論與民族政策課需要加入習近平總書記有關(guān)內(nèi)蒙古的講話精神

習近平總書記一直心系內(nèi)蒙古自治區(qū)的發(fā)展，強調(diào)生態(tài)文明建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展以及民族團結(jié)等。2014年1月，習近平總書記考察了內(nèi)蒙古自治區(qū)的興安盟、錫林郭勒盟和呼和浩特市等地區(qū)。習近平總書記特別強調(diào)，內(nèi)蒙古各族干部群眾要守望相助。2018年3月5日，習近平總書記參加內(nèi)蒙古代表團討論時提出生態(tài)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展問題。2019年3月5日，在全國十三屆人大二次會議上，習近平總書強調(diào)：“保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子”。2019年7月15日，習近平總書記前往赤峰市喀喇沁旗河南街道馬鞍山村，看望農(nóng)戶張國利一家，稱贊他們是“民族團結(jié)之家”。

習近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)的系列講話，是對內(nèi)蒙古自治區(qū)今后的發(fā)展定位、發(fā)展路徑以及民族團結(jié)的高度概括和科學判斷，是內(nèi)蒙古今后經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想。在民族理論與民族政策課民族關(guān)系、解決民族問題的原則等相關(guān)內(nèi)容中，融入習近平總書記有關(guān)內(nèi)蒙古自治區(qū)的系列重要講話，讓學生領(lǐng)會習近平總書記有關(guān)內(nèi)蒙古的系列講話精神，這對民族地區(qū)各民族的團結(jié)和發(fā)展具有深遠而重要的意義。

（三）民族理論與民族政策課需要加入“一帶一路”相關(guān)的內(nèi)容

2013年，習近平總書記首次提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”的設(shè)想，同年又提出了“21 世紀海上絲綢之路”的倡議?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)對于我國形成對外開放的新格局和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有深遠的意義。

習近平總書記指出，建設(shè)“一帶一路”對民族地區(qū)是個大利好，要加快邊疆開放開發(fā)步伐，拓展支撐國家發(fā)展的空間。民族地區(qū)是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的難點和短板，與全國的各地區(qū)同步實現(xiàn)全面小康和實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，既要依靠技術(shù)、資金等國家政策的支持，也要依靠民族地區(qū)自身的奮斗。在加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟、各民族共同繁榮等相關(guān)內(nèi)容中，融入“一帶一路”內(nèi)容，要教育學生懂得“一帶一路”建設(shè)不僅會給沿線國家?guī)砝?，也對國?nèi)民族地區(qū)的發(fā)展提供了絕好的機會，從而加深學生對“一帶一路”的全面理解。

三、新時代民族地區(qū)高校民族理論與民族政策課程教學方法改革

民族理論與民族政策課程是民族地區(qū)大學生學習和掌握馬克思主義民族理論和民族政策的主渠道。讓學生學好該課程，教師必須進行教學方法改革，從而提高教學質(zhì)量。

（一）專題教學方法

專題教學法是打破原來的按照教材的章節(jié)授課的方式，依據(jù)教學大綱的基本要求、課程內(nèi)容和其邏輯關(guān)系，對教學內(nèi)容進行整合以及提煉、并充實內(nèi)容，形成具有相對獨立性的專題，深入地進行教學的教學方式［3］。專題教學方法是把課程內(nèi)容加以整合，更加突出課程內(nèi)容的重點、難點，并對現(xiàn)實社會中存在的熱點、疑點問題進行專門、合理地分析，使教學更具有針對性。

丁龍召和李晶主編的《民族理論與民族政策》教材共有11章，該教材的主要內(nèi)容由民族理論部分和民族政策部分構(gòu)成。內(nèi)蒙古師范大學現(xiàn)在采用該教材。根據(jù)教材的內(nèi)容設(shè)置了12個專題。

第一專題，帶你識民理。第二專題，五十六個民族，五十六枝花。主要介紹各民族的歷史、文化。第三專題，美美與共，天下大同。主要內(nèi)容是中華民族多元一體格局的形成。第四專題，從過去到現(xiàn)在。主要內(nèi)容包括民族是什么，民族概念、民族構(gòu)成的六要素，民族的形成、發(fā)展以及消亡。第五專題，正確認識民族問題。主要內(nèi)容包括民族問題概念、產(chǎn)生民族問題的原因和解決原則。第六專題，像石榴籽一樣緊緊抱在一起。主要內(nèi)容包括歷史上的民族關(guān)系和社會主義時期的民族關(guān)系。第七專題，關(guān)于民族區(qū)域自治你應(yīng)該知道的若干件事。主要內(nèi)容包括民族區(qū)域自治的概念、民族區(qū)域自治權(quán)利。第八專題，可愛內(nèi)蒙古，北疆亮麗風景線。主要內(nèi)容包括內(nèi)蒙古自治區(qū)成立的歷史與70多年以來取得的成績。第九專題，小康路上，一個民族都不能少。主要內(nèi)容包括民族地區(qū)取得的成績和不足之處，推進民族地區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的途徑，結(jié)合習近平總書記講話講解民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。第十專題，多彩文化。主要內(nèi)容包括各民族風俗習慣、語言文字。第十一專題，馬克思主義宗教觀。主要內(nèi)容包括什么是宗教信仰、馬克思主義宗教理論、黨和政府的宗教政策等。第十二專題，共建人類命運共同體。主要內(nèi)容包括世界各民族概況，構(gòu)建世界各民族之間的人類命運共同體。

習近平總書記在2019年3月18日召開的學校思想政治理論課教師座談會上提出，“講好新時代的思想政治理論課，必須做到“八個相統(tǒng)一”。高校思想政治理論課專題教學以知識傳授為載體和支撐，以價值引導為核心和目標。換言之，高校思想政治理論課專題教學不是一般的知識教育，而是深層次的價值觀教育，主要任務(wù)是幫助學生提升馬克思主義理論素養(yǎng)［4］。因此，專題教學應(yīng)該做到以下幾點。首先，專題教學不能貪多求全，要突出課程內(nèi)容重點，要有針對性，要解決實際問題。承擔專題教學的教師必須全面系統(tǒng)地掌握課程的基本理論和基本知識。每一專題在要照顧到基本理論、基本知識的系統(tǒng)性的基礎(chǔ)上，論述重點難點熱點疑點問題。其次，以問題為導向，重新編排民族理論與民族政策課程的知識體系。進行專題教學就意味著課程的知識體系被打破，重新進行編排。重新編排的關(guān)鍵是以問題為導向，圍繞具體問題重新編排知識。這樣就能夠講清楚重點難點熱點疑點問題，從而讓學生理解和掌握馬克思主義民族理論的基本觀念，使學生能夠運用馬克思主義民族理論的基本觀念分析和解決現(xiàn)實問題。再次，弄清專題之間的邏輯關(guān)系。專題之間如果沒有必要的邏輯聯(lián)系，就會導致專題教學內(nèi)容的碎片化。以第四專題“從過去到現(xiàn)在”為例，該專題主要圍繞民族概念、民族是歷史范疇和民族特征等展開，是理論的本體論部分，上承民族理論的入門知識，下啟民族問題。第五專題“正確認識民族問題”，主要講授民族問題產(chǎn)生的原因、如何正確認識民族問題。第六專題“像石榴籽一樣緊緊抱在一起”是民族理論部分的落腳點，講授解決民族問題的原則和民族關(guān)系。從學習民族的概念開始到民族問題，最后落腳于解決民族問題和社會主義民族關(guān)系的形成。這樣不僅能突出重點難點，又能保持課程內(nèi)容的系統(tǒng)性。

（二）理論和實踐相結(jié)合的教學方法

習近平總書記強調(diào)：“要堅持理論性和實踐性相統(tǒng)一?！保?］高校思想政治理論課是理論性很強的課程，要幫助學生系統(tǒng)地掌握馬克思主義理論。沒有理論上的清醒，就難有政治上的堅定。思想政治理論課重在講理，以理服人。要實現(xiàn)政治性，思想政治理論課教師就要善于用學術(shù)講政治，以透徹的學理分析回應(yīng)學生，以徹底的思想理論說服學生，用真理的強大力量引導學生，以深厚的理論功底贏得學生［6］。理論性是高校思想政治理論課的重要特征。課堂教學是理論教育的主渠道。實踐性是馬克思主義區(qū)別于其他理論的顯著特征。思想政治理論課教師要堅持通過理論聯(lián)系實際的教學讓學生領(lǐng)會科學理論的實踐價值。思想政治理論課教師要重視思政課的實踐性，把思政小課堂同社會大課堂結(jié)合起來，提高學生運用科學理論分析問題和解決問題的能力，這樣才能達到習近平總書記強調(diào)的“理論性和實踐性相統(tǒng)一”的要求，從而講好思政課。民族理論與民族政策課作為一門思政課，既是理論課，又是實踐課。民族理論與民族政策課的理論部分主要包括民族的概念、民族的形成和發(fā)展、消亡、民族關(guān)系、民族問題概念、民族問題產(chǎn)生的原因等。這些都具有很強的理論性，這對教師的理論水平提出了很高的要求。教師要不斷地加強理論學習，加深對馬克思主義民族理論的研究。馬克思指出，“理論只要說服人，就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人。”［7］只要教師講授的理論徹底、深入淺出，就能吸引學生的興趣，并說服學生。教師在講解理論時可以以實際的例子解釋深奧的理論。比如講解民族概念時可以舉例漢族的形成、13 世紀初蒙古民族的形成。這樣的講授就讓學生容易理解民族是什么。教師在講授過程中要培養(yǎng)學生的理論水平，逐漸讓學生知道邏輯思維和理論表述的重要性。

講透民族理論與民族政策課的理論性的同時，不能忽視民族理論與民族政策課的實踐性。民族理論與民族政策課的一個重要目的是以馬克思主義民族理論為指導，培養(yǎng)學生以馬克思主義民族理論解決現(xiàn)實問題的能力。恩格斯指出：“一個民族要想站在科學的最高峰，就一刻也不能沒有理論思維。”［8］馬克思指出：“全部社會生活在本質(zhì)上是實踐的?！保?］馬克思主義關(guān)于理論和實踐的重要觀點是民族理論與民族政策課堅持理論性與實踐性相統(tǒng)一的基點。民族理論與民族政策課程的實踐課教學可以采取以下幾種方法。首先，組織學生參觀學習歷史和文化遺產(chǎn)。內(nèi)蒙古自治區(qū)有著悠久的歷史、文化和紅色文化。在內(nèi)蒙古有成吉思汗陵、清代綏遠城將軍衙署、藏傳佛教寺廟、內(nèi)蒙古博物館、烏蘭夫紀念館和故居、“五一”會址等。參觀民族地區(qū)的歷史文化遺產(chǎn)能讓學生更加了解各民族的風俗習慣、文化、歷史、宗教等。第三，加強與企業(yè)的合作。內(nèi)蒙古有全國有名的蒙牛和伊利兩家乳業(yè)企業(yè)，可以讓學生參觀這些企業(yè)，更加了解民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況。

（三）討論式教學法

討論式教學法的主要特點是學生在授課老師的組織引導下，圍繞某一個具體的民族問題或者是民族現(xiàn)象，在學生和學生之間、教師和學生之間進行討論、爭論、甚至進行辯論，以此來表述學生各自的意見，學生與教師之間相互啟發(fā)，并了解問題、解決問題［10］。思政課教師不能簡單地將學生視為被動接受的客體、對象，要承認和尊重學生的主體地位，充分激發(fā)學生學習的積極性、主動性，加大對學生的認知規(guī)律和接受特點的研究，發(fā)揮學生主體性作用。學生自身蘊涵著巨大的學習思想政治理論的潛力，思政課教師要努力使這種潛力發(fā)揮出來，使學生實現(xiàn)從“要我學”到“我要學”的轉(zhuǎn)變。討論式教學方法重視學生的主體地位，通過給學生提供一個積極參與的機會，提高他們主動思考問題、解決問題的能力以及表達能力。這對學生鞏固所學的知識有不可代替的重要作用。最好的教學效果應(yīng)該是激發(fā)學生不斷學習的興趣，使他們在課堂上積極互動，促進學生成長。教師可在自己授課的班級中建立小組，與學生共同對課程中的重點、難點、熱點等問題進行討論。教師要把課堂討論題目在上一次課上就布置給學生，讓學生至少有一個星期的時間做充分準備。要小組各成員分工，查找和收集相關(guān)文獻、數(shù)據(jù)、視頻等。小組討論能激發(fā)學生參與學習和討論問題的熱情，加深對所學內(nèi)容的了解。在教學中，教師應(yīng)根據(jù)課程的內(nèi)容，將學生感興趣的民族發(fā)展繁榮、民族歷史、民族事件作為討論的話題來進行探討。教師要通過討論正確引導學生積極思考各民族和民族地區(qū)實際情況，提高學生解決問題和明辨是非的能力。例如，向?qū)W生講授民族團結(jié)時，教師可以設(shè)計“你怎樣看待民族團結(jié)是各民族的生命線？”的題目，組織學生進行小組討論，并讓他們發(fā)表討論的結(jié)論。在討論過程中，教師一定要引導學生緊緊圍繞各民族團結(jié)，積極思考和進行熱烈討論，讓學生在思考和討論當中深刻領(lǐng)會民族團結(jié)的重要性。對于學生正確的結(jié)論，教師要肯定他們的觀點，鼓舞學生，但對于出現(xiàn)的有爭議的問題、偏離主題的問題等，教師必須當場給出正面的回答，進行正確的引導。

（四）自主式教學方法

自主式教學方法是指在教學過程當中努力培養(yǎng)學生不僅學會做自己學習的主人，而且學會自覺地學習，學會運用所學內(nèi)容以及學會創(chuàng)新的自主式教學模式［11］。自主式教學方法中應(yīng)該注意幾點：首先，教師要啟發(fā)學生的學習興趣與培養(yǎng)學生的主動學習能力，最重要的是善于思考和獨立思考的能力。教師要通過自主式學習引發(fā)學生的求知需求，讓學生會學習，并堅持學習。其次，用自主式教學方法培養(yǎng)學生理論與實際聯(lián)系的能力，通過自主式教學提高學生運用自己學到的知識去分析和解決現(xiàn)實問題的能力。自主式教學的主要目的就是讓學生靈活應(yīng)用學到的知識。因此，教師可在民族理論與民族政策教學中讓學生運用馬克思主義民族理論解釋和分析現(xiàn)實問題。再次，激發(fā)學生的創(chuàng)新能力。教師要根據(jù)學生的特長，在學生已有的知識體系的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)和提高他們的創(chuàng)新思維能力、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。學生要成為自己學習的主體，從被動學習到積極主動學習，使自己成為學習的主人。

在教學過程中，教師要讓學生閱讀與課程內(nèi)容相關(guān)的民族歷史、文化和風俗習慣的書籍，這樣就能做到由教師講授為主的傳統(tǒng)灌輸教學方法向由學生自主式學習的轉(zhuǎn)變。在學生自主學習的模式下，教師解決學生不讀書、死讀書的問題，從而改變學生被動學習的現(xiàn)象。內(nèi)蒙古師范大學公共課開展“中華民族精神進課堂”活動，讓學生在課堂上用10分鐘左右時間，講述中華民族精神。學生結(jié)合閱讀的書籍，講解各民族的歷史、文化和風俗習慣等，促使學生主動讀書、主動思考如何講述，從而培養(yǎng)學生的讀書興趣和邏輯思考能力、表達能力。