文 曹 莉

“十四五”以來，國家對教育的定位是高質(zhì)量發(fā)展，學(xué)前教育也要高質(zhì)量發(fā)展，其中教師高質(zhì)量發(fā)展是應(yīng)有之義。三孩生育相關(guān)政策的出臺，將進(jìn)一步提高學(xué)前教育的普及普惠水平。同時(shí)，對公辦幼兒園高質(zhì)量發(fā)展提出了新的要求。其中，師資隊(duì)伍建設(shè)成為幼兒園工作的重中之重。

一、高質(zhì)量發(fā)展理念下教師隊(duì)伍建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

學(xué)前教育關(guān)系億萬兒童的成長和千萬家庭的幸福，關(guān)系國家民族的未來。面對生育政策的重大變化，公辦園發(fā)展迎來許多新的挑戰(zhàn)。

一是普惠性服務(wù)帶來的挑戰(zhàn)。

學(xué)前教育是我國教育的關(guān)鍵組成部分，普惠性學(xué)前教育是時(shí)代發(fā)展的內(nèi)在要求，也是教育公平發(fā)展的體現(xiàn)。三孩配套政策要求，推進(jìn)教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給；推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，持續(xù)提升普惠性幼兒園覆蓋率，適當(dāng)延長在園時(shí)長或提供托管服務(wù)。

教育部基礎(chǔ)教育司也明確提出：到2025年，全國學(xué)前三年毛入園率要達(dá)到90%以上，要大力發(fā)展公辦園，積極支持民辦園，健全城鄉(xiāng)學(xué)前教育公共服務(wù)體系，完善經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童入園的資助力度。在這種政策背景下，“民轉(zhuǎn)普”將加快推進(jìn)，公立幼兒園更要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新自身管理機(jī)制。

二是師資不足帶來的挑戰(zhàn)。

《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》中指出：“幼兒教師是素質(zhì)教育的主要實(shí)施者，是教育過程中的主體?！卑l(fā)展幼兒教育，需要建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)完備、綜合素質(zhì)高、流動(dòng)性低而穩(wěn)定的教師隊(duì)伍。師幼比是衡量一所幼兒園教育質(zhì)量的基本指標(biāo)和工具，能從某些方面直接客觀地顯示辦學(xué)水平、師資隊(duì)伍水平。近年來，學(xué)前教育階段在園幼兒人數(shù)增長空前，教保人員缺口較大，已成為制約學(xué)前教育發(fā)展的瓶頸。

三是教師編制不足帶來的比例失衡。

幼兒園教師和保育員長期補(bǔ)充不足的一個(gè)重要原因是編制不足。不少幼兒園大量聘用臨時(shí)人員，專業(yè)培訓(xùn)不足，教育質(zhì)量、管理和安全保障存在諸多隱憂。同時(shí)，聘用人員待遇不高，降低了幼兒教師的職業(yè)吸引力。

四是幼教課程改革帶來的挑戰(zhàn)。

對幼兒而言，幼兒教師不但是他們初步認(rèn)知世界的引導(dǎo)者，而且還是呵護(hù)他們身心健康的天使，扮演了朋友和老師兩個(gè)角色。然而，部分幼兒教師在綜合素養(yǎng)、思想觀念、專業(yè)水平等方面存在不適應(yīng)問題，幼兒園必須花大力氣提升教師的綜合素質(zhì)和專業(yè)素養(yǎng)。

二、高質(zhì)量發(fā)展理念下教師隊(duì)伍建設(shè)的應(yīng)對策略

2020年，我市圍繞“名園擴(kuò)量、引領(lǐng)輻射、提質(zhì)增效”目標(biāo)，推進(jìn)機(jī)關(guān)幼兒園合作辦學(xué)、組團(tuán)式發(fā)展，規(guī)劃通過5～10年的努力，機(jī)關(guān)幾所幼兒園各舉辦2～3所合作園，合作辦學(xué)、組團(tuán)式發(fā)展形成一定規(guī)模；機(jī)關(guān)幼兒園整體辦學(xué)水平、特色發(fā)展有較大幅度提升，機(jī)關(guān)幼教品牌知名度、社會(huì)美譽(yù)度走在全市同行業(yè)前列。

實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，師資建設(shè)是關(guān)鍵。本文以Y園為例，闡述該園高質(zhì)量發(fā)展理念下教師隊(duì)伍建設(shè)的應(yīng)對策略。

（一）實(shí)施“幼教發(fā)展共同體”工程

本人先后在機(jī)關(guān)工作過，幾所機(jī)關(guān)幼兒園各有所長。就Y園、Z園的情況來說，本人感觸最深的是Z園教師群體年輕，在他們身上體現(xiàn)著新時(shí)代青年人的時(shí)代特征，學(xué)歷高、熱情高，敢想、敢說、敢做，思想活躍，敢于發(fā)表自己的看法，在工作中大膽嘗試、體驗(yàn)，敢為人先。但他們有時(shí)過于自信，缺乏足夠的耐力與經(jīng)驗(yàn)，對自身分析不足，造成工作中的一些失誤。

Y園老教師偏多，他們經(jīng)驗(yàn)豐富，做事穩(wěn)妥，考慮周全，深受家長信賴，但也存在接受新鮮事物慢、跟不上學(xué)前教育改革。

針對以上情況，主管部門在統(tǒng)籌安排掛職交流人員時(shí)，要考慮安排具有某些教學(xué)特長的一線教師，促進(jìn)幼教整體水平的提升。

（二）實(shí)施“關(guān)愛編外”工程

目前，編外人員已成為幼兒園開展教學(xué)教研、保障服務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的重要力量，我園要關(guān)愛、尊重他們，幫助解決工作和生活中的問題，讓其成就專業(yè)追求，感受職業(yè)幸福。

隨著事業(yè)單位人事制度改革的不斷推進(jìn)，幼兒園應(yīng)該從頂層設(shè)計(jì)考慮，逐漸打通編內(nèi)編外、一類一制的管理模式，逐步向同工同酬的用人管理目標(biāo)靠攏，保障編外教師的合法權(quán)益。

首先，制定職業(yè)發(fā)展和薪資激勵(lì)措施。編外聘用制的存在有其歷史和現(xiàn)實(shí)原因，想在短時(shí)間內(nèi)打破體制、同工同酬是不現(xiàn)實(shí)的。在過渡時(shí)期，幼兒園可針對編外教師的特點(diǎn)和需求，根據(jù)教師崗位類型，打通編外教師的職業(yè)發(fā)展通道，制定合理的、與時(shí)俱進(jìn)的薪資激勵(lì)政策。

例如，統(tǒng)一實(shí)施同工同酬考核機(jī)制，每年面向幾個(gè)我園進(jìn)行選拔考試，考核通過后參照同等崗位職業(yè)編制人員崗位的薪資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)放。

此外，編內(nèi)教師與編外教師的養(yǎng)老金退休金存在較大差異。幼兒園可以為編外教師購買其他類型的社會(huì)保險(xiǎn)，減少養(yǎng)老保障的風(fēng)險(xiǎn)，免除其后顧之憂。此外，住房消費(fèi)壓力較大，建議逐步提高編外人員每月住房公積金解繳金額。

其次，實(shí)施遞進(jìn)式薪酬管理模式。幼兒園要打破身份管理限制，促使編外教師與編內(nèi)教師共同參與到勞動(dòng)成果的分配中。對編外教師可以采用遞進(jìn)式分配模式，幼兒園根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況靈活調(diào)整編外教師績效薪資。

例如，幼兒園可以在編外教師工作的第一年將其績效薪資標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置為編內(nèi)教師績效薪資的30%，按比例逐年遞增，但最高不超過編內(nèi)教師薪資績效。

最后，暢通晉升平臺，注重職業(yè)成長。編外教師承擔(dān)著幼兒園的教學(xué)教研、班級管理等工作，已經(jīng)成為幼兒園師資的重要組成部分。但因長期的“編外”身份限制，在職業(yè)發(fā)展、個(gè)人成長方面受制較多，難以得到公平對待。我園要秉承“以人為本”的管理理念，主動(dòng)溝通交流，了解訴求，為編外教師的職業(yè)發(fā)展搭建平臺。

（三）實(shí)施專業(yè)固基工程

幼兒園與其高薪引進(jìn)優(yōu)秀教師，不如花心思培養(yǎng)現(xiàn)有教師，提升教師的專業(yè)能力，使其創(chuàng)造出更大的職業(yè)價(jià)值，提高幼兒園的核心競爭力。

我園采用學(xué)習(xí)、實(shí)踐、評價(jià)相結(jié)合的培訓(xùn)模式，學(xué)習(xí)先進(jìn)教育理念，弘揚(yáng)行業(yè)模范精神，多種形式提高師德素養(yǎng)。

例如，結(jié)合“書香樂園”建設(shè)，開展“品讀好書、共筑師愛”活動(dòng)，倡導(dǎo)教師每學(xué)期精讀一本好書，做一次讀書漂流分享，寫一篇讀后感，培養(yǎng)教師良好的閱讀習(xí)慣，提升人文素養(yǎng)；邀請幼教專家定期來園開展專業(yè)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)，提升教師的專業(yè)發(fā)展水平，使他們擁有更先進(jìn)的教學(xué)理念、教學(xué)資源以及教學(xué)技能。

（四）實(shí)施名師培塑工程

名師是一個(gè)團(tuán)隊(duì)的靈魂，起著把握方向、引領(lǐng)發(fā)展的重任。Y園名師發(fā)展還有很大提升空間。我園要堅(jiān)定“以綜合的教育造就完整的兒童”為核心價(jià)值觀，優(yōu)化教師核心素養(yǎng)結(jié)構(gòu)，拓寬教師專業(yè)研修路徑，為不同發(fā)展階段的教師搭建成長平臺。

幼兒園可成立骨干教師、成長期教師、職初期教師三個(gè)工作室，分別由名師擔(dān)任工作室領(lǐng)銜人，有目的、有計(jì)劃地開展相應(yīng)活動(dòng)，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。

對于成長期教師，我園要注重日常工作中的培養(yǎng)，組織參加區(qū)級領(lǐng)域研究小組活動(dòng)，以科研解決教學(xué)中遇到的實(shí)際問題，在實(shí)踐磨煉中幫助他們形成自己的教學(xué)特點(diǎn)；對于職初期教師（參加工作3年以內(nèi)的新教師），我園要遵循扎實(shí)基礎(chǔ)促發(fā)展的原則，幫助他們制定個(gè)人發(fā)展規(guī)劃與自我教育規(guī)劃，走上自主學(xué)習(xí)發(fā)展之路。在分層培養(yǎng)教師的同時(shí)，還要為教師創(chuàng)設(shè)一個(gè)進(jìn)取、向上、和諧、溫馨的工作環(huán)境，努力為他們提供自我發(fā)展、自我展示、自我提升的平臺。

（五）實(shí)施園本課程改革工程

幼兒園要以教研工作為龍頭，以課程改革為載體，以培養(yǎng)研究型教師隊(duì)伍和實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的教育質(zhì)量為目的，倡導(dǎo)“生長教育”理念，實(shí)現(xiàn)教研互動(dòng)。

一是明確的兒童觀。正確對待“未成熟”狀態(tài)中所蘊(yùn)含的生長力量，讓教研支持有方向；二是明確的教師觀。教育就是看見、看懂、支持“未成熟”，讓教師努力有方向；三是明確的育人觀。教育是助力每個(gè)幼兒成為最好的自己，讓教育評價(jià)有方向。具體管理上，我園經(jīng)常會(huì)遇到有的教師“怕做研究”的問題。

之所以出現(xiàn)這一問題，是因?yàn)樗麄兊娜粘＝逃袨槭恰皬?fù)制教材、復(fù)制他人”，沒有教研方向。其實(shí)，不只是教師，還有保育員、食堂人員、保安等。

幼兒園的每個(gè)人都擁有獨(dú)特的助力教育的力量，關(guān)鍵在于管理者是否能提供適宜的舞臺，讓其充分展現(xiàn)，努力為幼兒提供藝術(shù)創(chuàng)作、科學(xué)探究、個(gè)性發(fā)展、自主學(xué)習(xí)等教育環(huán)境，捕捉幼兒成長的寶貴瞬間，為幼兒留下人生中最美好的回憶。