彭靜(重慶航天職業(yè)技術(shù)學院)

■ 加強高職院校固定資產(chǎn)管理的意義

近年來，隨著國家對技能型人才培養(yǎng)的進一步重視，高職院校的發(fā)展迎來了新機遇，高職院校的招生規(guī)模不斷增加。為了保障教學正常運行，高職院校采購了大量儀器設(shè)備以滿足教學需求，因此固定資產(chǎn)數(shù)量不斷增加。但是，隨著固定資產(chǎn)數(shù)量的不斷增加，高職院校的固定資產(chǎn)管理在管理制度、管理流程等方面存在的問題日漸突出，制約著高職院校的發(fā)展。為了使固定資產(chǎn)在高職院校發(fā)展中發(fā)揮最大效力，保證國有資產(chǎn)的完整性及安全性，加強固定資產(chǎn)管理已迫在眉睫。

■ 高職院校固定資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）固定資產(chǎn)管理意識淡薄

由于高職院校發(fā)展的側(cè)重點在教學、科研及學生管理方面，因此有的領(lǐng)導對固定資產(chǎn)管理重視不夠，管理意識較為淡薄，導致高職院校固定資產(chǎn)管理在管理機制、管理流程、管理手段等方面存在不規(guī)范現(xiàn)狀。固定資產(chǎn)重購買、輕管理。固定資產(chǎn)管理意識淡薄是導致高職院校固定資產(chǎn)閑置、流失、浪費等現(xiàn)象發(fā)生的主要原因。

（二）固定資產(chǎn)管理流程不規(guī)范

各高職院校雖然制定了固定資產(chǎn)管理制度，但在實際操作過程中，普遍存在以下幾種流程不規(guī)范現(xiàn)象：

第一，部門之間調(diào)撥資產(chǎn)未按制度要求辦理調(diào)撥手續(xù)。

第二，個別已毀損未報廢的資產(chǎn)報廢處理滯后。

第三，資產(chǎn)管理員離崗時未辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

第四，有的高職院校多校區(qū)辦學，同一固定資產(chǎn)存在多校區(qū)使用的情況，但在資產(chǎn)管理系統(tǒng)中，未及時對該固定資產(chǎn)使用地點、使用人等情況進行變更。

（三）固定資產(chǎn)管理缺乏激勵措施

高職院校固定資產(chǎn)管理機制不夠完善，缺乏合理的激勵措施，部分資產(chǎn)管理員責任心不強，對資產(chǎn)管理不上心，設(shè)備保養(yǎng)和維修不及時，導致設(shè)備使用壽命縮短。部分資產(chǎn)管理員則對固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)操作不熟悉，無法準確地將固定資產(chǎn)信息錄入管理系統(tǒng)中，導致后續(xù)固定資產(chǎn)清查核實困難，存在資產(chǎn)流失的可能。

（四）缺乏固定資產(chǎn)管理專職人員

部分高職院校由于對資產(chǎn)管理不重視，缺乏專職專業(yè)人員負責固定資產(chǎn)實物的管理。有的高職院校資產(chǎn)歸口部門甚至選用內(nèi)勤兼職管理學院固定資產(chǎn)，由于內(nèi)勤事務(wù)繁雜，無法全身心地投入固定資產(chǎn)管理工作中，因此固定資產(chǎn)管理細節(jié)不到位，不能準確有效地對固定資產(chǎn)的登記、入庫等信息進行核對。加之部門固定資產(chǎn)管理員的頻繁變動、工作交接的失誤等原因也易造成固定資產(chǎn)流失。

（五）固定資產(chǎn)存在閑置現(xiàn)象

由于擴招及專業(yè)建設(shè)的原因，高職院校存在盲目購買固定資產(chǎn)的情況，加之固定資產(chǎn)管理不集中，導致各部門（特別是教學部門）固定資產(chǎn)重復購置，無法實現(xiàn)資源共享，固定資產(chǎn)存在閑置現(xiàn)象，特別是專業(yè)調(diào)整或取消后該現(xiàn)象尤為突出。

（六）固定資產(chǎn)存在劃分不明確的現(xiàn)象

固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價值達到一定標準，使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的非貨幣性資產(chǎn)。同批次購買的、安放于同一地點（或同一使用部門），單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)進行核算和管理。但在實際操作過程中，由于各種原因造成各部門資產(chǎn)管理員對固定資產(chǎn)的劃分不明確，可能導致在錄入資產(chǎn)管理系統(tǒng)時將應(yīng)劃為固定資產(chǎn)的物資按低值耐耗物資錄入，反而將低值耐耗物資按固定資產(chǎn)錄入。例如，會議室的會議座椅，單價基本都在幾百元，按大部分院校的固定資產(chǎn)標準，單個座椅不足以劃入固定資產(chǎn)，但這些座椅安放于同一地點，則需要將其統(tǒng)一劃入固定資產(chǎn)進行管理。

■ 加強高職院校固定資產(chǎn)管理的對策

（一）強化固定資產(chǎn)管理意識

要想提升高職院校固定資產(chǎn)管理水平，首先必須增強固定資產(chǎn)管理意識，從領(lǐng)導層面從上至下正確認識固定資產(chǎn)在高職院校正常運轉(zhuǎn)中的重要作用，將固定資產(chǎn)管理作為學院的一項重要工作去抓，常抓不懈。

（二）規(guī)范固定資產(chǎn)管理流程

俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓”，制度就是高職院校管理固定資產(chǎn)的規(guī)矩。制定出符合各院校實際的固定資產(chǎn)管理制度是規(guī)范固定資產(chǎn)管理流程最根本的保障需要，合理劃分各部門職責，把責任落實到人。從固定資產(chǎn)申請流程開始直至固定資產(chǎn)報廢處置為止，都必須嚴格按照固定資產(chǎn)管理制度操作，加大對固定資產(chǎn)各流程的監(jiān)管，規(guī)避資產(chǎn)流失。在制度制定時，特別應(yīng)該注意以下幾個方面的內(nèi)容：

第一，各使用部門對資產(chǎn)的維護和管理應(yīng)建立崗位責任制度，落實到人。

第二，各部門之間轉(zhuǎn)移資產(chǎn)時，應(yīng)嚴格按照相關(guān)管理制度及時辦理調(diào)撥手續(xù)，填制資產(chǎn)調(diào)撥申請表，并做好相關(guān)的資產(chǎn)移交工作；在未辦清交接手續(xù)之前，原使用部門對資產(chǎn)必須負責保管。

第三，固定資產(chǎn)管理員離崗時，要實行“接手人先到，交班人后走”的原則，做到交接過程進行帳、物清點，辦理交接手續(xù)，將資產(chǎn)責任轉(zhuǎn)移到接管人。

第四，清產(chǎn)核資時，要以每臺固定資產(chǎn)編號為序，采用實地清查以帳對物、以物核帳進行盤點；對已喪失使用功能、毀損待報廢的實物資產(chǎn)進行核實，并記錄；清查是否對閑置資產(chǎn)進行登記；對系統(tǒng)記錄與實物存在差異的資產(chǎn)進行調(diào)整，落實責任人。

第五，廢舊物資處置堅持“先利用，后變賣”，堅持“公開、公正、公平”的方針。

（三）制定固定資產(chǎn)管理激勵措施

在固定資產(chǎn)管理過程中，不能只有懲罰條款而無獎勵機制，必須獎罰結(jié)合、獎懲分明并嚴格兌現(xiàn)。各高職院校在制定激勵機制時，必須結(jié)合各院校實際制定出一套科學、系統(tǒng)、可行的激勵機制。合理的激勵措施可以約束固定資產(chǎn)管理員，從而加強資產(chǎn)管理員的責任心，充分調(diào)動其主動性和積極性，提升固定資產(chǎn)的使用效益和管理水平。

（四）設(shè)置專門的資產(chǎn)采購部門

高職院校應(yīng)設(shè)置專門的資產(chǎn)采購部門，根據(jù)學院的實際需求，科學合理地統(tǒng)一配置固定資產(chǎn)，從采購源頭進行固定資產(chǎn)管控，便于對固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一調(diào)配，達到資源共享，減少固定資產(chǎn)閑置現(xiàn)象，同時也可以避免多部門采購時可能出現(xiàn)的重復購置狀況。

（五）由專人專職負責固定資產(chǎn)管理

為了保證資產(chǎn)的規(guī)范管理，建議由專人專職負責固定資產(chǎn)管理。專人專職才能更好地保證資產(chǎn)管理員投入全部精力進行高職院校的固定資產(chǎn)管理工作，讓資產(chǎn)管理員更熟悉固定資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和單位的規(guī)章制度，獨立完成系統(tǒng)操作，充分利用《固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)》數(shù)據(jù)為固定資產(chǎn)的購置、調(diào)撥、處置服務(wù)，加強固定資產(chǎn)細節(jié)管理，對各部門的資產(chǎn)現(xiàn)狀進行更好的跟蹤、了解，從而更好地管好、用好學院的固定資產(chǎn)，維護固定資產(chǎn)的安全和完整，防止固定資產(chǎn)流失。

（六）提升固定資產(chǎn)管理員的素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力

固定資產(chǎn)管理員的專業(yè)素養(yǎng)與固定資產(chǎn)使用效益高低息息相關(guān)。一方面，學院應(yīng)引入固定資產(chǎn)管理的專職人員，該人員應(yīng)具備管理固定資產(chǎn)的專業(yè)能力、執(zhí)行能力、溝通協(xié)調(diào)能力等，另一方面，還應(yīng)建立培訓制度，定期對學院資產(chǎn)管理員進行全方位的培訓，提升固定資產(chǎn)管理人員的素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力，從而提高固定資產(chǎn)管理水平。

■ 資產(chǎn)管理人員的培訓可以采取以下兩種方式：

（一）請進來

邀請校外（最好是各高等院校）資產(chǎn)管理專家到校，從固定資產(chǎn)管理理念、制度、現(xiàn)代化管理模式、流程等多方面給學院固定資產(chǎn)管理員介紹固定資產(chǎn)管理先進經(jīng)驗；同時，也應(yīng)該加強學院各部門固定資產(chǎn)管理員之間交流、溝通，從各院校實際情況出發(fā)，展開如何加強資產(chǎn)管理的討論，集思廣益，從而找到更適合各高職院校固定資產(chǎn)管理的方法。

（二）走出去

派出學院固定資產(chǎn)管理員到其他兄弟院校觀摩、學習、交流，取長補短；另一方面，給予固定資產(chǎn)管理員外出參加固定資產(chǎn)管理培訓的機會，讓其學習固定資產(chǎn)管理先進的管理模式，并用于學院的固定資產(chǎn)管理工作中。

■ 總結(jié)

綜上所述，高職院校固定資產(chǎn)管理首先應(yīng)加強固定資產(chǎn)管理制度及內(nèi)控制度的建設(shè)，制定出符合學院實際的激勵措施，從規(guī)范固定資產(chǎn)管理流程及提升固定資產(chǎn)管理員的素養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力等方面提高固定資產(chǎn)管理水平，從而提高高職院校固定資產(chǎn)的使用效益。