陸曉強(qiáng)

（中共三明市委黨校，福建 三明 353000）

一、三明市革命遺址基本情況

2010 年，三明市進(jìn)行了一次全面、大規(guī)模的，歷時(shí)一年多的革命遺址普查，基本摸清了三明市革命遺址的真實(shí)“家底”。根據(jù)2014 年《三明市革命遺址通覽》收錄顯示，三明市目前共有374 處遺址，包括353 處革命遺址和21 處其他遺址。這21處其他遺址主要指國(guó)民黨的抗戰(zhàn)遺址，包括“永安抗戰(zhàn)文化舊址群”、陳綱故居等，這些不屬于革命遺址。三明市革命遺址總的來(lái)講，數(shù)量比較多，分布比較散，各縣（市、區(qū)）都有分布，按數(shù)量多寡排序?yàn)椋簩幓?5 處）、永安（44 處）、尤溪（38 處）、建寧（38 處）、將樂(lè)（32 處）、泰寧（30 處）、沙縣（28 處）、清流（26 處）、大田（25 處）、三元（16 處）、明溪（14 處）、梅列（7 處）。梅列、三元合并之后，整個(gè)三元區(qū)應(yīng)有23 處。

三明境內(nèi)的革命遺址主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：

1.以建寧、泰寧、將樂(lè)、寧化、清流、明溪、沙縣等縣為主的，主要是中央蘇區(qū)黨政軍指揮機(jī)關(guān)和中央紅軍反“圍剿”遺址群；

2.以永安、大田、尤溪為主的，主要是北上抗日先遣隊(duì)途經(jīng)地遺址群；1934年7 月，為了宣傳和推動(dòng)抗日民族運(yùn)動(dòng)，調(diào)動(dòng)鉗制國(guó)民黨軍，減輕中央蘇區(qū)的壓力，中共中央決定由紅7 軍團(tuán)組建北上抗日先遣隊(duì)，從瑞金出發(fā)，途經(jīng)三明的永安、大田、尤溪，到浙皖贛邊區(qū)行動(dòng)，這期間，在三明境內(nèi)留下了大量的革命遺址和紅軍標(biāo)語(yǔ)。

3.以永安、大田為主的，主要是抗日斗爭(zhēng)遺址群；

4.以沙縣、尤溪為主的，主要是中共地下組織和游擊武裝革命斗爭(zhēng)遺址群。

二、加強(qiáng)革命遺址保護(hù)的主要做法

革命遺址是不可再生的稀缺資源。近年來(lái)，三明市重視革命遺址的保護(hù)，陸續(xù)采取了一些積極舉措，使革命遺址得到有效保護(hù)、修繕和利用。

（一）出臺(tái)政府規(guī)章

2017 年1 月23 日，余紅勝市長(zhǎng)簽署政府2 號(hào)令，在全省率先出臺(tái)《三明市紅色文化遺址保護(hù)管理辦法》，自2017 年3 月1 日起實(shí)施。這是福建省第一部專門針對(duì)紅色文化遺址保護(hù)進(jìn)行立法的政府規(guī)章，也是三明市制定出臺(tái)的第一部實(shí)體性政府規(guī)章。該管理辦法共32 條，分六個(gè)部分，明確了紅色文化遺址保護(hù)的責(zé)任主體、核查認(rèn)定、保護(hù)管理、開(kāi)發(fā)利用、法律責(zé)任等主要內(nèi)容。對(duì)革命文物保護(hù)管理過(guò)程中面臨的諸多新情況、新問(wèn)題提供了行之有效的地方性規(guī)范和約束，為更好加強(qiáng)革命文物保護(hù)和利用提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

（二）公布保護(hù)名錄

自《管理辦法》出臺(tái)后，三明市分別于2017 年、2019 年，先后公布了兩批紅色文化遺址名錄，共計(jì)119 處167 個(gè)點(diǎn)，并編制完成《三明市革命舊址保護(hù)利用規(guī)劃》，要求各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門充分認(rèn)識(shí)紅色文化遺址的重要性，加強(qiáng)紅色文化遺址的保護(hù)管理，不斷提升紅色文化遺址的保護(hù)利用水平。

（三）命名“中央紅軍村”

三明市分別于2012 年、2017 年，先后兩批命名了25 個(gè)“中央紅軍村”，在全省乃至全國(guó)率先開(kāi)啟“中央紅軍村”命名保護(hù)工作。這一重要舉措得到中宣部、中央黨史研究室和省委領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和肯定，2015 年，被中宣部列為宣傳思想文化工作百個(gè)經(jīng)典案例之一。原中央黨史研究室副主任李忠杰親自題寫“中央紅軍村”作為命名標(biāo)識(shí)。三明市命名“中央紅軍村”是有一定條件的，以時(shí)期界定、史實(shí)要件、硬件條件三要素為評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)?！爸醒爰t軍村”的命名工作直接推動(dòng)了革命遺址的保護(hù)、修繕和利用。市財(cái)政給每個(gè)“中央紅軍村”10 萬(wàn)元的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，所屬縣（市區(qū)）同時(shí)配套相應(yīng)的資金，有力地帶動(dòng)了全市革命遺址的保護(hù)利用工作。各縣普遍把革命遺址的修繕列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，清流縣累計(jì)投入3000 多萬(wàn)元修繕林畬村“毛澤東舊居”及配套項(xiàng)目；建寧縣累計(jì)投入3000 萬(wàn)元修繕?biāo)泊甯锩f址、布展及基礎(chǔ)公共設(shè)施；永安市投入1200 余萬(wàn)元修繕馬洪村“中央紅軍標(biāo)語(yǔ)博物館”等。近年來(lái)，制定了《三明市“中央紅軍村”建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》，有力地推進(jìn)了中央紅軍村的建設(shè)管理。

三、保護(hù)革命遺址存在的主要問(wèn)題

盡管三明市在保護(hù)利用革命遺址方面，取得明顯進(jìn)展。但也存在一些問(wèn)題和困難。

（一）遺址損毀嚴(yán)重

主要包括自然和人為兩方面因素。由于年代久遠(yuǎn)，革命遺址受日曬、風(fēng)吹、雨淋等自然因素影響，有的遺址房屋受損嚴(yán)重，難尋舊貌，有的遺址幾近坍塌，幾乎只留下一片農(nóng)田或空地。如，將樂(lè)縣銅鐵嶺指揮部舊址——榮光公祠，在2019 年5月17 日特大暴雨中被沖毀，只留下一堵墻，很可惜的是，原來(lái)有紅軍標(biāo)語(yǔ)的那堵墻，只留下三分之二。人為破壞因素也不得輕視，因舊城改造、新農(nóng)村建設(shè)等原因，有的革命遺址面臨被拆毀。有些遺址是居民住宅，房屋產(chǎn)權(quán)歸私人所有，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，遇到拆舊建新的問(wèn)題。同時(shí)，隨著農(nóng)村人口外出務(wù)工，房屋長(zhǎng)期閑置無(wú)人居住，也加快了損毀。

（二）維護(hù)資金匱乏

三明市革命遺址數(shù)量較多，層次差別較大，除被公布為各級(jí)文物保護(hù)單位的遺址有穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)來(lái)源外，大部分遺址沒(méi)有固定維修經(jīng)費(fèi)。而革命遺址多數(shù)分布在交通不便的偏僻農(nóng)村，這些鄉(xiāng)村普遍經(jīng)濟(jì)困難，資金匱乏。有的革命紀(jì)念場(chǎng)館多利用舊址作為展廳，陳列設(shè)施落后，缺乏科學(xué)管理，每年需要一定的維護(hù)和運(yùn)轉(zhuǎn)資金，面臨的實(shí)際困難較大。除此之外，還有“不愿投入”的問(wèn)題，有的地方認(rèn)為投入革命遺址保護(hù)資金，不會(huì)直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和政績(jī)，沒(méi)有將保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入政府預(yù)算。有的雖然列入財(cái)政預(yù)算，但杯水車薪，難以滿足需求。

（三）人才隊(duì)伍薄弱

我市從事革命遺址保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用的專業(yè)隊(duì)伍比較薄弱，缺乏專業(yè)的從事規(guī)劃、保護(hù)和利用的從業(yè)人員，難以適應(yīng)當(dāng)前革命遺址保護(hù)工作的需要。在紅色文化遺址修繕?lè)矫?，目前我市有資質(zhì)的文物修繕公司非常少，文物修繕工作往往由外地公司承接，本地工人施工，缺少本土的專業(yè)化修繕隊(duì)伍。有些革命遺址在修繕過(guò)程中，沒(méi)有遵循“修舊如舊”的原則，按現(xiàn)代裝修風(fēng)格進(jìn)行維修；有的革命遺址原本青石板地面，在維修過(guò)程中修成水泥地面，破壞了遺址原有的風(fēng)貌。

四、對(duì)三明革命遺址保護(hù)的思考

針對(duì)三明市在保護(hù)革命遺址過(guò)程中遇到的問(wèn)題和困難，我們可以從以下幾個(gè)方面努力，不斷推動(dòng)《三明市紅色文化遺址保護(hù)管理辦法》落到實(shí)處：

（一）做好總體規(guī)劃

統(tǒng)籌做好全市革命遺址保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用總體規(guī)劃，對(duì)所有革命遺址進(jìn)行細(xì)分，明確哪些需要搶救修復(fù)、哪些需要整理開(kāi)發(fā)、哪些需要重點(diǎn)修建，分清輕重緩急、分類分批實(shí)施。對(duì)于重要的、亟待搶救的革命遺址的修復(fù)保護(hù)，可爭(zhēng)取政府立項(xiàng)，一年推動(dòng)一兩個(gè)，逐年堅(jiān)持。此外，要特別注重將革命遺址保護(hù)工作納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃全過(guò)程，特別是在新農(nóng)村建設(shè)、城區(qū)改造等工作中，相關(guān)部門要先進(jìn)行調(diào)研，對(duì)已知的革命遺址，特別是一些重要的遺址，劃好紅線保護(hù)起來(lái)，定好保護(hù)級(jí)別和利用級(jí)別，正確處理好革命遺址保護(hù)與新農(nóng)村（城市）建設(shè)的關(guān)系。

（二）加強(qiáng)維修保護(hù)

建議由宣傳、發(fā)改、黨史、民政、文旅、教育、財(cái)政等相關(guān)部門單位，密切配合，形成合力，成立革命遺址保護(hù)利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)，制定切實(shí)可行的保護(hù)利用工作規(guī)劃，統(tǒng)一指導(dǎo)我市革命遺址的保護(hù)利用工作。對(duì)于革命遺址的修繕要本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)任的態(tài)度，做到“修舊如舊”，讓本地“土專家”把脈，加大對(duì)修繕?lè)桨傅膶彾?，?duì)于遺址本體應(yīng)以最少干預(yù)為主，防止過(guò)度與不當(dāng)修繕，避免修繕后的遺址出現(xiàn)不倫不類情況。對(duì)于一時(shí)難以修復(fù)的遺址，要建立石碑或豎立標(biāo)志，做好宣傳，防止隨意拆除和改變現(xiàn)狀，待條件成熟后，再予以維修保護(hù)。對(duì)一些有價(jià)值的散落在民間的革命舊址，建議從當(dāng)?shù)剞r(nóng)民手中贖買過(guò)來(lái)，一時(shí)資金到不了位的，也要租借出來(lái)，進(jìn)行維修、復(fù)原、保護(hù)。

（三）拓寬資金渠道

革命遺址保護(hù)需要有財(cái)力保證，建議設(shè)立革命遺址保護(hù)基金，由市文物部門歸口管理，通過(guò)政府財(cái)政投入、向上級(jí)部門爭(zhēng)取、單位企業(yè)捐助、發(fā)動(dòng)外出鄉(xiāng)賢捐款等各種方式，進(jìn)行多方籌集資金，解決革命遺址維護(hù)修繕經(jīng)費(fèi)，為各地各級(jí)的革命遺址保護(hù)提供資金保障。同時(shí)，積極爭(zhēng)取將革命遺址納入文保單位、愛(ài)國(guó)主義教育基地等，拓展保護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道。對(duì)已處于瀕危狀態(tài)的革命遺址，要落實(shí)好這部分遺址的維修資金，對(duì)它們的搶救維修應(yīng)制定計(jì)劃，分期、分批完成。

（四）抓好開(kāi)發(fā)利用

堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的原則，把保護(hù)革命遺址與發(fā)展“紅色旅游”結(jié)合起來(lái)，樹(shù)立全市一盤棋思想。借鑒江西井岡山等地利用革命遺址開(kāi)展紅色旅游的經(jīng)驗(yàn)，既將其變成寶貴的精神財(cái)富，又將其變成豐厚的物質(zhì)財(cái)富，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。在全市紅色旅游發(fā)展規(guī)劃上，根據(jù)革命遺址的分布，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)光、民俗風(fēng)情、客家旅游資源，借助沙縣文化小吃節(jié)、建寧為“荷”而來(lái)觀光節(jié)、寧化客家祖地祭祀節(jié)、永安筍竹文化節(jié)等平臺(tái)，對(duì)革命遺址進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，最終促進(jìn)革命遺址得到應(yīng)有的保護(hù)和維修。近年來(lái)，寧化縣紅軍醫(yī)院舊址、中央紅軍長(zhǎng)征出發(fā)地舊址等10 個(gè)景點(diǎn)列入全國(guó)紅色旅游景點(diǎn)名錄；2021 年5 月31 日，建寧大捷90 周年系列活動(dòng)中，發(fā)布了兩條紅色旅游精品線路。這些活動(dòng)措施有效的推動(dòng)了革命遺址的開(kāi)發(fā)利用。

（五）加強(qiáng)紅色宣傳

保護(hù)革命遺址，宣傳工作非常重要。近年來(lái)，三明在紅色文化宣傳方面做了很多工作，如宣講紅色三明故事，展演“風(fēng)展紅旗如畫”情景劇等，依托中央、省、市、縣主流媒體，綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、微信等新媒體平臺(tái)，制作紅色文化宣傳片，創(chuàng)作紅色題材文藝作品。多渠道、全方位地對(duì)外廣泛宣傳三明豐厚的紅色文化和眾多的革命遺址，提高其影響力和感染力，讓更多的干部和群眾了解革命遺址的價(jià)值，認(rèn)識(shí)到保護(hù)革命遺址的重要性，增強(qiáng)保護(hù)意識(shí)，使保護(hù)革命遺址成為全社會(huì)的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。