陳 歡

（西安培華學(xué)院，陜西 西安 710125）

1.深刻認(rèn)識(shí)高等教育發(fā)展新形勢(shì)

從世界高等教育形勢(shì)看，聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布的《教育2030行動(dòng)框架》提出：到2030年，要確保所有人獲得接受負(fù)擔(dān)得起的、有質(zhì)量的職業(yè)技術(shù)教育以及一般高等教育的公平機(jī)會(huì)。中國(guó)高等教育處于百年未有之大變局中，面臨著大發(fā)展的良好機(jī)遇，同時(shí)也面對(duì)來(lái)自經(jīng)濟(jì)全球化、技術(shù)環(huán)境信息化、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)周期化等趨勢(shì)、因素的重大挑戰(zhàn)，要順利實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，不僅需要勇氣，還需要對(duì)現(xiàn)實(shí)形勢(shì)有清晰的認(rèn)識(shí)，并制定有效的發(fā)展戰(zhàn)略。

從國(guó)內(nèi)高等教育形勢(shì)看，進(jìn)入新時(shí)代，高等教育對(duì)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用已經(jīng)從基礎(chǔ)支撐轉(zhuǎn)變?yōu)橹我I(lǐng)并重，成為可持續(xù)發(fā)展的最大紅利和牽引動(dòng)力。全國(guó)教育大會(huì)、全國(guó)高校本科教育工作會(huì)議提出了一系列新判斷、新理念、新要求，比如提出了“德智體美勞”全面發(fā)展，比如強(qiáng)調(diào)要扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，比如堅(jiān)持“以本為本”，推進(jìn)“四個(gè)回歸”等。教育部也連續(xù)出臺(tái)了“高教40條”、六卓越一拔尖計(jì)劃2.0等重要文件。我們要牢牢把握高等教育發(fā)展大勢(shì)，特別是民辦高等教育的發(fā)展趨勢(shì)，將新精神、新要求一以貫之地貫徹落實(shí)到辦學(xué)實(shí)踐中。

2.民辦高校的新地位和發(fā)展面臨的形勢(shì)

2.1 新地位

舉一個(gè)例子，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)稅收50%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)中國(guó)的GDP60%；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資中國(guó)的60%；70%的民營(yíng)技術(shù)創(chuàng)新，70%的新產(chǎn)品民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造出來(lái)的；城鎮(zhèn)就業(yè)80%在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；新增就業(yè)90%在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力，某種意義上決定了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力。民辦高校已成為我國(guó)高等教育中重要的組成部分。要從外延走向內(nèi)涵，從成熟走向卓越。民辦普通本科高等學(xué)校三分天下有其一。最新統(tǒng)計(jì)顯示，民辦學(xué)校1266所，當(dāng)然這是去年的數(shù)據(jù)，民營(yíng)民辦的本科高校419所，33.7%，大于1/3。占全國(guó)本科學(xué)校的數(shù)大體上占到了25%差一點(diǎn)，三分天下，四分天下有其一。沒(méi)有民辦高等學(xué)校的良性發(fā)展，便沒(méi)有中國(guó)高等教育的健康發(fā)展，沒(méi)有民辦高等學(xué)校的質(zhì)量提升，便無(wú)法建成高等教育強(qiáng)國(guó)。

2.2 發(fā)展面臨的形勢(shì)

部分民辦高校辦學(xué)實(shí)力和位次排名雖然有較大提升，但一些短板和問(wèn)題仍然很突出。主要表現(xiàn)在：人才培養(yǎng)特色不明顯，部分專業(yè)結(jié)構(gòu)仍不盡合理，部分應(yīng)用型課程改革相對(duì)滯后、教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)還有待加強(qiáng)。學(xué)科發(fā)展不均衡，高端的、國(guó)家層面的教學(xué)成果、科研獎(jiǎng)勵(lì)、平臺(tái)建設(shè)、人才引進(jìn)數(shù)量偏少。人才評(píng)價(jià)激勵(lì)考核機(jī)制不夠完善，教師隊(duì)伍積極性創(chuàng)造性還需進(jìn)一步激發(fā)。開(kāi)放辦學(xué)的理念、規(guī)模和水平不足，國(guó)際化辦學(xué)薄弱，高層次合作平臺(tái)比較欠缺，高水平項(xiàng)目較少，合作效益不高。綜合改革的力度仍需加強(qiáng)，信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后，資源配置利用不夠高效。等等。我們必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力突破瓶頸、補(bǔ)齊短板。

3.深化對(duì)“雙一流”建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí)，構(gòu)建民辦高校內(nèi)涵式發(fā)展驅(qū)動(dòng)措施

“雙一流”建設(shè)是時(shí)代和國(guó)家賦予我們的重大任務(wù)，是連接學(xué)校歷史和未來(lái)發(fā)展的一條主線，是實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展、建設(shè)高水平應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)的必然路徑。既是一次重大的發(fā)展機(jī)遇，也是一次前所未有的挑戰(zhàn)。緊緊地抓住機(jī)遇，利用好機(jī)遇，就能更快地實(shí)現(xiàn)高水平民辦大學(xué)的百年夢(mèng)想。我們都有這樣的體會(huì)：我們?cè)谂抨?duì)買票，突然一個(gè)新的賣票窗口打開(kāi)，如果后面的人發(fā)現(xiàn)并抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，就能搶先到達(dá)新窗口，利用最短的時(shí)間購(gòu)買到所需的票。所以，學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展和各項(xiàng)工作都要以“雙一流”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)和抓手，按照各民辦高?！峨p一流建設(shè)實(shí)施方案》目標(biāo)要求，加快構(gòu)建更加適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要、更加滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、更加契合一流學(xué)院建設(shè)的高水平學(xué)科專業(yè)體系、應(yīng)用人才培養(yǎng)體系、應(yīng)用科研創(chuàng)新體系、大學(xué)治理體系和條件保障體系，堅(jiān)定不移推進(jìn)“八大任務(wù)”，走特色發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)擁有高水平的應(yīng)用專業(yè)群、高規(guī)格的教育教學(xué)改革成果、高素質(zhì)的“雙師型”師資隊(duì)伍、高層次的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)目標(biāo)。

對(duì)民辦高校內(nèi)涵式發(fā)展要形成驅(qū)動(dòng)力，從內(nèi)到外、從上到下、從行政到教學(xué)全盤考慮：

把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，不懈努力奮斗。要分析研判當(dāng)前國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，放大格局，立足自身，不懈努力。要保持良好的緊迫感，把握現(xiàn)在，面向未來(lái)，走長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之路。

牢記教育初心，不忘辦學(xué)使命。要牢各民辦高校辦學(xué)的初心，追憶并銘記培華艱難的辦學(xué)歲月，珍惜學(xué)校當(dāng)前的發(fā)展成果，堅(jiān)持用良心做教育，不辱教育辦學(xué)使命。

以“生”為本，關(guān)愛(ài)學(xué)生。要以學(xué)生為中心，校內(nèi)各項(xiàng)工作計(jì)劃安排要體現(xiàn)學(xué)生的中心地位。學(xué)生的學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)來(lái)之不易，所以要關(guān)愛(ài)學(xué)生，理解學(xué)生家長(zhǎng)，要幫助困難學(xué)生，助力教育脫貧攻堅(jiān)。

強(qiáng)化引領(lǐng)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。校訓(xùn)、辦學(xué)理念和辦學(xué)精神這些精神引領(lǐng)要貫穿到學(xué)校教育教學(xué)的全過(guò)程，各級(jí)干部職工都要以此踐行和指導(dǎo)自己的工作，把綱領(lǐng)變成自己的行動(dòng)指南。校內(nèi)各種規(guī)劃、計(jì)劃、方案等要做到一張藍(lán)圖，多規(guī)合一。

去行政化，提升內(nèi)部管理。要持續(xù)去行政化改革，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，杜絕官僚主義、形式主義。推進(jìn)“放管服”工作的同時(shí)要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，把握好工作的度，松緊結(jié)合，張弛有道，切不能放任自流。各部門要協(xié)同作戰(zhàn)，匯聚成一股力量。

建立評(píng)價(jià)體系，突出質(zhì)量建設(shè)。把每一年都當(dāng)中質(zhì)量建設(shè)年，各項(xiàng)工作重在實(shí)效，重在質(zhì)量，要建立質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，健全評(píng)價(jià)體系，工作要量化、數(shù)據(jù)化，讓群眾打分，讓考評(píng)說(shuō)話。做到事事評(píng)價(jià)、時(shí)時(shí)評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)無(wú)處不在。

外引內(nèi)培，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一是師資隊(duì)伍建設(shè)，要不斷引進(jìn)高層次人才，培養(yǎng)年輕骨干力量，強(qiáng)化隊(duì)伍管理水平，建立好人才梯隊(duì)。要改善教職工福利待遇，增強(qiáng)教職工的幸福感。

優(yōu)化生源機(jī)構(gòu)，整合院系專業(yè)。近兩年民辦高校招生形勢(shì)較好，但生源結(jié)構(gòu)不盡合理，專業(yè)分布不是很均衡，要深入剖析形勢(shì)，分析問(wèn)題，精準(zhǔn)施策，深入推進(jìn)院系融合、專業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)同育人。

開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，提升科研轉(zhuǎn)化。近兩年民辦高校?？蒲谐晒麛?shù)量和質(zhì)量有所突破，要進(jìn)一步提升科研轉(zhuǎn)化率；產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目要理性回歸，要落地出成果，在應(yīng)用技術(shù)型研究與合作方面做出亮點(diǎn)。

加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，加快藝術(shù)類專業(yè)改革。要以“一流專業(yè)”建設(shè)為契機(jī)，重視對(duì)傳統(tǒng)專業(yè)的打造和提升，同時(shí)瞄準(zhǔn)對(duì)新興和新建專業(yè)的建設(shè)。要加快藝術(shù)類專業(yè)改革建設(shè)，以適應(yīng)2021年高考文化課程總分提到85%的改革要求。

因材施教培養(yǎng)好?？粕W(xué)校雖以本科教學(xué)為主，但專科教育也要放在突出位置，要加強(qiáng)?？迫瞬排囵B(yǎng)的頂層設(shè)計(jì)，根據(jù)?？粕鷳?yīng)試層次的不同因材施教，大力開(kāi)展技能培養(yǎng)和訂單式人才培養(yǎng)。學(xué)生人人有出路，學(xué)校才會(huì)有希望。

提升國(guó)際化育人水平。學(xué)校及部門領(lǐng)導(dǎo)要帶頭走出去，學(xué)經(jīng)驗(yàn)、找項(xiàng)目、談合作。教師和學(xué)生將有更多的機(jī)會(huì)走出去工作和學(xué)習(xí)，要不斷提升自己，緊跟學(xué)校發(fā)展步伐，迎接民辦美好明天。

切實(shí)加強(qiáng)適量建設(shè)。教師發(fā)展、學(xué)生發(fā)展、學(xué)習(xí)、教學(xué)、用人單位質(zhì)量評(píng)價(jià)以及各職能部門的質(zhì)量管理都要切實(shí)提升，形成質(zhì)量管理的閉環(huán)。

著力擴(kuò)寬人才培養(yǎng)渠道。根據(jù)對(duì)招生和就業(yè)形勢(shì)研判，部分專業(yè)出現(xiàn)生源激增，也釋放出了這部分學(xué)生對(duì)行業(yè)發(fā)展和今后就業(yè)的信心。比如漢語(yǔ)言文學(xué)專業(yè)的學(xué)生更加渴望今后能夠從教或考公務(wù)員。擴(kuò)寬各專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)渠道，學(xué)生的考研、外語(yǔ)水平、升學(xué)、就業(yè)、出國(guó)、職業(yè)技能等方面的指標(biāo)都要切實(shí)提升。

要改革創(chuàng)新評(píng)價(jià)辦法。要從關(guān)注教學(xué)質(zhì)量過(guò)渡到關(guān)注教學(xué)效果，過(guò)渡到從如何教，到如何學(xué)。必須改變過(guò)去的評(píng)價(jià)辦法，不能既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員。

4.特色專業(yè)和特色課程推動(dòng)民辦高校走向卓越

以“雙一流”建設(shè)為指引，部分民辦高校開(kāi)展了本科專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)方案專項(xiàng)評(píng)估，進(jìn)行了“雙一流”建設(shè)中期評(píng)估檢查；啟動(dòng)了一流學(xué)院建設(shè)“高原”計(jì)劃，啟動(dòng)校內(nèi)優(yōu)勢(shì)專業(yè)遴選與認(rèn)定工作，開(kāi)展國(guó)家一流專業(yè)申報(bào)工作；完善了本科教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)；修訂了專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、本（專）科專業(yè)人才培養(yǎng)方案和課程教學(xué)大綱；推進(jìn)了應(yīng)用型課程建設(shè)，遴選認(rèn)定首批應(yīng)用型示范課；立項(xiàng)校級(jí)慕課建設(shè)項(xiàng)目，立項(xiàng)自編教材；成功獲批教育部首批1+X“老年照護(hù)”證書制度試點(diǎn)院校；開(kāi)展了新增學(xué)士學(xué)位授予權(quán)申報(bào)、教學(xué)成果獎(jiǎng)申報(bào)與教學(xué)大綱的編寫工作；制定了《關(guān)于深化應(yīng)用型課程改革的若干實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)本科教學(xué)，全面提升應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》，逐步解決應(yīng)用型示范課程建設(shè)后勁匱乏、實(shí)踐教學(xué)力度相對(duì)不足等問(wèn)題。也取得了一些標(biāo)志性成果。比如：在招生質(zhì)量上，錄取分?jǐn)?shù)線位于省民辦高校首位。在一流專業(yè)建設(shè)上，某民辦高校會(huì)計(jì)學(xué)、護(hù)理學(xué)、電子商務(wù)、通信工程通過(guò)了省級(jí)中期驗(yàn)收，其中，會(huì)計(jì)學(xué)、護(hù)理學(xué)、電子商務(wù)已申報(bào)國(guó)家級(jí)一流專業(yè)。在科研工作方面，首次獲得國(guó)家自然科學(xué)基金青年科學(xué)基金資助1項(xiàng)；獲省級(jí)虛擬仿真實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心1 個(gè)等；省社科基金立項(xiàng)數(shù)量名列民辦高校前列。在一流學(xué)院八大項(xiàng)建設(shè)任務(wù)中，應(yīng)用人才培養(yǎng)和資源保障能力這兩大項(xiàng)建設(shè)任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)完成一半以上。

同時(shí)，部分民辦高校緊緊圍繞立德樹(shù)人根本任務(wù)，結(jié)合民辦高校辦學(xué)定位、結(jié)合應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，結(jié)合對(duì)學(xué)生學(xué)情調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了民辦高校思政課教學(xué)“一中心兩融合三評(píng)價(jià)”的新模式、新路徑、新形式。起初，只在藝術(shù)類專業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，首先對(duì)教材進(jìn)行解構(gòu)，按專題授課，其次讓學(xué)生通過(guò)手繪，運(yùn)用時(shí)下流行語(yǔ)，變生澀為詼諧，使以往“高大上”的各種理論知識(shí)變得通俗易懂，同時(shí)漫畫元素的加入，更是把復(fù)雜的理論簡(jiǎn)單化、書面的語(yǔ)言生動(dòng)化，以講敘事的形式讓學(xué)生進(jìn)行故事連環(huán)畫的創(chuàng)作，通過(guò)故事情節(jié)表現(xiàn)理論知識(shí)，要求學(xué)生繪自己的故事，繪身邊的故事，用真實(shí)的案例去內(nèi)化于心，外化于行，增加了閱讀的趣味性，作品的可讀性，思想的邏輯性。2020年由于新型冠狀病毒的影響，全校課程主要運(yùn)用云端，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)使“藝術(shù)和技術(shù)”相融合進(jìn)行了藝術(shù)化的思政課教學(xué)模式，學(xué)生的學(xué)習(xí)成果可讀性更強(qiáng)，視覺(jué)性和技術(shù)性表達(dá)得更加突出。特色課程初步形成了“民辦方案”和“民辦經(jīng)驗(yàn)”，為提高民辦高校思政課教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)大批應(yīng)用創(chuàng)新型人才進(jìn)行了有意義的探索。

5.民辦高校內(nèi)涵式發(fā)展的思考

5.1 進(jìn)一步解放思想真抓實(shí)干

要結(jié)合開(kāi)展“不忘初心牢記使命”主題教育活動(dòng)，組織開(kāi)展辦學(xué)思想大討論。沒(méi)有思想上的提升，就不會(huì)有破解難題的思路，沒(méi)有思想上的解放，就不可能實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。目前民辦高等院校已調(diào)整為二批本科招生后，學(xué)校改革發(fā)展提升將面臨新形勢(shì)和新機(jī)遇。二本大學(xué)就要有二本大學(xué)的樣子。學(xué)校的定位、理念、思路、教學(xué)、科研、管理等都要上層次，要有新標(biāo)準(zhǔn)、新氣象、新作為。發(fā)展規(guī)劃中心、辦公室牽頭，全校各部門、各學(xué)院以及全校師生員工都要參與進(jìn)來(lái)，來(lái)一次“頭腦風(fēng)暴”，將思想大討論與“不忘初心牢記使命”主題教育結(jié)合起來(lái)，與一流學(xué)院、一流專業(yè)建設(shè)，全面深化教育教學(xué)改革，加快內(nèi)涵建設(shè)結(jié)合起來(lái)，碰撞思想火花，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，形成學(xué)校改革發(fā)展提升的強(qiáng)大力量。

5.2 著力提升本科教育教學(xué)質(zhì)量

按照《關(guān)于深化應(yīng)用型課程改革的若干實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)本科教學(xué)，全面提升應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》等文件，堅(jiān)持OBE 理念深化教育教學(xué)改革，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量；要以四個(gè)省級(jí)一流專業(yè)建設(shè)為引領(lǐng)，全面加強(qiáng)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)；要對(duì)標(biāo)麥可思評(píng)價(jià)提出的整改意見(jiàn)進(jìn)行整改；要主動(dòng)預(yù)判未來(lái)崗位需求的重大變化，結(jié)合社會(huì)發(fā)展新需求、學(xué)科交叉新趨勢(shì)，啟動(dòng)專業(yè)預(yù)警退出機(jī)制，調(diào)整不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的專業(yè)，對(duì)人才培養(yǎng)的目標(biāo)、規(guī)格、結(jié)構(gòu)與模式進(jìn)行及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，做強(qiáng)做特文科專業(yè)，建設(shè)好工科專業(yè)；要狠抓本科教學(xué)秩序整頓，著力推進(jìn)“課堂革命”，打造“金專、金課”。要進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合，推動(dòng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)，建立緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的學(xué)科專業(yè)體系。要以產(chǎn)教融合促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機(jī)連接，切實(shí)提高應(yīng)用技術(shù)大學(xué)的根本競(jìng)爭(zhēng)力。

5.3 不斷加強(qiáng)高素質(zhì)師資隊(duì)伍建設(shè)

建設(shè)“一流學(xué)院”“一流專業(yè)”，人才是關(guān)鍵。我們要高度重視“組織結(jié)構(gòu)”優(yōu)化工作，堅(jiān)持人才強(qiáng)校，構(gòu)建專業(yè)、合作、高效的師資團(tuán)隊(duì)，特別是要?jiǎng)?chuàng)造條件讓教師“安心從教、熱心從教、舒心從教、靜心從教”，努力打造一支高素質(zhì)、雙師型的教師隊(duì)伍。分析現(xiàn)有人才隊(duì)伍現(xiàn)狀，有計(jì)劃引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才，彌補(bǔ)差距，培育具有競(jìng)爭(zhēng)力的人才和人才隊(duì)伍。改革人事制度，創(chuàng)新績(jī)效工資制度和教師工作量計(jì)算辦法，真正實(shí)現(xiàn)收入分配與業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)掛鉤，探索分類考核和積分管理制度，全面調(diào)動(dòng)教職工積極性。配齊配強(qiáng)學(xué)科帶頭人，進(jìn)一步加強(qiáng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)。