劉超

摘要：在現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理活動(dòng)中，企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理的主要目標(biāo)是對(duì)企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。而企業(yè)通過(guò)實(shí)施全面預(yù)算管理，可以有效保障相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全面開展，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)降本增效的目的，這對(duì)于企業(yè)的發(fā)展和戰(zhàn)略布局具有重要的意義。因此，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，需要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)和管理措施，通過(guò)采取動(dòng)態(tài)監(jiān)督的方式進(jìn)行全面預(yù)算管理，以滿足企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需求。對(duì)此，本文闡述了企業(yè)集團(tuán)實(shí)施全面預(yù)算管理的重要意義，分析了企業(yè)集團(tuán)在進(jìn)行全面預(yù)算管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，并有針對(duì)性的提出了專業(yè)的解決對(duì)策，以促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：企業(yè)集團(tuán);預(yù)算管理;發(fā)展戰(zhàn)略

經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，使企業(yè)集團(tuán)呈規(guī)模化發(fā)展趨勢(shì)，在發(fā)展的過(guò)程中，其存在著一些風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)展問(wèn)題，導(dǎo)致企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)管理水平備受制約。因此，對(duì)于企業(yè)集團(tuán)而言，在發(fā)展的過(guò)程中，需要提高對(duì)實(shí)施全面預(yù)算管理的重視程度，并在發(fā)展的過(guò)程中有效挖掘其中存在的管理問(wèn)題，針對(duì)這些存在的主要問(wèn)題進(jìn)行分析，有效采取措施提升企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理水平，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)管理體系的健全，有效規(guī)范其經(jīng)營(yíng)管理行為，滿足企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

一、企業(yè)集團(tuán)借助全面預(yù)算管理的意義

企業(yè)集團(tuán)在管理的過(guò)程中強(qiáng)化實(shí)施全面預(yù)算管理，能夠促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展，對(duì)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、資本以及籌資等方面采取的預(yù)算措施，進(jìn)行全方位的管理，對(duì)相關(guān)資源做好合理以及科學(xué)配置，強(qiáng)化其利用率。與此同時(shí)，通過(guò)全面預(yù)算管理對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性資金的投入進(jìn)行精確管理和壓縮，進(jìn)而有效降低企業(yè)成本。對(duì)于各種預(yù)算目標(biāo)、預(yù)算編制和預(yù)算額度進(jìn)行有效規(guī)范，以發(fā)揮管理的職能，從企業(yè)內(nèi)部部門的橫向聯(lián)動(dòng)，以及編制、控制和考核等縱向方面進(jìn)行系統(tǒng)性管理。

（一）滿足經(jīng)營(yíng)決策科學(xué)化需求，制定發(fā)展經(jīng)營(yíng)目標(biāo)

在企業(yè)中實(shí)施預(yù)算管理有利于有效對(duì)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境進(jìn)行預(yù)判，在此基礎(chǔ)上，可以不斷向企業(yè)集團(tuán)的決策者，提供專業(yè)的滿足管理需求的相關(guān)信息，這種管理方式有助于企業(yè)集團(tuán)迅速作出經(jīng)營(yíng)決策和調(diào)整戰(zhàn)略規(guī)劃，從而有效明確科學(xué)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)方式與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)化決策的科學(xué)性。

（二）加強(qiáng)各單位溝通協(xié)調(diào)，明確工作目標(biāo)

企業(yè)通過(guò)預(yù)算管理可以將企業(yè)相關(guān)部門納入管理體系中，能夠有效樹立員工的預(yù)算管理理念，強(qiáng)化部門之間的聯(lián)動(dòng)性和協(xié)調(diào)性，通過(guò)溝通進(jìn)而有效明確工作目標(biāo)，并借助相關(guān)考核機(jī)制，全面調(diào)動(dòng)企業(yè)員工參與預(yù)算管理的積極性，這種管理措施有助于企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

（三）有利于完善企業(yè)內(nèi)部控制

在企業(yè)集團(tuán)中，通過(guò)對(duì)全面預(yù)算管理的高效執(zhí)行，可以實(shí)現(xiàn)資金平衡。通過(guò)科學(xué)的管理措施，能夠及時(shí)解決資金管理過(guò)程中存在的超預(yù)算支出、資金劃撥和預(yù)算外支出等一系列問(wèn)題，避免在預(yù)算過(guò)程中的隨意性，強(qiáng)化資金的有效利用，保障企業(yè)集團(tuán)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，同時(shí)，在強(qiáng)化糾錯(cuò)的同時(shí)，有針對(duì)性的探索能夠符合企業(yè)發(fā)展的新模式，強(qiáng)化企業(yè)集團(tuán)內(nèi)控的完善力度，使企業(yè)集團(tuán)在發(fā)展經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

（四）滿足正確評(píng)價(jià)工作績(jī)效需要

企業(yè)集團(tuán)采用全面預(yù)算管理方式，有助于對(duì)企業(yè)員工在績(jī)效評(píng)估方面做出正確和科學(xué)的評(píng)價(jià)，有利于對(duì)企業(yè)各級(jí)單位的主要工作績(jī)效和成果開展考核，是績(jī)效考核的重要指南，也是一種高效的考核工具和標(biāo)準(zhǔn)，可以滿足企業(yè)集團(tuán)的管理需求，使其可以借助具有規(guī)范性的戰(zhàn)略管理方式，有效開展相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)[1]。集團(tuán)可以借助這種績(jī)效考核機(jī)制，有效激勵(lì)員工，提高其工作的積極性，滿足公平、公開和公正的管理需求。

（五）強(qiáng)化管理質(zhì)量，滿足效率需求

實(shí)施全面預(yù)算管理，能夠促進(jìn)管理層對(duì)相關(guān)成本費(fèi)用有清晰的認(rèn)識(shí)，這種方式有助于管控正常、非正常的預(yù)算內(nèi)外的主要支出，同時(shí)還能縮短審批時(shí)間，強(qiáng)化支出控制，有助于提高工作效率，提高單位整體管理水平。

（六）保障實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，降低管理風(fēng)險(xiǎn)

借助全面預(yù)算管理能夠滿足企業(yè)集團(tuán)的資源整合需要，不斷為企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)提供保障。與此同時(shí)，通過(guò)強(qiáng)化企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，也可以使企業(yè)全面預(yù)算管理方式更具方向性以及目標(biāo)性。二者的關(guān)系是相互配合相互促進(jìn)的，有助于企業(yè)集團(tuán)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，保持強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)力[2]。這種預(yù)算管理方式，能夠有效將企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行分解和細(xì)化，能夠有效降低企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題

（一）預(yù)算管理觀念滯后，不能滿足全面性需求

企業(yè)的管理者對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)知有較大的缺陷，無(wú)法借助戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)分析實(shí)施全面預(yù)算管理的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，從某種程度上來(lái)說(shuō)，這是導(dǎo)致預(yù)算管理水平低下的內(nèi)在因素。與此同時(shí)，當(dāng)前基層單位的主要執(zhí)行人，無(wú)法將這種預(yù)算管理方式貫穿到企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展中，使得相關(guān)預(yù)算管理的主要制度都呈嚴(yán)重缺失狀態(tài)，影響了預(yù)算管理工作的全面執(zhí)行。

（二）預(yù)算編制制度不健全，依據(jù)不充分、不合理、不精準(zhǔn)

企業(yè)的相關(guān)業(yè)務(wù)部門在執(zhí)行預(yù)算管理時(shí)參與度較低，這種現(xiàn)象容易造成相關(guān)預(yù)算數(shù)據(jù)丟失，導(dǎo)致預(yù)算管理中的權(quán)、責(zé)、利不對(duì)等，所制定的主要預(yù)算目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、戰(zhàn)略規(guī)劃以及企業(yè)實(shí)際等相脫離。這種情況的出現(xiàn)嚴(yán)重制約了預(yù)算編制的準(zhǔn)確率，主要體現(xiàn)在預(yù)算的細(xì)化度不精準(zhǔn)和編制不充分。同時(shí)，由于未充分結(jié)合企業(yè)的相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)，以及所涉及的實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)算編制。因此，預(yù)算容易出現(xiàn)不合理現(xiàn)象，甚至部分企業(yè)在對(duì)預(yù)算總體金額的變化情況進(jìn)行數(shù)據(jù)分析時(shí)，僅采用上半年的數(shù)據(jù)進(jìn)行簡(jiǎn)單的增減，導(dǎo)致整體的預(yù)算數(shù)據(jù)在編制的過(guò)程中存在不精準(zhǔn)的問(wèn)題[3]，造成預(yù)算編制所采用的數(shù)據(jù)和企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行數(shù)據(jù)不符，不能高效發(fā)揮預(yù)算協(xié)同效用。

（三）預(yù)算編制嚴(yán)重缺乏戰(zhàn)略目標(biāo)指導(dǎo)

企業(yè)在相關(guān)預(yù)算編制工作開展時(shí)，無(wú)法高效的將企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)融合進(jìn)去，同時(shí)未能有效分析企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及市場(chǎng)行情，未對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行調(diào)查，進(jìn)而作出有效的預(yù)算調(diào)整，導(dǎo)致實(shí)行的全面預(yù)算管理方式和企業(yè)規(guī)劃的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)不匹配，所采用的預(yù)算方法呈現(xiàn)出了模式化，嚴(yán)重忽視了未來(lái)的發(fā)展目標(biāo)，無(wú)法適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需要，無(wú)法強(qiáng)化內(nèi)部資源的有效配置。

（四）強(qiáng)調(diào)預(yù)算執(zhí)行的特殊性，造成預(yù)算控制力減弱

以業(yè)務(wù)為中心的預(yù)算方式，在某種程度上弱化了預(yù)算的控制力，部分企業(yè)過(guò)分強(qiáng)調(diào)其業(yè)務(wù)的特殊性，容易影響預(yù)算剛性，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行不力。

（五）預(yù)算管理相應(yīng)的控制和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制不健全

部分企業(yè)對(duì)于預(yù)算編制比較重視，但在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中容易出現(xiàn)管控機(jī)制缺失，執(zhí)行力度不足等問(wèn)題。同時(shí)，缺少健全的評(píng)價(jià)機(jī)制，不能對(duì)員工進(jìn)行全面考核，容易影響員工的積極性以及創(chuàng)造性，導(dǎo)致相關(guān)財(cái)務(wù)人員未能結(jié)合企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況執(zhí)行預(yù)算，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的作用無(wú)法得到有效發(fā)揮。

三、加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)全面預(yù)算管理的建議

（一）打造戰(zhàn)略核心理念，滿足預(yù)算管理科學(xué)化需求

企業(yè)集團(tuán)需要在經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中，強(qiáng)化實(shí)行全面預(yù)算管理的重要作用，對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行有針對(duì)性管理，將企業(yè)中長(zhǎng)期目標(biāo)和主要的發(fā)展戰(zhàn)略融合起來(lái)，使其能為企業(yè)的全面可持續(xù)發(fā)展提供指引。全面預(yù)算管理目標(biāo)的有效建立，必須符合企業(yè)實(shí)際戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際業(yè)務(wù)開展預(yù)算管理，以提高企業(yè)全面預(yù)算管理準(zhǔn)確性，并保障全面預(yù)算管理的科學(xué)性。

（二）加強(qiáng)合理的預(yù)算審批管理，有效建立內(nèi)部控制體系

企業(yè)要科學(xué)組建相關(guān)的預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化，并針對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行有效監(jiān)控，完善授權(quán)審批制度。同時(shí)，還需要強(qiáng)化內(nèi)部控制制度的建設(shè)以及有效落實(shí)，對(duì)預(yù)算內(nèi)外所需資金施行嚴(yán)格的審批流程，以滿足預(yù)算執(zhí)行的需要[4]。

（三）強(qiáng)化全面預(yù)算管理考評(píng)體系，加強(qiáng)預(yù)算控制評(píng)價(jià)分析

要逐層分解全面預(yù)算管理的目標(biāo)，采取措施強(qiáng)化相關(guān)部門及工作人員的職責(zé)，不斷對(duì)比全面預(yù)算實(shí)施效果和既定目標(biāo)，借助這種方式對(duì)全面預(yù)算管理的工作進(jìn)行全面考核，并以公平、公正和公開的方式刺激員工，挖掘其潛力。同時(shí)，借助全面預(yù)算管理來(lái)對(duì)相關(guān)工作環(huán)節(jié)的質(zhì)量進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，有效增強(qiáng)全面預(yù)算管理的效率，實(shí)現(xiàn)主要的預(yù)算目標(biāo)。

（四）全員參與集團(tuán)全面預(yù)算管理

強(qiáng)化全員參與管理是高效執(zhí)行預(yù)算管理的重要工作環(huán)節(jié)，企業(yè)需要不斷樹立全面預(yù)算管理的工作理念，增強(qiáng)全員的成本效益意識(shí)，不斷參與全面預(yù)算管理的制定、執(zhí)行和監(jiān)督，發(fā)揮員工的潛力，同時(shí)，賦予員工參與管理的使命感，為企業(yè)集團(tuán)長(zhǎng)久和高效的發(fā)展貢獻(xiàn)重要力量。

（五）扎實(shí)推進(jìn)全面預(yù)算的編制、執(zhí)行及監(jiān)督

企業(yè)集團(tuán)需要采用多維度的方式，做好三個(gè)方面的管理工作。一是預(yù)算編制。該環(huán)節(jié)使用的編制方法，需要和企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中的實(shí)際情況相吻合，針對(duì)性實(shí)施定期、滾動(dòng)、增量以及零基預(yù)算法等方法，而編制的過(guò)程中，滿足剛性的同時(shí)，還需具備一定的彈性，保證采用數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。二是預(yù)算執(zhí)行。此預(yù)算階段，需要強(qiáng)化管理意識(shí)，但對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)的帶頭模范作用的要求極高，需要執(zhí)行以身作則的工作方式，嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)執(zhí)行有效實(shí)施，并強(qiáng)化和各部門之間的協(xié)同作用，不斷滿足預(yù)算執(zhí)行需求[5]。三是預(yù)算監(jiān)督。在內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制中，主要的核心是財(cái)務(wù)部門，對(duì)于企業(yè)集團(tuán)在預(yù)算執(zhí)行的具體情況需要做好定期開展評(píng)估的方式，及時(shí)找到執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，并針對(duì)性進(jìn)行糾正，避免產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失，而這種方式也為全面預(yù)算管理在企業(yè)集團(tuán)中開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、結(jié)束語(yǔ)

在企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展過(guò)程中，需要將全面預(yù)算管理有效融入相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，在這種情況下，相關(guān)管理人員需要采用戰(zhàn)略性的管理方法和思維，不斷對(duì)全面預(yù)算管理工作進(jìn)行指導(dǎo)，同時(shí)，還需有效結(jié)合企業(yè)集團(tuán)在發(fā)展過(guò)程中的實(shí)際情況，進(jìn)而通過(guò)對(duì)這些情況的分析，有效開展探索實(shí)施全面預(yù)算管理的新制度和新方法，以滿足預(yù)算管理的制定、執(zhí)行和監(jiān)督等過(guò)程的需求，進(jìn)而不斷完善監(jiān)督管控的規(guī)范性流程，滿足企業(yè)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需要。

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