作者簡介：林艷華（1980— ），女，漢族，內(nèi)蒙古赤峰人。主要研究方向：土建造價、合同管理。

摘 要：全過程造價咨詢是最近幾年興起并引起建筑行業(yè)廣泛關(guān)注的造價控制方案之一，通過介入?yún)⑴c項目工程的各個階段，對建設(shè)項目的完整過程進行造價管理，以達到投資控制的目的。當(dāng)前全過程造價咨詢在建設(shè)項目的投資控制中的應(yīng)用并不廣泛，造價咨詢本身對建筑行業(yè)都是正在不斷發(fā)展完善的新興事物，其應(yīng)用和作用仍存在很大局限性。但隨著近年來我國建筑行業(yè)的飛速發(fā)展，國家政策法規(guī)的不斷完善，工程造價管理對項目投資、成本控制的影響越發(fā)明顯，不僅工程造價咨詢機構(gòu)提出要發(fā)展全過程造價咨詢的服務(wù)，而且項目單位也逐漸重視造價咨詢工作，并希望專業(yè)的造價咨詢?nèi)藛T全方位、全過程地參與到項目造價管理中來。本文首先分析和介紹了全過程造價在項目決策、項目設(shè)計、項目招投標(biāo)、項目實施、竣工結(jié)算等各個階段的重要工作內(nèi)容和發(fā)揮作用，然后根據(jù)建設(shè)項目特點和投資控制工作的困境，從轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念、強化服務(wù)意識、提高服務(wù)水平三個方面提出完善全過程造價咨詢在建設(shè)項目投資控制中服務(wù)質(zhì)量的相關(guān)策略。

關(guān)鍵詞：全過程造價咨詢;建設(shè)項目;投資控制

在建筑工程的項目過程中，由于大部分的建設(shè)項目管理人在計算能力和造價情況上的能力都不足，造成在建設(shè)項目投資控制中沒有實際的效果，這便會影響建設(shè)工程單位在經(jīng)濟上得不到最大利益。而造價咨詢工作的積極開展可以在建設(shè)項目投資控制過程中，提升建設(shè)工程投資控制的效果，這樣便可以減少建設(shè)企業(yè)的資金投入，從而優(yōu)化建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟收益[1]。全過程造價咨詢是建設(shè)項目投資控制中的重要手段，同時還是綜合服務(wù)業(yè)務(wù)。隨著投資者對投資控制意識的加強和投資效益的提高，全過程造價咨詢在建設(shè)項目投資控制中應(yīng)該更好地發(fā)揮作用。

一、全過程造價咨詢工作的主要內(nèi)容和作用

建筑工程投資控制中存在的第三方造價咨詢服務(wù)，其服務(wù)內(nèi)容在實行有規(guī)范有規(guī)定，有嚴(yán)格、全面計價服務(wù)時，全過程造價咨詢應(yīng)遵循相關(guān)法律法規(guī)。與此同時，對相關(guān)的建設(shè)項目造價管理的內(nèi)容也需要監(jiān)控服務(wù)，在全過程造價管理中切切實實地進行調(diào)整，并保證建設(shè)工程項目順利進行，從而讓投資風(fēng)險的控制效果得到提升，讓投資的偏差得到降低，進一步地提升投資控制的效果。而全過程造價的內(nèi)容主要包括評價和調(diào)整建設(shè)項目經(jīng)濟、設(shè)計概算相關(guān)編制和審核以及投資估算，和參與招標(biāo)工程量清單編制、工程招標(biāo)文件、相關(guān)編制審核、預(yù)算編制等，甚至包含合理分析不同招標(biāo)項目的投資以及相關(guān)制度的確定等的諸多工作內(nèi)容[2]。當(dāng)然，全過程造價咨詢在建設(shè)企業(yè)中也有著重要的作用，它能讓建設(shè)投資企業(yè)實現(xiàn)合理收入和合理籌措，從而保證工程造價的控制目標(biāo)。

（一）項目決策階段是造價控制的開始

建設(shè)項目決策是對項目實施進度、項目所用的各項技術(shù)、項目經(jīng)濟策略等進行分析討論和權(quán)衡決策。在這一階段，造價咨詢能通過對項目成本和收益的初步概算，直接影響項目決策者的投資策略，進而影響項目整體經(jīng)濟效益。一般而言，建設(shè)項目投資控制的具體工作從新建項目的建議書獲批后就開始了。在項目決策階段，工程造價咨詢機構(gòu)首先根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境，對地區(qū)、行業(yè)、經(jīng)濟政策等方面的長期、短期發(fā)展規(guī)劃進行分析，從技術(shù)適用性、經(jīng)濟有利性、社會效益性等方面對擬建項目的施工規(guī)劃、資金周轉(zhuǎn)與落實等進行全面調(diào)查、分析、核算和論證，為項目決策者提供可行性研究和可靠性依據(jù)，并對建設(shè)項目的投資決策進行持續(xù)跟進。在建設(shè)項目的投資決策階段進行全過程工程造價咨詢工作，能夠?qū)φ麄€建設(shè)工程發(fā)揮統(tǒng)攬全局的作用，并對項目實施和造價控制產(chǎn)生極為深遠(yuǎn)影響。全過程工程造價的可行性研究部分是支持項目決策者完成項目分析、形成造價報告的基礎(chǔ)和前提，合理分析并確定造價標(biāo)準(zhǔn)能夠?qū)ㄔO(shè)項目的評估、后續(xù)開展提供重要的數(shù)據(jù)參考和依據(jù)。

（二）項目設(shè)計階段是造價控制的源頭

建設(shè)項目的設(shè)計階段要完成對整個項目具體工作和細(xì)節(jié)內(nèi)容的統(tǒng)籌兼顧和科學(xué)規(guī)劃，不僅直接決定著建設(shè)項目的順利實施、各項工作的流暢運轉(zhuǎn)，而且是影響造價控制的重要因素。一般建設(shè)項目的設(shè)計支出只占整個工程總費用的1%以下，但項目設(shè)計對工程的全過程，以及工程造價卻會產(chǎn)生70%以上的影響。全過程造價咨詢就是要對建設(shè)項目的各個階段進行統(tǒng)籌分析，將經(jīng)常被造價控制工作忽視的項目設(shè)計階段當(dāng)做全過程造價咨詢的重點內(nèi)容來分析核算，為建設(shè)項目造價的準(zhǔn)確性和項目實施的流暢性保駕護航。項目設(shè)計的造價概算要按照國家或行業(yè)規(guī)定進行，應(yīng)具備一定的精確性。在項目設(shè)計階段對項目造價進行核算、控制，是從各項具體工作和項目細(xì)節(jié)中對造價源頭的把握，能夠得到更加精確和清晰的造價明細(xì)，在建設(shè)項目的工程造價控制中取得事半功倍的效果。

（三）項目招投標(biāo)階段是造價控制的重要組成部分

建設(shè)項目的招投標(biāo)階段是項目承接者選擇合適物資供應(yīng)商和施工承包商的過程，也是按照項目設(shè)計對整個工程進行拆分、整合的過程，通過權(quán)衡工期、合作方商品質(zhì)量和信譽度、招投標(biāo)定價等選擇最合適的合作對象。項目招投標(biāo)階段直接確定了項目各工作階段的造價標(biāo)準(zhǔn)和資金流動周期，是造價控制的關(guān)鍵時期。全過程造價咨詢在項目招投標(biāo)階段的主要工作就是科學(xué)核算并確定標(biāo)底，同時保證建設(shè)項目的整體造價控制工作按照項目決策和項目設(shè)計的既定策略順利實施。在這一階段，工程造價咨詢機構(gòu)要根據(jù)業(yè)主方的委托對工程實物量清單或標(biāo)底進行整理核算，并根據(jù)系列文件進行核對、編審?？茖W(xué)合理的標(biāo)底是建設(shè)項目招投標(biāo)工作順利進行的核心，標(biāo)底編審則是招投標(biāo)治理和造價控制的關(guān)鍵。經(jīng)過嚴(yán)格核算和編審的科學(xué)標(biāo)底，能夠?qū)ν稑?biāo)價格進行合理判斷，并為定標(biāo)決策提供依據(jù)和數(shù)據(jù)支持。另外，標(biāo)底核算和編審工作還要嚴(yán)格遵守建設(shè)工程招投標(biāo)相關(guān)管理規(guī)定，在把握定標(biāo)價格合理性的基礎(chǔ)上，確保招投標(biāo)競爭的公平性。

（四）項目實施階段造價治理不容忽視

建設(shè)項目的實施階段是將項目設(shè)計的各項工作落到實處的過程，也是建設(shè)產(chǎn)品逐漸形成的階段。在這一階段，造價治理是項目造價控制工作的重點，也是造價咨詢最復(fù)雜、最困難的部分。在項目實施過程中，項目投資隨著施工進程的推進不斷轉(zhuǎn)變成物資、工費、倉儲和運輸費用、占地費，以及其他建設(shè)費用，最終形成建設(shè)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)變?yōu)楣潭ㄙY產(chǎn)，實現(xiàn)資金實體化。造價治理就是通過對各環(huán)節(jié)施工和流轉(zhuǎn)成本的核算，規(guī)范承包商的施工行為，有效項目調(diào)節(jié)承包雙方利益，盡量降低投入成本，增加利潤空間。對工程造價咨詢機構(gòu)來說，在項目實施過程中按照約定協(xié)助業(yè)主了解施工規(guī)范、分析索賠事項、界定責(zé)任負(fù)責(zé)單位、挽回不必要損失，都是重要的造價治理工作內(nèi)容。在這個過程中每次核算都會引起造價變動，業(yè)主可根據(jù)最新的造價數(shù)據(jù)調(diào)整投資策略或項目實施方案，進一步規(guī)避項目風(fēng)險。

（五）竣工結(jié)算階段是造價控制的終點和新起點

建設(shè)項目的竣工結(jié)算階段是工程造價控制的終點，也是對整個項目進行總結(jié)、整理，為之后項目運營階段進行造價控制的基礎(chǔ)。在竣工結(jié)算階段，工程造價咨詢機構(gòu)和業(yè)主可以直觀地了解建設(shè)產(chǎn)品的價格和成本，分析項目實施過程的各個環(huán)節(jié)造價方案的成敗及其成因，對項目實施的具體細(xì)節(jié)進行推敲和整理，形成更加細(xì)致和完整的造價控制方案，為之后的項目造價控制提供數(shù)據(jù)和經(jīng)驗。該階段工程造價咨詢的具體工作主要包括三個方面，一是審核工程預(yù)結(jié)算，對其中的高額定價、多算工程量、不必要的技術(shù)措施等內(nèi)容進行審查和剔除;二是根據(jù)招投標(biāo)合同規(guī)定的物資價格、施工定價等對項目過程進行逐項審查、系統(tǒng)整理，提高工程造價的規(guī)范性和約束力;三是在項目竣工交付后對整個工程進行項目后評價，通過對項目各環(huán)節(jié)的分析和整理，分析工程造價的覆蓋范圍、調(diào)整限度和具體實施情況，總結(jié)項目經(jīng)驗，將各造價指標(biāo)對比、整理、入庫，形成完整的造價資料，為之后的造價工作提供依據(jù)。

二、全過程造價咨詢在建設(shè)項目投資控制中的完善策略

（一）轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念

目前全過程造價咨詢服務(wù)仍在積極探索階段，無論是工程造價咨詢機構(gòu)，還是業(yè)主、委托方，都在工程實踐過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗、提高效率與效益。我國工程造價咨詢服務(wù)本身起步就較晚，相關(guān)從業(yè)人員多是由工程結(jié)算審計、施工預(yù)算、工程設(shè)計單位經(jīng)濟編制等崗位轉(zhuǎn)崗而來，這些工作人員豐富的工作經(jīng)歷為工程造價工作提供了更多相關(guān)經(jīng)驗，在核算工程量、確定物資單價、核對設(shè)計施工方案等方面極具優(yōu)勢，但同時也導(dǎo)致了過于注重工作細(xì)節(jié)、職權(quán)越位等意識上的局限性。全過程造價咨詢工作不僅要求從業(yè)人員具備專業(yè)的工程造價控制知識和技能，而且要了解、熟悉建設(shè)項目操作流程和工程具體施工內(nèi)容，從整個項目的角度把握工程造價控制工作。要想完善全過程造價咨詢在建設(shè)項目投資控制中的服務(wù)水平和工作效果，相關(guān)從業(yè)人員必須轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念。

首先是由服務(wù)項目單位轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)財政。項目單位作為工程實施單位，在投資控制方面可能會受到單位發(fā)展?fàn)顩r、項目進展、地區(qū)環(huán)境等等因素的影響，對投資策略和造價控制方案反復(fù)進行調(diào)整，這不僅會給工程造價控制的工作帶來極大困難，而且可能產(chǎn)生不必要的財政支出和不合理的投資內(nèi)容。但政府財政和項目預(yù)算是經(jīng)過可行性分析的研究討論和設(shè)計審批的，工程項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)基本確定，項目單位在承接工程后必須嚴(yán)格按照既定財政標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。工程造價咨詢的從業(yè)人員從服務(wù)財政的角度進行造價控制更具實際意義;其次是由服務(wù)結(jié)算轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)概算。一般工程造價咨詢服務(wù)都將結(jié)算審核作為工作重心，但對建設(shè)項目而言，結(jié)算審核只占整個工程的一部分，并且相對項目前期的決策、設(shè)計、招投標(biāo)、實施等階段，結(jié)算審核對造價控制的影響相對較小。造價咨詢?nèi)藛T轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，以項目概算為中心，將工作重心由結(jié)算審核向建設(shè)項目的全過程轉(zhuǎn)移，既是對造價咨詢服務(wù)的完善，同時也是對造價控制工作效果的提高;最后是由對投資的被動控制轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃涌刂啤Ｖ暗脑靸r咨詢只是在已批復(fù)的概算范圍對承包商、供應(yīng)商等進行規(guī)劃、擠壓，最后通過結(jié)算審核對造價成本進行進一步控制，但這種方式控制手段單一，不確定風(fēng)險較大，缺乏主動性。造價咨詢?nèi)藛T通過對建設(shè)項目全過程的分析，從項目決策階段就開始對項目投資進行分析，直接對項目各環(huán)節(jié)進行造價控制，通過參與招標(biāo)策劃、審核施工設(shè)計、復(fù)合工程量、合同談判等方式，提高造價控制的有效性和主動性。

（二）強化服務(wù)意識

加強造價咨詢?nèi)藛T主動溝通的服務(wù)意識，有益于全過程造價咨詢工作的順利開展和質(zhì)量提高。雖然工程造價咨詢在建設(shè)項目中屬于協(xié)助性工作，但造價咨詢?nèi)藛T的工作對項目投資和造價控制的影響卻是深遠(yuǎn)的。同時工程造價咨詢機構(gòu)和人員一般是接受政府財政委托介入項目單位對投資過程進行科學(xué)監(jiān)督，難免與項目單位和施工單位等產(chǎn)生矛盾，甚至?xí)霈F(xiàn)某些項目單位故意不配合投資管理和造價控制工作的情況。要想保證項目造價控制工作的順利進行，造價咨詢?nèi)藛T有必要強化自身服務(wù)意識，通過提高主動意識，積極參與到工程方案實施與造價討論的過程中去，對施工過程中超出造價預(yù)算的問題主動表達意見，掌握投資控制的主動權(quán);同時造價咨詢?nèi)藛T也應(yīng)強化溝通意識，提高協(xié)調(diào)能力，在實際工作中盡量避免與項目單位和施工單位的矛盾，發(fā)生意見不一致的情況要及時溝通，積極探索解決辦法，保證造價咨詢工作的順利進行。強化造價咨詢?nèi)藛T主動參與和溝通協(xié)調(diào)的服務(wù)意識，是構(gòu)建和諧工作氛圍、保障造價咨詢工作順利進行的重要手段，也是完善建設(shè)項目工程中全過程造價咨詢服務(wù)的重要途徑。

（三）提高服務(wù)水平

建設(shè)項目在具體實施過程中經(jīng)常出現(xiàn)由于設(shè)計方案問題、施工方與設(shè)計方存在認(rèn)知偏差或溝通不暢、施工細(xì)節(jié)性問題等導(dǎo)致造價概算與實際情況不符的問題，并由此發(fā)生造價方案變更的情況。工程造價咨詢機構(gòu)要想從項目整體出發(fā)開展全過程造價咨詢工作，其咨詢服務(wù)人員也必須具備項目工程綜合咨詢的能力。另外，在建筑行業(yè)當(dāng)前的發(fā)展形勢下，項目工程造價咨詢已經(jīng)不僅是簡單對項目工程量進行計量、計價，而且包括對項目各階段、各施工環(huán)節(jié)的分析和造價控制，因此提高咨詢?nèi)藛T認(rèn)知水平、專業(yè)技能和綜合水平是非常必要的。造價咨詢?nèi)藛T提高服務(wù)水平主要包括以下三方面的內(nèi)容：首先是優(yōu)化自身對建筑行業(yè)和造價控制相關(guān)政策的解讀和把握能力，確保在國家政策法規(guī)的要求內(nèi)行使職責(zé)，尤其近年來我國建筑行業(yè)發(fā)展迅速，各項管理政策不斷調(diào)整、完善，造價咨詢?nèi)藛T要時刻關(guān)注國家政策和行業(yè)走向，保證投資資金不會因為政策原因產(chǎn)生不必要的損耗;其次是提高對工程方案的理解和判斷能力，在項目施工過程中經(jīng)常會發(fā)生設(shè)計方與施工方認(rèn)知偏差或溝通不暢的問題，這一問題一旦發(fā)生就會導(dǎo)致施工成本的大幅增加，這往往也是后期索賠與反索賠糾紛爭論的焦點，造價咨詢?nèi)藛T提高對工程方案的理解和判斷能力，能夠在問題發(fā)生之前或施工過程中及時發(fā)現(xiàn)問題并介入，協(xié)助業(yè)主在恰當(dāng)時機選擇最優(yōu)解決策略，避免投資浪費，同時保障項目實施的順暢性;最后是鍛煉索賠與反索賠能力，隨著合同管理體系的日趨完善，項目工程的索賠與反索賠一般都是按照合同辦事，一個項目合同一般由兩到三人負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)人通過對合同的管理和執(zhí)行完成索賠與反索賠操作。造價咨詢?nèi)藛T鍛煉索賠與反索賠能力，就是要加強合同管理能力和對工程現(xiàn)場簽證的管理能力，根據(jù)工程投資原則和相關(guān)經(jīng)驗，將工程現(xiàn)場簽證與合同內(nèi)容相結(jié)合，切實優(yōu)化工程的造價控制工作，為工程核算、決算和審核提供依據(jù)，增強項目整體的造價控制效果。

三、結(jié)語

全過程造價咨詢?nèi)蕴幱诓粩喟l(fā)展的過程中，各項措施和具體方案依舊存在不完善的地方。要想提高全過程造價咨詢的服務(wù)質(zhì)量和實際效果，不僅需要工程造價咨詢機構(gòu)的積極探索和努力發(fā)展，而且需要項目單位的配合與支持。同時全過程造價咨詢不僅是造價控制工作的發(fā)展方向，而且對項目工程的投資控制具有深遠(yuǎn)影響，對提高項目單位投資效益、穩(wěn)定建筑行業(yè)發(fā)展意義重大。從服務(wù)觀念、服務(wù)意識和服務(wù)水平等方面提高造價咨詢?nèi)藛T的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)是工程造價咨詢機構(gòu)進一步提高服務(wù)質(zhì)量的重要內(nèi)容。

參考文獻：

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