孫珂

摘要：農(nóng)業(yè)是我國(guó)立國(guó)之本，近幾年，城市化進(jìn)程背景下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一些問(wèn)題，比如，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平低。針對(duì)該問(wèn)題，還需認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)涵，明確農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展方向及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上提出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理措施，從而促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)步伐。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè);農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理;現(xiàn)狀;措施

我國(guó)是以農(nóng)業(yè)為本的國(guó)家，土地資源豐富、幅員遼闊，在不同氣候及多種類(lèi)型土地影響下，所生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品具有多樣化特點(diǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量良好，體現(xiàn)我國(guó)自然資源優(yōu)勢(shì)。但受到社會(huì)因素影響，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平不高，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方法上依舊存在問(wèn)題，阻礙我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。鄉(xiāng)村振興是我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在十九大提出的三農(nóng)問(wèn)題解決戰(zhàn)略。將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理作為基礎(chǔ)，還需對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題深度探究，找到問(wèn)題解決方案的同時(shí)，健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量，滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在新時(shí)期穩(wěn)定進(jìn)展的同時(shí)，為新農(nóng)村建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中經(jīng)歷交換、分配、消費(fèi)等各類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在活動(dòng)中實(shí)施人員組織及計(jì)劃、協(xié)調(diào)方案等總稱(chēng)為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，具體可劃分為兩層。

第一層是新農(nóng)村建設(shè)。我國(guó)農(nóng)村、城市管理方式為二元體制，在管理過(guò)程中適當(dāng)調(diào)整城市及農(nóng)村資源，落實(shí)相關(guān)扶持政策，但國(guó)家前幾年關(guān)注城市化發(fā)展，在政策上多支持城市發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)管理存在不平衡的局面，一定程度上制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，自古至今關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展，針對(duì)我國(guó)豐富的農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)，還需形成具體的經(jīng)濟(jì)管理體系，從而促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品循環(huán)生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)。這點(diǎn)與發(fā)達(dá)國(guó)際相比依舊存在差距，處于落后發(fā)展階段，我國(guó)農(nóng)作物在生產(chǎn)過(guò)程中關(guān)注產(chǎn)量，質(zhì)量問(wèn)題還需解決，目前農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展體系已經(jīng)出現(xiàn)問(wèn)題，主要表現(xiàn)為不符合科學(xué)發(fā)展觀。社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展還需依靠穩(wěn)定增長(zhǎng)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，要促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還需增加農(nóng)村融資渠道，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)關(guān)系，持續(xù)提升社會(huì)生產(chǎn)力。

第二層是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的方法，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提升，提升經(jīng)濟(jì)效益。在市場(chǎng)主導(dǎo)的模式下，政府負(fù)責(zé)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控，生產(chǎn)要素活性發(fā)揮，還需設(shè)計(jì)合理的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方案，嚴(yán)格把控生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)的各環(huán)節(jié)，政府監(jiān)督管理部門(mén)落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)工作人員對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的主動(dòng)性、積極性，穩(wěn)定提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

二、新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方向

（一）現(xiàn)代化管理

新農(nóng)村建設(shè)作為十九大以后農(nóng)村發(fā)展的著力點(diǎn)，需采取科學(xué)的建設(shè)方式。比如，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行探索，構(gòu)建符合農(nóng)村發(fā)展的模式。持續(xù)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方法進(jìn)行創(chuàng)新，緊隨現(xiàn)代化發(fā)展腳步。自現(xiàn)代化角度對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式展開(kāi)研究，認(rèn)識(shí)到目前經(jīng)濟(jì)模式存在的問(wèn)題，對(duì)既有經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)鍵點(diǎn)在于隨市場(chǎng)變化動(dòng)態(tài)調(diào)整，一旦市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生變化，需及時(shí)調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理辦法，保證管理內(nèi)容適用性。

（二）發(fā)展專(zhuān)業(yè)化

為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國(guó)國(guó)情，制定政策措施，達(dá)到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展目的，形成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，整合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基地，拓展基地規(guī)模的同時(shí)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝向?qū)I(yè)化方向進(jìn)步。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策還需隨著市場(chǎng)變化而適當(dāng)調(diào)整，除推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)集中化進(jìn)程外，也要關(guān)注農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮地區(qū)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)，將農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題有效處理。

（三）信息化管理

科學(xué)技術(shù)處于高速發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)具有持續(xù)發(fā)展動(dòng)力?，F(xiàn)代化技術(shù)已經(jīng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域及營(yíng)銷(xiāo)領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域應(yīng)用。信息化經(jīng)濟(jì)管理模式下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理效果顯著提升，經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)發(fā)展路線。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作還需積極借鑒先進(jìn)技術(shù)，比如計(jì)算機(jī)技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在信息化技術(shù)的帶動(dòng)下，可準(zhǔn)確、高效收集市場(chǎng)信息，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀

（一）生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新度不足

我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)率不高的原因與生產(chǎn)過(guò)程中技術(shù)創(chuàng)新不足存在關(guān)聯(lián)，部分農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有先進(jìn)技術(shù)設(shè)施，在生產(chǎn)過(guò)程中依舊采取傳統(tǒng)人力生產(chǎn)為主，這種生產(chǎn)模式下，生產(chǎn)效率低，人們收入無(wú)法提升。我國(guó)目前已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)大國(guó)，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中能夠應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的地區(qū)只有一部分。在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，政府每年投入大量資金，這也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)。在此背景下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，農(nóng)民思想沒(méi)有得到轉(zhuǎn)變，依舊將目光放在生產(chǎn)及創(chuàng)收過(guò)程中，為我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展形成制約，導(dǎo)致農(nóng)民的創(chuàng)收目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

（二）經(jīng)濟(jì)管理制度不健全

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式采取傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，此類(lèi)管理模式已經(jīng)顯現(xiàn)出局限性，主要是我國(guó)部分地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入農(nóng)業(yè)大規(guī)模生產(chǎn)，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)沒(méi)有健全的機(jī)制，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力不斷外出，農(nóng)村地區(qū)多數(shù)是老人與小孩、婦女，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中專(zhuān)業(yè)化農(nóng)民數(shù)量不足。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展背景下，我國(guó)多數(shù)青壯年群體進(jìn)入城市生活，農(nóng)村中的主力勞動(dòng)力不足，機(jī)械化生產(chǎn)模式進(jìn)程緩慢，無(wú)法促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

（三）專(zhuān)業(yè)管理人員不足

要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高效管理，還需讓農(nóng)民掌握專(zhuān)業(yè)管理技術(shù)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)中能夠協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，政府管理人員也要對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者予以支持。從目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理狀況看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中優(yōu)秀經(jīng)濟(jì)管理人員不足。部分管理人員專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，管理能力不突出，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中出現(xiàn)有心無(wú)力的情況，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)策劃存在問(wèn)題。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員往往對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足，對(duì)管理活動(dòng)關(guān)注度不高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效果受到影響。

（四）金融體系不完善

我國(guó)處于全面建設(shè)小康社會(huì)階段，是中國(guó)社會(huì)社會(huì)主義偉大勝利的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)注度不斷提升，持續(xù)性落實(shí)惠民政策。在此背景下，我國(guó)多數(shù)農(nóng)村展開(kāi)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自人力密集型生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本密集型生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式發(fā)生變化的同時(shí)，需要大量的資金作為支撐，但我國(guó)目前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)金融體系并不完善，無(wú)法滿(mǎn)足惠民政策實(shí)施要求，導(dǎo)致惠民政策的價(jià)值無(wú)法充分體現(xiàn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員無(wú)法系統(tǒng)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益也無(wú)法有效增長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生不利影響。

四、新農(nóng)村建設(shè)下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理措施

（一）健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制

要在新農(nóng)村建設(shè)下對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高效管理，還需自農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制上展開(kāi)思考，通過(guò)科學(xué)管理機(jī)制促進(jìn)管理工作順利開(kāi)展。建設(shè)經(jīng)濟(jì)機(jī)制過(guò)程中，工作人員應(yīng)當(dāng)了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)，掌握生產(chǎn)流程后，對(duì)生產(chǎn)流程合理安排，從而健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制。此外，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足的問(wèn)題也要及時(shí)處理，此類(lèi)情況下，相關(guān)工作人員可制定合理的土地流轉(zhuǎn)制度，對(duì)已經(jīng)荒廢的土地重新整合，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供條件的同時(shí)，加速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。比如，我國(guó)某地區(qū)將部分土地流轉(zhuǎn)，種植一些新品種，節(jié)省農(nóng)村勞動(dòng)力的同時(shí)，也能豐富農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使人們?cè)鍪盏耐瑫r(shí)，使農(nóng)業(yè)自傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，加速農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，若想實(shí)現(xiàn)高效農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，還需對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，我國(guó)農(nóng)村中農(nóng)戶(hù)并未建立良好的經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)對(duì)市場(chǎng)需求了解不深，阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)效發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平無(wú)法有效提升。經(jīng)濟(jì)管理人員還需將注意力集中在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷完善，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝向多元化發(fā)展趨勢(shì)。產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)優(yōu)化過(guò)程中，地區(qū)政府需發(fā)揮作用，在生產(chǎn)過(guò)程中采取規(guī)范化生產(chǎn)措施，重視綠色農(nóng)作物生產(chǎn)，無(wú)公害產(chǎn)品在市場(chǎng)上能獲得更大收益，也能讓人們食用健康食品，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生影響。

（三）健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)金融幫扶體系

新農(nóng)村建設(shè)背景下，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)需發(fā)揮價(jià)值，在完善的金融幫扶體系下，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在生產(chǎn)過(guò)程中可自多個(gè)方面著手，比如，根據(jù)農(nóng)村地區(qū)特色，整合特色農(nóng)產(chǎn)品，形成農(nóng)村特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)管理體系，政府部門(mén)出臺(tái)扶持政策，為農(nóng)戶(hù)帶來(lái)更多的生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)便利，在政策引導(dǎo)下，農(nóng)村構(gòu)建特色發(fā)展模式。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈需不斷拓展，包括農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸及包裝等各個(gè)環(huán)節(jié)，加大資金投入，讓農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值提升。農(nóng)村地區(qū)也要與企業(yè)聯(lián)合，使企業(yè)促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)升級(jí)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（四）提升經(jīng)濟(jì)管理人員素質(zhì)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員素質(zhì)對(duì)管理水平具有重大影響，農(nóng)村地區(qū)可選擇優(yōu)秀的年輕人進(jìn)入企業(yè)或者市場(chǎng)學(xué)習(xí)，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化的經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì)。對(duì)于農(nóng)村既有的經(jīng)濟(jì)管理人員，還需對(duì)其技能進(jìn)行培訓(xùn)，比如，每個(gè)月或者每年學(xué)習(xí)一次，讓經(jīng)濟(jì)管理人員掌握全新的經(jīng)濟(jì)管理方法，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策及生產(chǎn)過(guò)程有充分認(rèn)識(shí)，這種做法能夠讓管理人員將學(xué)習(xí)的知識(shí)應(yīng)用在實(shí)處，加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（五）實(shí)施信息化經(jīng)濟(jì)管理

目前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入信息時(shí)代，信息化技術(shù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理融合，是時(shí)代發(fā)展的要求，也是優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的有效辦法。還需完善農(nóng)村地區(qū)信息化建設(shè)，使互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村地區(qū)全面覆蓋，使農(nóng)戶(hù)能夠與企業(yè)聯(lián)系，找到可靠的銷(xiāo)路。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者可利用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，找到適合的信息，認(rèn)識(shí)到目前市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)契合，避免產(chǎn)品無(wú)法銷(xiāo)售。農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道也要適當(dāng)拓展，可利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行銷(xiāo)售，也可通過(guò)直播的方式完成銷(xiāo)售，也可請(qǐng)主播帶貨銷(xiāo)售，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，農(nóng)民的產(chǎn)品銷(xiāo)售路徑廣泛，這對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平均具有重要作用。

五、結(jié)語(yǔ)

新農(nóng)村建設(shè)背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中依舊存在一定問(wèn)題，此類(lèi)問(wèn)題將嚴(yán)重阻礙新農(nóng)村建設(shè)步伐及經(jīng)濟(jì)管理水平提升。對(duì)此，在信息化時(shí)代背景下，還需培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員，以政策為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式，關(guān)注信息化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)路徑，通過(guò)多元化經(jīng)濟(jì)管理方法，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平低問(wèn)題，加速我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)步伐。

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（作者單位：鄒平市孫鎮(zhèn)人民政府）