何曉霞

（衢州市生態(tài)環(huán)境局江山分局，浙江 衢州 324100）

根據(jù)“不忘初心、牢記使命”主題教育活動安排,圍繞我市工業(yè)鍋爐煙氣排放情況和群眾信訪情況進行走訪調(diào)查，形成調(diào)查報告如下：

一、我市工業(yè)鍋爐使用情況

（一）工業(yè)鍋爐淘汰改造情況

根據(jù)《關(guān)于印發(fā)江山市大氣污染防治行動實施計劃（2014-2017 年）的通知》和《關(guān)于印發(fā)江山市淘汰改造分散高污染燃料鍋爐實施方案（2015-2017 年）的通知》精神，自2015 年起，我市開展了10 蒸噸/小時以下分散燃煤（油）鍋爐、煤氣發(fā)生爐的淘汰、清潔能源替代改造工作，截至2018 年底，全市共淘汰10 蒸噸/小時以下各型號燃煤鍋爐367 臺，完成了大唐發(fā)電、中機國能熱電聯(lián)產(chǎn)兩個集中供熱工程。

（二）工業(yè)鍋爐分布和行業(yè)類別

據(jù)統(tǒng)計，目前全市保留的240 臺鍋爐，其產(chǎn)權(quán)單位主要分布在賀村鎮(zhèn)（89 臺）、虎山街道（26 臺）、清湖街道（25 臺）、峽口鎮(zhèn)（13 臺）、鳳林鎮(zhèn)（12 臺）、雙塔街道（9 臺）、壇石鎮(zhèn)（6 臺）、長臺鎮(zhèn)（6 臺）等16 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（21 臺），南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)占有量較大，北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)占有量較小。從產(chǎn)權(quán)單位所屬行業(yè)類別區(qū)分，上述鍋爐產(chǎn)權(quán)單位從事的行業(yè)主要為竹木制品、化工、食用菌（食品）、造紙、印染等行業(yè)，其中竹木制品加工占56.4%。

（三）鍋爐燃料使用規(guī)范

目前在用鍋爐(江化5 臺超低排放，南方水泥、雙氧水9 臺余熱鍋爐除外)，基本都在4.0t/h 以下，除少部分為燃油（氣）鍋爐外，大部分都是在原燃煤鍋爐的基礎上淘汰改造為生物質(zhì)顆粒燃料爐，按照《江山市淘汰改造分散高污染燃料鍋爐實施方案（2015-2017 年）》要求，應該采用成型生物質(zhì)燃料替代煤炭等高污染燃料。

二、鍋爐煙氣排放情況及問題

通過對賀村、鳳林、峽口三個鍋爐產(chǎn)權(quán)單位布局相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)鍋爐煙囪間隙性排放黑煙的現(xiàn)象比較普遍。隨機抽查7 家鍋爐使用企業(yè)，其鍋爐仍以木屑、木材邊角料（粘有膠水和木門覆膜）為燃料，鍋爐煙囪時不時冒出陣陣黑煙，鍋爐黑煙問題嚴重影響了企業(yè)和城市形象，同時也對大氣環(huán)境造成污染。

三、鍋爐黑煙的原因分析

（一）違規(guī)使用高污染燃料，與鍋爐技術(shù)指標不符

調(diào)查中通過向一家使用集中供熱的紡織印染企業(yè)了解，依據(jù)成本測算，使用一噸蒸汽，以燃煤為燃料，成本約160 元；以成型生物質(zhì)顆粒為燃料，成本約260 元；直接使用集中供熱蒸汽，成本約245 元（扣除政府補貼），從中可以看出，使用生物質(zhì)顆粒燃料所需成本較高。由于廢料本身就是可燃性很好的木質(zhì)燃料，且需每日清理去存，再加上生物質(zhì)顆粒進購價格較高，導致建有鍋爐的企業(yè)自行使用或外購木屑和邊角料、燃煤作為鍋爐燃料成為一種普遍現(xiàn)象。

（二）消煙除塵設施簡陋，難以達到理想的處理效果

黑煙是由很多細小含碳微粒（粒徑一般小于1μm）組成，稱為炭黑，當燃燒不完全時，炭黑就會隨煙氣排出時產(chǎn)生黑煙。我市現(xiàn)有的在用鍋爐，絕大部分是4噸以下的小型鍋爐，所配套的消煙除塵設施也相對簡易。當鍋爐工況不穩(wěn)定時，如遇爐溫下降、爐膛內(nèi)供氧不足等情況，導致膛內(nèi)燃燒不充分，就會產(chǎn)生大量炭黑微粒，短時間內(nèi)超過水膜的捕集能力，從而產(chǎn)生陣陣黑煙。

（三）司爐工操作不規(guī)范，造成爐內(nèi)工況不穩(wěn)定

司爐工操作不規(guī)范，燃料在鍋爐內(nèi)達不到理想的燃燒條件，導致燃燒不充分，是產(chǎn)生黑煙的重要因素。日常處理投訴時，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)很多司爐工為了省力，往往一次性往爐膛內(nèi)添加很多燃料，造成爐溫下降，爐內(nèi)缺氧，致使燃料不能充分燃燒，人為因素造成黑煙。

（四）企業(yè)主體責任意識不強，治理投入不足

大部分鍋爐產(chǎn)權(quán)單位配套的消煙除塵設施比較簡易，有些設施運行狀態(tài)不正常，甚至少數(shù)企業(yè)仍在使用十年前我局開展鍋爐黑煙整治時建成的消煙除塵設施。由于業(yè)主環(huán)保主體責任意識不強，思想重視程度不夠，以致不注重設施的日常管理與維護，治理投入不足，更新?lián)Q代滯后。

四、對策建議

（一）加強宣傳，提高認識

《環(huán)保法》明確規(guī)定，一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務。環(huán)保及相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加大對企業(yè)主的宣傳，向廣大企業(yè)主宣傳環(huán)境保護的形勢、要求和有關(guān)法律法規(guī)，要通過典型示范和案例警示，讓企業(yè)正視問題，看到差距，使其真正樹立保護環(huán)境的大局意識。

（二）強化治理，完善設施

加大污染治理力度，更新消煙除塵設施，是解決鍋爐黑煙問題的必由之路。企業(yè)要切實履行主體責任，加大環(huán)保資金投入，不斷探索和尋求最新的消煙除塵技術(shù)，加快老舊設施的更新?lián)Q代，嚴格執(zhí)行鍋爐煙氣排放標準。

（三）加強監(jiān)管，嚴格執(zhí)法

管理部門要認真執(zhí)行環(huán)境保護部門責任分工，切實加強事中事后的監(jiān)督管理，形成監(jiān)管合力，要克服本位主義，加強協(xié)同配合屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要落實屬地責任，細化網(wǎng)格分工，加強本轄區(qū)黑煙現(xiàn)象的巡查監(jiān)督，及時制止違法排污行為；環(huán)保部門要切實加大執(zhí)法力度，依法排污，消除黑煙現(xiàn)象。