高長(zhǎng)明，劉 黎

（湖北省武漢市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局畜牧獸醫(yī)處，武漢 430000）

奶業(yè)既是一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，也是一個(gè)國(guó)家人民生活水平高低的重要指標(biāo)。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕43號(hào)）和《省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興保障乳品質(zhì)量安全的意見(jiàn)》（鄂政辦發(fā)〔2018〕88號(hào)）文件精神，推進(jìn)新時(shí)代武漢市奶業(yè)振興，現(xiàn)就新時(shí)代武漢市奶業(yè)振興路徑提出個(gè)人的思考，為行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供參考。

1 新世紀(jì)武漢市奶業(yè)發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

1999年末武漢市奶牛存欄7 522頭?？缛胄率兰o(jì)，武漢市委、市政府高度重視奶業(yè)發(fā)展，先后就促進(jìn)武漢市奶業(yè)發(fā)展出臺(tái)了武政辦〔2000〕88號(hào)、武政〔2001〕71號(hào)、武政辦〔2003〕18號(hào)、武政辦〔2007〕15號(hào)、武政〔2008〕38號(hào)等5個(gè)文件，對(duì)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、擠奶廳建設(shè)與管道式擠奶設(shè)備、青貯窖建設(shè)、良種繁育、奶牛引種、收奶站建設(shè)、奶業(yè)宣傳等實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。在政策的引導(dǎo)激勵(lì)下，武漢市奶業(yè)進(jìn)入了一個(gè)高速發(fā)展時(shí)期。截至2008年末，武漢市奶牛存欄達(dá)到31 634頭，9年時(shí)間全市奶牛存欄增長(zhǎng)了3.2倍。

2009年以來(lái)，受三聚氰胺事件、奶?？谔阋?、禁養(yǎng)區(qū)退養(yǎng)等因素的影響，武漢市奶業(yè)同全國(guó)奶業(yè)形勢(shì)一樣遭受了重大打擊。截止2020年末，全市奶牛存欄僅3 300頭，奶業(yè)奮斗20年，一朝回到世紀(jì)前。三聚氰胺事件導(dǎo)致國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)國(guó)產(chǎn)乳制品缺乏信心，境外中國(guó)游客所到之處，乳制品被一掃而空，引起了旅游目的地國(guó)家和地區(qū)人民的強(qiáng)烈反感，并紛紛出臺(tái)限購(gòu)措施。中國(guó)一旦缺奶，世界上沒(méi)有任何國(guó)家可以幫助解決，我們必須把奶瓶拿在自己的手上，這也是為什么國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)推進(jìn)奶業(yè)振興文件的原因及目的所在，就是要解決人民群眾喝奶的問(wèn)題。

武漢市現(xiàn)有3家奶牛場(chǎng)（光明、金旭、新東陽(yáng)），奶牛存欄3 300頭，年產(chǎn)生鮮乳1.39萬(wàn)t。全市4家乳品加工企業(yè)（蒙牛、光明、惠爾康揚(yáng)子江、九州）共7個(gè)加工場(chǎng)，設(shè)計(jì)加工能力達(dá)5 400 t/d，實(shí)際加工量為1 040 t/d，加工產(chǎn)品涉及常溫奶、低溫鮮奶、酸奶、奶酪、乳飲料等品種，加工所需原料奶90%以上從河南、河北、江蘇、江西等外省調(diào)入。

2020年全國(guó)人均牛奶消費(fèi)量為24.6 kg，按此標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，武漢市年消費(fèi)鮮奶約為30萬(wàn)t。按武漢市現(xiàn)有存欄奶牛數(shù)計(jì)算，年可生產(chǎn)鮮乳僅1.39萬(wàn)t，約占全市需求量的4.63%，鮮奶自給率在全國(guó)省會(huì)城市排名靠后。

2 武漢市奶業(yè)振興需要明確的幾個(gè)問(wèn)題

省政府辦公廳鄂政辦發(fā)〔2018〕88號(hào)文件將武漢市列為奶業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)，都市型奶源生產(chǎn)基地。武漢市是國(guó)際化大都市，應(yīng)不應(yīng)該飼養(yǎng)奶牛，常溫奶與低溫奶有什么區(qū)別，喝奶與人體健康的關(guān)系，奶牛養(yǎng)殖能否促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，奶牛養(yǎng)殖是否會(huì)產(chǎn)生環(huán)境污染。不搞清楚這些問(wèn)題，思想無(wú)法統(tǒng)一，奶業(yè)振興是一句空話(huà)。

2.1 奶牛養(yǎng)殖與國(guó)際化大武漢

國(guó)際化大武漢應(yīng)不應(yīng)該飼養(yǎng)奶牛，很多人認(rèn)為現(xiàn)在交通很發(fā)達(dá)，牛奶可以從外面運(yùn)進(jìn)來(lái)，武漢市郊不需要飼養(yǎng)奶牛。非牧區(qū)奶牛業(yè)是伴隨城市發(fā)展而發(fā)展，為了解決城市鮮奶供應(yīng)問(wèn)題才在城市周邊飼養(yǎng)奶牛。一個(gè)國(guó)際化城市不能沒(méi)有鮮牛奶供應(yīng)，由于牛奶是極易變質(zhì)的食品，鮮奶運(yùn)輸半徑一般在100 km左右，長(zhǎng)距離運(yùn)輸影響鮮奶質(zhì)量。目前我國(guó)奶牛養(yǎng)殖主要在北方，使許多大型企業(yè)不得不選擇生產(chǎn)易于運(yùn)輸保存的常溫奶。常溫奶保質(zhì)期長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月，可以長(zhǎng)距離運(yùn)輸，所以我們?cè)谖錆h市場(chǎng)上看到的牛奶多為常溫奶。美國(guó)、加拿大、日本、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)的液態(tài)奶中，常溫奶占比不到8%，低溫巴氏殺菌奶占92%以上。而我們國(guó)家消費(fèi)的液態(tài)奶中，低溫巴氏殺菌鮮奶占比僅20%，常溫奶占比達(dá)到80%。低溫巴氏殺菌鮮奶消費(fèi)量的高低才是衡量一個(gè)國(guó)際化城市食品消費(fèi)品質(zhì)的重要標(biāo)志，1 232萬(wàn)人口的大武漢不能沒(méi)有自己的奶業(yè)［1］。

2.2 常溫奶與低溫奶的區(qū)別

常溫奶與低溫奶無(wú)論從營(yíng)養(yǎng)、風(fēng)味、品質(zhì)等方面都有明顯區(qū)別。我們所說(shuō)的常溫奶是超高溫瞬時(shí)滅菌奶，通常是把生乳加熱到140℃左右保持3～5 s來(lái)殺滅微生物，滅活牛乳中所含酶的活性，并使用食品添加劑改變風(fēng)味使牛奶保質(zhì)期延長(zhǎng)，可常溫保存，一般為6個(gè)月，滿(mǎn)足遠(yuǎn)距離運(yùn)輸需求［2］。

低溫奶也稱(chēng)巴氏殺菌奶，是生乳經(jīng)62～65℃30 min或72～75℃12～15 s殺菌處理。低溫奶需要2～6℃儲(chǔ)藏、冷鏈運(yùn)輸，保質(zhì)期短，一般為3～15 d。低溫奶中保留了生乳各種天然活性物質(zhì)和酶的高活性，使生乳中的免疫球蛋白得到保留，且低溫奶中的乳鐵蛋白是常溫奶的1 800倍，β-乳球蛋白是常溫奶的10倍，同時(shí)，鈣、磷、維生素等均不受巴氏殺菌處理影響，而常溫奶中這些物質(zhì)基本被破壞，因此低溫奶能更大限度保留生牛乳中的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)，并更好被人體吸收利用。消費(fèi)者無(wú)論是從營(yíng)養(yǎng)、風(fēng)味還是品質(zhì)層面考慮，都可盡量選擇巴氏殺菌鮮奶，特別是老人和兒童更應(yīng)重視選擇巴氏殺菌鮮奶。

2.3 喝奶與人體健康

一杯牛奶強(qiáng)壯一個(gè)民族，牛奶是天然營(yíng)養(yǎng)食物，是平衡膳食中的重要食物品類(lèi)，不喝牛奶和喝牛奶的人群健康水平差距明顯。我國(guó)居民人均每日奶類(lèi)攝入量為40 g，中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)推薦標(biāo)準(zhǔn)為300 g。其實(shí)喝牛奶就像每天吃蔬菜、水果、谷物一樣，必須每天飲用，長(zhǎng)期保持。它與其他食品的區(qū)別主要表現(xiàn)在3個(gè)方面：一是牛奶是優(yōu)質(zhì)蛋白的提供者。無(wú)論成人還是兒童，優(yōu)質(zhì)蛋白的攝入量一定要占到所攝入蛋白質(zhì)的一半以上，每日喝300 g牛奶就能達(dá)到15%～20%的攝入量標(biāo)準(zhǔn)。二是牛奶是B族維生素、鋅、硒的提供者。B族維生素、鋅、硒具有提高智力、調(diào)整神經(jīng)的作用，每日喝300 g牛奶就能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)攝入量的10%～32%。三是牛奶是鈣的提供者。100 g牛奶中含有100 mg鈣，每日喝300 g牛奶，鈣的攝入量就能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)攝入量的1/3，其他任何食品都沒(méi)有如此效果?？茖W(xué)證明，長(zhǎng)期喝牛奶的老年人群體骨質(zhì)密度明顯高于不喝牛奶的老年人群體。所以說(shuō)，鮮牛奶是非常好的健康食品。

2.4 奶牛養(yǎng)殖與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)展奶業(yè)不僅能拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，而且還能促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是以畜牧業(yè)為主，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到70%～90%，而畜牧業(yè)又是以牛、羊等草食動(dòng)物養(yǎng)殖為主，奶牛養(yǎng)殖是其中主導(dǎo)品種之一。經(jīng)測(cè)算，667 m2地養(yǎng)1頭奶牛，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值可達(dá)15萬(wàn)元，稅收1.2萬(wàn)元。2017年，農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推介休閑觀(guān)光牧場(chǎng)的通知》（農(nóng)辦牧〔2017〕15號(hào)），農(nóng)業(yè)部將在中國(guó)休閑農(nóng)業(yè)網(wǎng)“休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品景點(diǎn)和線(xiàn)路”板塊上宣傳推介休閑觀(guān)光牧場(chǎng)，將奶業(yè)與旅游融合發(fā)展。通過(guò)市民親近奶牛、參觀(guān)擠奶、品味奶文化、體驗(yàn)乳制品手工制作，一方面讓更多的市民了解乳制品知識(shí)，樹(shù)立起正確的乳品消費(fèi)觀(guān)念，另一方面也為廣大兒童和青少年提供接近自然、實(shí)踐拓展的機(jī)會(huì)。最終實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高農(nóng)民收入。

2.5 奶牛養(yǎng)殖與農(nóng)業(yè)面源污染

奶牛業(yè)與環(huán)境保護(hù)并不對(duì)立，只是我們的認(rèn)識(shí)出現(xiàn)了偏差。如果將畜禽糞污定義為污染源，我們想到的是如何進(jìn)行處理達(dá)標(biāo)排放。如果我們將畜禽糞污定義為資源，我們想到的就應(yīng)該是如何利用資源。畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，推進(jìn)奶業(yè)綠色發(fā)展是畜牧業(yè)發(fā)展觀(guān)的一場(chǎng)深刻革命。近年來(lái)武漢市畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，現(xiàn)代化、全封閉、可循環(huán)、無(wú)污染已成為行業(yè)共識(shí)。作為畜牧人，同樣有責(zé)任、有義務(wù)為畜牧業(yè)綠色發(fā)展付諸努力。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，必須踐行新時(shí)代畜牧人的責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。實(shí)行以地定牛，加快推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，發(fā)展農(nóng)牧循環(huán)，為種植業(yè)提供優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥，同時(shí)達(dá)到改良土壤的效果。因此，奶牛養(yǎng)殖不但不會(huì)造成農(nóng)業(yè)面源污染，而且將成為武漢市美麗鄉(xiāng)村一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。

3 新時(shí)期武漢市奶業(yè)振興的路徑

新時(shí)期如何實(shí)現(xiàn)武漢市奶業(yè)振興，必須結(jié)合武漢市畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”規(guī)劃、精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興以及畜禽糞污資源化利用實(shí)際，調(diào)整10年前奶業(yè)的發(fā)展思路，決不能重復(fù)過(guò)去的養(yǎng)牛發(fā)展模式。

3.1 奶業(yè)振興與畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定相結(jié)合

為科學(xué)劃定畜禽禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)和適宜養(yǎng)殖區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三區(qū)”），努力改善人居環(huán)境，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，武漢市從實(shí)際出發(fā)，2016年市人民政府印發(fā)了《關(guān)于批轉(zhuǎn)武漢市畜禽禁止、限制和適宜養(yǎng)殖區(qū)劃定及實(shí)施方案的通知》（武政規(guī)〔2016〕18號(hào)），按照“以人為本、保護(hù)環(huán)境、總量控制、退養(yǎng)平衡、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、以地定畜”的原則，各新城區(qū)應(yīng)當(dāng)明確劃定一定區(qū)域作為本區(qū)的畜禽適宜養(yǎng)殖區(qū)，在適宜養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)支持發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），確保畜禽養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)退養(yǎng)平衡。奶牛養(yǎng)殖應(yīng)按照“任務(wù)分擔(dān)、以地定牛、風(fēng)險(xiǎn)可控”的原則，在適宜養(yǎng)殖區(qū)科學(xué)規(guī)劃優(yōu)質(zhì)奶源基地。支持蔡甸、江夏、黃陂、新洲、經(jīng)開(kāi)（漢南）等區(qū)各新建1個(gè)年存欄5 000頭以上規(guī)模奶牛養(yǎng)殖基地，配套333.3 hm2土地消納糞污，既規(guī)避了養(yǎng)殖密度過(guò)高的疫病風(fēng)險(xiǎn)，又規(guī)避了養(yǎng)殖污染帶來(lái)的環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 奶業(yè)振興與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合

十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2017年12月29日，中央農(nóng)村工作會(huì)議首次提出走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。2021年3月，中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》。設(shè)立5年過(guò)渡期，從集中資源支持脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。這為各級(jí)黨委、政府帶領(lǐng)廣大人民群眾致富指明了目標(biāo)和方向。奶業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中效益很高的產(chǎn)業(yè)之一，如果在適宜養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)將所有村灣進(jìn)行集并，打造奶業(yè)特色小鎮(zhèn)；將全村土地進(jìn)行整理，建設(shè)星級(jí)休閑觀(guān)光牧場(chǎng)；將村灣集并后多出的建設(shè)用地用于建設(shè)乳品加工廠(chǎng)、奶業(yè)文化博物館、旅游接待用房等。集奶牛種養(yǎng)、加工、休閑、旅游于一體的綠色奶業(yè)振興項(xiàng)目，奶業(yè)特色小鎮(zhèn)可實(shí)現(xiàn)3 000人就業(yè)，不僅帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興，而且可實(shí)現(xiàn)周邊村民就近就業(yè)。經(jīng)測(cè)算，農(nóng)民人均收入將實(shí)現(xiàn)4萬(wàn)元以上，年稅收可實(shí)現(xiàn)2 000萬(wàn)元以上。

3.3 奶業(yè)振興與休閑觀(guān)光相結(jié)合

休閑觀(guān)光奶牛場(chǎng)是現(xiàn)代奶業(yè)對(duì)外展示的窗口，它集現(xiàn)代奶牛養(yǎng)殖示范、科普宣傳、休閑觀(guān)光體驗(yàn)于一體，是新時(shí)代畜牧業(yè)培育新動(dòng)能、創(chuàng)造新業(yè)態(tài)、實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效手段。休閑觀(guān)光奶牛場(chǎng)作為一種新興產(chǎn)業(yè)，它融合了奶業(yè)與旅游業(yè)的優(yōu)勢(shì)，符合回歸自然、親近動(dòng)物的旅游新需求，也為奶業(yè)找到了新的增長(zhǎng)點(diǎn)［3］。但要想發(fā)展休閑觀(guān)光奶牛場(chǎng)，并非是奶業(yè)與旅游業(yè)的簡(jiǎn)單相加，而是一個(gè)包含奶牛養(yǎng)殖、觀(guān)光、科普、休閑、體驗(yàn)等多功能于一體的多元結(jié)構(gòu)。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)+奶業(yè)，探索種、養(yǎng)、加、銷(xiāo)全產(chǎn)業(yè)鏈直營(yíng)自控，通過(guò)創(chuàng)新智慧產(chǎn)業(yè)鏈自控模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品及服務(wù)升級(jí)，打造中國(guó)乳業(yè)新標(biāo)桿。

3.4 奶業(yè)振興與糞污資源化利用相結(jié)合

過(guò)去，奶牛養(yǎng)殖污水橫流、蚊蠅滿(mǎn)天、臭氣難聞，這已經(jīng)成為奶牛場(chǎng)的代名詞和標(biāo)簽，導(dǎo)致一些區(qū)域談牛色變，一片反對(duì)聲。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的：一是養(yǎng)殖業(yè)主的環(huán)保意識(shí)淡溥；二是沒(méi)有做到“以地定?！?；三是環(huán)保認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)了偏差，長(zhǎng)期以來(lái)將養(yǎng)殖糞污定位為污染源，研究如何治理達(dá)標(biāo)排放，處理成本高，處理技術(shù)也不成熟，處理效果也不能長(zhǎng)期保持。發(fā)達(dá)國(guó)家是將糞污作為資源進(jìn)行利用，發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)。2017年國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕48號(hào)），明確了畜禽養(yǎng)殖糞污的處置方向是肥料化和能源化利用。全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，堅(jiān)持源頭減量、過(guò)程控制、末端利用的治理途徑，才能真正做到變廢為寶［4］。武漢市奶業(yè)振興必須嚴(yán)格按照“以地定牛”的原則，每667 m2地養(yǎng)1頭牛，先有地后養(yǎng)牛，有多少地養(yǎng)多少牛，大力推進(jìn)奶牛養(yǎng)殖糞污循環(huán)綜合利用和臭氣收集處理達(dá)標(biāo)排放，確保奶牛養(yǎng)殖不出現(xiàn)農(nóng)業(yè)面源污染事件，將奶業(yè)特色小鎮(zhèn)打造成武漢市民周末休閑、觀(guān)光、旅游的最佳出處，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)人民生活水平進(jìn)一步提高。