張文靜

（長(zhǎng)江大學(xué) 教育與體育學(xué)院，湖北 荊州 434023）

一、引言

隨著全球經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)的緊密連結(jié)，以及英語(yǔ)作為國(guó)際語(yǔ)言的首要地位，大多數(shù)的國(guó)際組織和國(guó)際活動(dòng)以英語(yǔ)為官方語(yǔ)言，國(guó)際媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)也以英語(yǔ)為主，流暢的英語(yǔ)口語(yǔ)以及寫(xiě)作技巧，成為當(dāng)代年輕人應(yīng)當(dāng)具備的能力。有鑒于此，中日兩國(guó)為了增加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和提高教育質(zhì)量，皆致力于改善本國(guó)的英語(yǔ)教育政策。

本研究整理各國(guó)英語(yǔ)教育政策變化，分析中國(guó)和日本小學(xué)英語(yǔ)教育政策異同之處，從七大面向切入進(jìn)行分析，例如起始年齡、授課時(shí)數(shù)、教科書(shū)、教學(xué)方法，國(guó)內(nèi)與國(guó)外師資等，參考日本英語(yǔ)政策的優(yōu)缺點(diǎn)，反思我國(guó)目前的英語(yǔ)教學(xué)現(xiàn)況，從中得到啟示。

二、中日兩國(guó)小學(xué)英語(yǔ)政策比較

（一）小學(xué)英語(yǔ)課程起始年齡

我國(guó)自1978 年起從小學(xué)三年級(jí)實(shí)行英語(yǔ)課程，但部分地區(qū)因師資不足而未全面落實(shí)，直至2001 年的新課綱再度推動(dòng)，在全國(guó)小學(xué)三年級(jí)實(shí)行英語(yǔ)課程，允許各地區(qū)依據(jù)特殊情況自行設(shè)定目標(biāo)，學(xué)校也可自行決定教學(xué)內(nèi)容，實(shí)際上已開(kāi)發(fā)地區(qū)在小學(xué)教英語(yǔ)行之有年[1]，例如經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的北京、上海、廣州等城市均從小學(xué)一年級(jí)開(kāi)始授課[2]。

日本從2011年開(kāi)始，“外國(guó)語(yǔ)活動(dòng)”（Foreign Language Activity）才納入日本國(guó)小高年級(jí)之課程，但該課程是活動(dòng)型課程，并非一門(mén)專(zhuān)門(mén)學(xué)科。日本正式實(shí)施“新課程”這一最新課程教育改革是為了配合 2020 年?yáng)|京奧運(yùn)，規(guī)定小學(xué)五、六年級(jí)上“外國(guó)語(yǔ)”，“外國(guó)語(yǔ)”成為一門(mén)正式學(xué)科，而三、四年級(jí)仍上非正式學(xué)科的“外國(guó)語(yǔ)活動(dòng)”[3]。

（二）小學(xué)英語(yǔ)課程授課時(shí)數(shù)

我國(guó)小學(xué)英語(yǔ)課每周兩堂課，一堂40 分鐘[4]，試算一學(xué)年約47 小時(shí)，總時(shí)數(shù)為188 小時(shí)。小學(xué)英語(yǔ)課因城鄉(xiāng)差距而有時(shí)數(shù)上的差異，城市學(xué)校時(shí)數(shù)較多，鄉(xiāng)村學(xué)校時(shí)數(shù)較少[1]。

從2020 年開(kāi)始，日本因應(yīng)東京奧運(yùn)，為提升英語(yǔ)能力而實(shí)施教育改革之“新課程”，由于日本小學(xué)三、四年級(jí)上的“外國(guó)語(yǔ)活動(dòng)”課程不算是正式學(xué)科，故本研究不將日本小學(xué)英語(yǔ)課時(shí)數(shù)時(shí)列入計(jì)算，而五、六年級(jí)的“外國(guó)語(yǔ)”從2020 年開(kāi)始成為一正式學(xué)科，一學(xué)年時(shí)數(shù)為52.5 小時(shí)，兩學(xué)年合計(jì)為105 小時(shí)。

（三）小學(xué)英語(yǔ)課程教學(xué)方法

我國(guó)在2011 年的課綱（英語(yǔ)課程標(biāo)準(zhǔn)）提出以學(xué)生“能用英語(yǔ)做事情”的描述方式設(shè)定各級(jí)目標(biāo)要求，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)學(xué)生的綜合語(yǔ)言運(yùn)用能力。教師通過(guò)創(chuàng)造接近實(shí)際生活的各種語(yǔ)境，采用循序漸進(jìn)的語(yǔ)言實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)過(guò)程與結(jié)果并重的教學(xué)途徑和方法，例如任務(wù)型語(yǔ)言教學(xué)途徑。雖然我國(guó)課綱提倡任務(wù)型語(yǔ)言教學(xué)法，但與教室內(nèi)實(shí)際的教學(xué)有落差，仍然以教師主導(dǎo)的傳統(tǒng)教學(xué)居多，學(xué)生進(jìn)行活動(dòng)的時(shí)間較少，活動(dòng)缺乏多樣性、具娛樂(lè)效果而沒(méi)有達(dá)成學(xué)習(xí)目標(biāo)[1]。同時(shí)，教學(xué)方法也因地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所差異，例如北京和上海的頂尖學(xué)校開(kāi)始用英語(yǔ)教數(shù)學(xué)和自然。

2020 年“新課程”上路后，日本小學(xué)中年級(jí)學(xué)生上“外國(guó)語(yǔ)活動(dòng)”，學(xué)習(xí)重心放在“聽(tīng)”與“說(shuō)”兩方面：由于中年級(jí)學(xué)生首次接觸英語(yǔ)，學(xué)生在“聽(tīng)”方面希望能做到理解緩慢、清楚且簡(jiǎn)單、熟悉的句子，在發(fā)音練習(xí)的部分，學(xué)生要能夠認(rèn)出字母并能夠說(shuō)出字母的讀音與發(fā)音；“說(shuō)”的部分，學(xué)生要能夠表達(dá)感謝、問(wèn)候他人與給出簡(jiǎn)單的指示，但不應(yīng)流于機(jī)械化對(duì)答。日本小學(xué)高年級(jí)學(xué)生上“外國(guó)語(yǔ)”，在“聽(tīng)”的部分，學(xué)生要能夠概述短篇故事，并且能夠掌握重點(diǎn)；由于日語(yǔ)與英語(yǔ)書(shū)寫(xiě)順序不同，學(xué)生在“寫(xiě)”的過(guò)程中必須注意兩種文字之間的差異，并熟悉英語(yǔ)書(shū)寫(xiě)方法[3]

（四）小學(xué)英語(yǔ)師資隊(duì)伍

我國(guó)小學(xué)英語(yǔ)教師應(yīng)具備中等師范學(xué)校以上學(xué)歷，若不具備則必須通過(guò)國(guó)家教師資格考試。國(guó)家教師資格考試制度由國(guó)務(wù)院規(guī)定[7]。截至2009年，約有一半的英語(yǔ)教師為非英語(yǔ)系畢業(yè)，或是從別的科任轉(zhuǎn)任英語(yǔ)教師[1]。我國(guó)英語(yǔ)教師類(lèi)型有兩種：一為英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)教師，在某一間學(xué)校任教，或是往返于不同學(xué)校授課；另一種為具有教師資格，且有基礎(chǔ)的英語(yǔ)知識(shí)的教師，但沒(méi)有正式的英語(yǔ)能力認(rèn)證[4]。更詳細(xì)的規(guī)定視民間機(jī)構(gòu)或地方政府而定，例如Teach Away 要求外師的國(guó)籍必須是英語(yǔ)為母語(yǔ)的國(guó)家，以便申請(qǐng)簽證。

日本的小學(xué)英語(yǔ)課，即“外國(guó)語(yǔ)活動(dòng)”，主要仍由班級(jí)導(dǎo)師授課。由于班導(dǎo)師最清楚班級(jí)內(nèi)學(xué)生學(xué)習(xí)情形，故協(xié)同教學(xué)時(shí)可與外國(guó)語(yǔ)教學(xué)助教（Assistant Language Teachers,ALT）以及本地人力資源進(jìn)行團(tuán)隊(duì)教學(xué)。有些學(xué)校由英語(yǔ)專(zhuān)科教師授課，也有學(xué)校佐以外國(guó)語(yǔ)教學(xué)助教（ALT）協(xié)助教學(xué)，即聘用外籍英語(yǔ)教師配合授課[8]。

（五）小學(xué)英語(yǔ)教科書(shū)

我國(guó)較常被選用的是人民教育出版社Primary English 和外語(yǔ)教學(xué)與研究出版社Standard English[11]。我國(guó)英語(yǔ)教材四大編寫(xiě)原則包括:1.思想性原則：教材要有利于學(xué)生了解外國(guó)文化精髓和中外文化異同，也要引導(dǎo)學(xué)生提升文化鑒別能力。2.科學(xué)性原則：教材編排應(yīng)循序漸進(jìn)，視不同階段和不同語(yǔ)言程度的學(xué)生的需要做調(diào)整.3.趣味性原則：設(shè)計(jì)生動(dòng)活潑、互動(dòng)性較強(qiáng)的活動(dòng)，提升學(xué)習(xí)興趣與動(dòng)機(jī)。4.靈活性原則：考慮地區(qū)差異，內(nèi)容和教學(xué)方法應(yīng)有彈性。

（六）未來(lái)英語(yǔ)教育政策規(guī)劃

我國(guó)目前欲將英語(yǔ)教育向下延伸至小學(xué)各年級(jí)，但教師人數(shù)依然不足，需要一個(gè)更全面的師培計(jì)劃[1]。中華人民共和國(guó)教育部 2010 年的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，也提出師資不足的改善辦法，綱要提出以下發(fā)展方向：1.縮小區(qū)域差距：在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)和教師設(shè)置方面傾向鄉(xiāng)村優(yōu)先。2.提高教育質(zhì)量：嚴(yán)格執(zhí)行師資標(biāo)準(zhǔn)、深化課程與教學(xué)方法改革。3.減輕國(guó)小生課業(yè)負(fù)擔(dān)：不得以升學(xué)率將地區(qū)與學(xué)校排名、不得增加課時(shí)和提高難度。

日本一般從小學(xué)三、四年級(jí)開(kāi)始上“外國(guó)語(yǔ)言活動(dòng)”，增進(jìn)聽(tīng)力與發(fā)音的學(xué)習(xí)。小學(xué)五、六年級(jí)課程重點(diǎn)放在小學(xué)階段學(xué)習(xí)的一致性，包括培養(yǎng)勇于嘗試閱讀與寫(xiě)作的積極態(tài)度。日本小學(xué)階段英語(yǔ)教育改革仍將培養(yǎng)基礎(chǔ)英語(yǔ)能力放在首位[16]。在教育資源方面，日本推動(dòng)了“未來(lái)教室”與 EdTech（利用數(shù)字科技），幫助學(xué)生培養(yǎng)創(chuàng)意與解決問(wèn)題的能力。

三、啟示

（一）采取多元英語(yǔ)教學(xué)方法，以學(xué)生為中心，以實(shí)際運(yùn)用為目標(biāo)

日本很早意識(shí)到以教師為中心教學(xué)模式的弊端，所以在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行改革，從課程設(shè)置、教材內(nèi)容再到課堂教學(xué)的組織形式等方面提出了明確的要求，也做出了切合實(shí)際的改進(jìn)。新的教學(xué)模式以學(xué)生為中心，教師起的是指導(dǎo)的作用，引導(dǎo)學(xué)生積極參與到教學(xué)中，以趣味性游戲等形式激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)生從小就學(xué)會(huì)主動(dòng)學(xué)習(xí)。

（二）廣泛運(yùn)用 AI 智能科技，縮短城鄉(xiāng)差距

日本投資許多人力、物力到AI 人工智能科技方面，將其融入到英語(yǔ)教學(xué)中，希冀透過(guò)AI 人工智能與行動(dòng)載具之搭配，更進(jìn)一步精進(jìn)或創(chuàng)新教學(xué)方法，使偏鄉(xiāng)學(xué)校也有機(jī)會(huì)提升學(xué)習(xí)成果，藉由普及科技縮短偏鄉(xiāng)的英語(yǔ)教學(xué)落差。

（三）建立更健全的英語(yǔ)師資培訓(xùn)系統(tǒng)

建立健全的師資培訓(xùn)系統(tǒng)需擬定更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膰?guó)內(nèi)英語(yǔ)師資認(rèn)證，也需給予全英語(yǔ)授課研習(xí)或?qū)W程的在職訓(xùn)練。日本在英語(yǔ)教師的國(guó)外進(jìn)修上投入很大，特別是每年計(jì)劃派一定數(shù)量的中小學(xué)英語(yǔ)教師出國(guó)進(jìn)修。我國(guó)英語(yǔ)教師出國(guó)進(jìn)修的機(jī)會(huì)很少，中小學(xué)教師就更不必說(shuō)，因此中國(guó)有必要加大投入力度。

（四）更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)耐饧畮熧Y遴選制度

為了確保外籍教師教學(xué)質(zhì)量，需要在外籍英語(yǔ)教師聘用方面有著明確的目標(biāo)和選拔標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)借助外籍教師培訓(xùn)國(guó)內(nèi)英語(yǔ)教師。借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)教育部在未來(lái)引進(jìn)外籍師資的行政作業(yè)上，可以建立一套評(píng)鑒制度，委任專(zhuān)責(zé)機(jī)構(gòu)規(guī)劃，推廣相關(guān)事務(wù)，完善外籍師資遴選制度。

四、結(jié)論

縱觀中日兩國(guó)小學(xué)英語(yǔ)教育政策，不難發(fā)現(xiàn)兩國(guó)在政策規(guī)劃上有共同點(diǎn)。中日兩國(guó)皆使用以溝通為導(dǎo)向的教學(xué)法作為教學(xué)的核心理念。中國(guó)提出以任務(wù)型語(yǔ)言教學(xué)為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)學(xué)生能以英語(yǔ)完成任務(wù)為目標(biāo)，日本也強(qiáng)調(diào)英語(yǔ)的溝通能力，聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)并重。兩國(guó)相異則體現(xiàn)在小學(xué)課程起始年齡及小學(xué)英語(yǔ)授課時(shí)數(shù)。日本小學(xué)英語(yǔ)課的起始年齡為小學(xué)五年級(jí)，中國(guó)則是由小學(xué)三年級(jí)開(kāi)始教授英語(yǔ)課程，在部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，如北京、上海、廣州等三個(gè)地區(qū)從小學(xué)一年級(jí)實(shí)施英語(yǔ)教學(xué)。