張貴麗

摘要：對(duì)實(shí)物地質(zhì)資料管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，探討研究實(shí)物地質(zhì)資料管理體制、法規(guī)以及設(shè)施與技術(shù)方法與經(jīng)費(fèi)方面存在的問(wèn)題，并針對(duì)性地提出實(shí)物地質(zhì)資料管理的有效對(duì)策，旨在進(jìn)一步提升實(shí)物地質(zhì)資料管理水平。

關(guān)鍵詞：實(shí)物地質(zhì)資料；管理現(xiàn)狀；存在問(wèn)題；對(duì)策建議

隨著地質(zhì)工作的大規(guī)模開(kāi)展，實(shí)物地質(zhì)資料越來(lái)越多，各地也相應(yīng)地建立了實(shí)物地質(zhì)資料庫(kù)，來(lái)保存實(shí)物地質(zhì)資料。但是由于管理庫(kù)設(shè)施落后，管理技術(shù)等問(wèn)題，對(duì)實(shí)物地質(zhì)資料信息保存造成很大影響，致使很多地質(zhì)實(shí)物資料發(fā)生損壞。為了改變這一現(xiàn)狀，國(guó)家近年來(lái)對(duì)地質(zhì)實(shí)物資料管理工作的重視程度不斷加強(qiáng)。原國(guó)土資源部在2008年1月頒布實(shí)施《實(shí)物地質(zhì)資料管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），對(duì)實(shí)物地質(zhì)資料管理的責(zé)任充分明確，并提出匯交、保管與利用實(shí)物地質(zhì)資料的相關(guān)要求，為地質(zhì)實(shí)物資料管理指明了方向。

1.實(shí)物地質(zhì)資料管理現(xiàn)狀

1.1實(shí)物地質(zhì)資料管理體制分析

我國(guó)地域遼闊，多部門(mén)、多單位從事地質(zhì)勘查與礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)工作，產(chǎn)生的實(shí)物地質(zhì)資料數(shù)量多、分布散而廣，集中保管在一個(gè)部門(mén)或一個(gè)單位的難度很大。只能在統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)下，充分調(diào)動(dòng)各方面力量共同承擔(dān)實(shí)物地質(zhì)資料管理工作。

我國(guó)實(shí)物地質(zhì)資料管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的部門(mén)委托管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合的管理制度，即國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)作為自然資源部，代表國(guó)家負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全國(guó)各部門(mén)、各單位的實(shí)物地質(zhì)資料管理工作，同時(shí)對(duì)這些部門(mén)進(jìn)行委托，來(lái)有效的管理石油、天然氣、煤層氣以及具有放射性特點(diǎn)和保管條件的實(shí)物地質(zhì)資料，。在管理其他實(shí)物地質(zhì)資料過(guò)程當(dāng)中，按照自然資源局相關(guān)要求，在主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下按照這些地質(zhì)實(shí)物資料具有的保管意義以及性質(zhì)和開(kāi)發(fā)利用價(jià)值等因素，推行分級(jí)管理制度國(guó)家、地區(qū)與基層同時(shí)對(duì)這些地質(zhì)實(shí)物資料進(jìn)行管理。

1.2我國(guó)館藏機(jī)構(gòu)建設(shè)情況

（1）國(guó)家級(jí)地質(zhì)實(shí)物資料館藏機(jī)構(gòu)建設(shè)分析。國(guó)務(wù)院在2000年7月，正式成立國(guó)家資源部實(shí)物地質(zhì)資料中心，在2006年，更名為“自然資源實(shí)物地質(zhì)資料中心”，國(guó)家實(shí)物地質(zhì)資料庫(kù)建立于2004年。近年來(lái)，實(shí)物地質(zhì)資料館迅速發(fā)展，資料整理服務(wù)管理制度日漸完善，具備穩(wěn)定的管理人才隊(duì)伍，在實(shí)物地質(zhì)資料整理建檔以及推進(jìn)數(shù)字化方面都獲得了巨大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)成果集成與轉(zhuǎn)化，館藏體系越來(lái)越完善。

（2）省級(jí)實(shí)物地質(zhì)資料館構(gòu)建情況。在20世紀(jì)五六十年代，我國(guó)很多地勘單位，針對(duì)巖心實(shí)物資料建立巖心庫(kù)，同時(shí)還建設(shè)了標(biāo)本庫(kù)以及副樣庫(kù)，設(shè)置了很多存放點(diǎn)。然而在實(shí)物地質(zhì)資料庫(kù)建設(shè)方面，?。▍^(qū)、市）還缺乏統(tǒng)一集中的實(shí)物地質(zhì)資料庫(kù)。雖然一些地區(qū)構(gòu)建了地質(zhì)博物館，對(duì)一些礦物及古生物化石和巖石標(biāo)本等進(jìn)行收藏，但是缺乏專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)，?。▍^(qū)、市）實(shí)物地質(zhì)資料調(diào)查與統(tǒng)計(jì)工作，主要由國(guó)土資源廳信息中心以及儲(chǔ)量處和地質(zhì)局資料室來(lái)完成。

隨著《地質(zhì)資料管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）推出之后，?。▍^(qū)、市）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)對(duì)實(shí)物地質(zhì)資料管理工作的重視程度也在不斷提升。近年來(lái)我國(guó)地質(zhì)工作獲得了很好的發(fā)展，在地質(zhì)資料館長(zhǎng)藏基礎(chǔ)建設(shè)方面，各級(jí)政府也在不斷加強(qiáng)，并與當(dāng)?shù)貙?shí)物地質(zhì)資料管理實(shí)際相結(jié)合構(gòu)建新的庫(kù)房，然而由于各種因素影響，各地之間情況存在很大差異，所以在實(shí)物地質(zhì)資料館藏方面存在各種形式。一些省份針對(duì)實(shí)物地質(zhì)資料，建設(shè)了專(zhuān)門(mén)的館藏機(jī)構(gòu)，還有的將實(shí)物地質(zhì)資料管理工作納入到地質(zhì)資料館范圍內(nèi)。如山東省結(jié)合實(shí)物地質(zhì)資料管理實(shí)際，建設(shè)了我國(guó)規(guī)模最大的現(xiàn)代化實(shí)物地質(zhì)資料館。還有的地方將實(shí)物地質(zhì)資料管理歸屬地質(zhì)博物館。也有的通過(guò)地質(zhì)資料信息中心和檔案館進(jìn)行管理。某些地區(qū)還通過(guò)行政部門(mén)對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)物地質(zhì)資料進(jìn)行管理，對(duì)本地區(qū)實(shí)物地質(zhì)資料管理與服務(wù)提供支撐。在保管實(shí)物地質(zhì)資料過(guò)程當(dāng)中，各地的地勘單位是這些地質(zhì)實(shí)物資料管理的重要主體，但是還缺乏完善的實(shí)物地質(zhì)資料庫(kù)。

（3）石油部門(mén)館藏機(jī)構(gòu)建設(shè)情況。在地質(zhì)實(shí)物資料管理與開(kāi)發(fā)利用方面，相較于冶金、地礦、煤田等系統(tǒng)，石油系統(tǒng)走在前列。管理數(shù)量繁多的實(shí)物地質(zhì)資料，尤其是一些巖心、巖屑數(shù)量龐大，是實(shí)物地質(zhì)資料管理的主要內(nèi)容?？碧接蜌赓Y源屬于特殊行業(yè)，要想獲取這些實(shí)物地質(zhì)資料，需要投入大量的成本，尤其是一些實(shí)物資料是通過(guò)海洋鉆井而獲取，其保存價(jià)值更高。一些巖心和巖屑長(zhǎng)期保存在石油企業(yè)當(dāng)中，很多企業(yè)在油田生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中，一直沒(méi)有處置過(guò)巖心地質(zhì)資料。

很多企業(yè)目前都構(gòu)建了巖心庫(kù)，而且在庫(kù)房以及設(shè)備條件上都得到了大幅改善，管理水平越來(lái)越高，實(shí)現(xiàn)了實(shí)物地質(zhì)資料的機(jī)械化、立體化儲(chǔ)存，工作流程得到有效簡(jiǎn)化。信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理的快速發(fā)展，對(duì)推動(dòng)實(shí)物地質(zhì)資料信息共享發(fā)揮了重要作用。

1.3實(shí)物地質(zhì)資料的匯交情況

在頒布實(shí)施《辦法》之后，中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局在2008年8月又推出《關(guān)于匯交實(shí)物地質(zhì)資料的通知》（從以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），對(duì)承擔(dān)地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目有關(guān)單位提出新的要求，須和國(guó)土資源實(shí)物地質(zhì)資料中心形成良好配合，科學(xué)合理的篩選與采集實(shí)物地質(zhì)資料，完成實(shí)物地質(zhì)資料匯交。下發(fā)《通知》之后，地質(zhì)科研與地質(zhì)勘查部門(mén)，在《辦法》要求下，對(duì)實(shí)物地質(zhì)資料匯交責(zé)任與義務(wù)積極履行，并將實(shí)物地質(zhì)資料清單陸續(xù)提交給國(guó)土資源實(shí)物地質(zhì)資料中心，大大提升整理移交工作水平。

1.4實(shí)物地質(zhì)資料的保管情況

我國(guó)在地質(zhì)工作方面，開(kāi)展了大量的工作，取得的地質(zhì)成果資料也非常的豐富，如標(biāo)本實(shí)物、樣品巖礦心等。這些實(shí)物地質(zhì)資料的獲取，不僅將地質(zhì)科研與勘查工作充分體現(xiàn)出來(lái)，而且開(kāi)發(fā)利用價(jià)值非常的高。但是在管理這些實(shí)物地質(zhì)資料方面，我國(guó)還存在很大的不足。尤其在20世紀(jì)80年代之后，很多地勘單位由于經(jīng)費(fèi)受限，一些保存巖心樣品的實(shí)物地質(zhì)資料庫(kù)破損較為嚴(yán)重，甚至發(fā)生倒塌，很多工作人員轉(zhuǎn)崗?fù)诵?，同時(shí)還廢除管理制度，因此，損壞了大量的實(shí)物地質(zhì)資料，還造成這些重要實(shí)物資料丟失。煤炭、地礦、冶金、有色金屬和建材等在管理實(shí)務(wù)地質(zhì)資料方面存在很大不足，只有石油系統(tǒng)相對(duì)較好。

1.5實(shí)物地質(zhì)資料的服務(wù)利用情況

在管理實(shí)物地質(zhì)資料方面，自然資源實(shí)物地質(zhì)資料中心，有效完善了資料收集、整理、匯交等工作內(nèi)容。在整理入庫(kù)實(shí)物地質(zhì)資料以及巖心掃描同時(shí)，進(jìn)一步提升實(shí)物地質(zhì)資料公共服務(wù)水平，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用。

現(xiàn)如今，國(guó)家依托豐富的實(shí)物地質(zhì)資料，有效集成國(guó)內(nèi)重要礦山鉆孔巖心資料并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，拓展建階層型剖面標(biāo)本與“金釘子”資源信息服務(wù)產(chǎn)品，集成青藏高原1∶25萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查標(biāo)本資源信息，打造國(guó)家食物地質(zhì)資料庫(kù)科研教學(xué)基地。在管理實(shí)物地質(zhì)資料工作實(shí)踐中，經(jīng)驗(yàn)越來(lái)越豐富，管理實(shí)物地質(zhì)資料工作水平不斷。

2.實(shí)物地質(zhì)資料管理面臨的主要困難

2.1缺乏完善的管理體制與機(jī)制，法律法規(guī)亟待完善，同時(shí)缺少完善的技術(shù)方法。

在管理實(shí)物地質(zhì)資料過(guò)程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)相應(yīng)的管理機(jī)制還很不完善，尤其缺乏完善的行政管理體制，沒(méi)有在地質(zhì)工作管理體系當(dāng)中納入實(shí)物地質(zhì)資料的管理，沒(méi)有全面落實(shí)委托保管與分級(jí)管理制度，沒(méi)有充分明確館藏機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系。在管理實(shí)物地質(zhì)資料方面難以和地質(zhì)項(xiàng)目管理工作以及地勘資質(zhì)管理工作形成有效聯(lián)合，沒(méi)有在各級(jí)地質(zhì)規(guī)劃計(jì)劃工作當(dāng)中，納入實(shí)物地質(zhì)資料保管與服務(wù)工作，而且項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)渠道沒(méi)有有效建立起來(lái)，在管理實(shí)物地質(zhì)資料過(guò)程當(dāng)中，還處于孤軍奮戰(zhàn)的尷尬局面。

國(guó)家雖然頒布了相應(yīng)的《條例》與《辦法》，但是在制度法規(guī)以及技術(shù)方法方面還存在很大不足，特別是制度保障比較缺乏，在管理實(shí)物地質(zhì)資料方面，技術(shù)水平亟待提高。

2.2館藏機(jī)構(gòu)亟待健全與完善，缺少相應(yīng)的保管設(shè)施經(jīng)費(fèi)以及專(zhuān)業(yè)人員。

在管理實(shí)物地質(zhì)資料方面，我國(guó)起步較晚，雖然目前已經(jīng)投入使用國(guó)家級(jí)實(shí)物地質(zhì)資料庫(kù)，還缺乏完善的服務(wù)設(shè)施，沒(méi)有相應(yīng)的觀(guān)察場(chǎng)所，取樣加工以及化驗(yàn)測(cè)試場(chǎng)所還比較缺乏。另外人員組成上面不太合理，尤其是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比較缺乏，沒(méi)有充足的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。在實(shí)物地質(zhì)資料館藏機(jī)構(gòu)當(dāng)中，一些省區(qū)實(shí)物地質(zhì)資料庫(kù)，難以適應(yīng)社會(huì)化服務(wù)相關(guān)要求。而且各個(gè)地區(qū)由于涉及體制編制，用地和資金等問(wèn)題，進(jìn)展工作一直比較緩慢，面臨著諸多困難，一些地勘和地質(zhì)單位，資料庫(kù)的建設(shè)常常無(wú)法落實(shí)。

2.3實(shí)物地質(zhì)資料庫(kù)服務(wù)水平較為單一，亟待提升公共服務(wù)能力

近年來(lái)國(guó)家在實(shí)物地質(zhì)資料采集以及搶救工作中投入了大量的工作，在保管這些實(shí)物資料方面也發(fā)揮了重要作用，但是在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)以及服務(wù)方面還存在很多不足。沒(méi)有充分考慮服務(wù)對(duì)象及其需求，應(yīng)當(dāng)對(duì)什么樣的服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行開(kāi)發(fā)，怎樣對(duì)這些產(chǎn)品進(jìn)行有效開(kāi)發(fā)，這些都還亟待深入研究。目前實(shí)物地質(zhì)資料在社會(huì)化服務(wù)方面能力還非常弱，主要是實(shí)物地質(zhì)資料館藏比較單一所導(dǎo)致，如在保管鉆孔巖芯方面，目前一些國(guó)家及實(shí)物地質(zhì)資料庫(kù)，容量在50萬(wàn)m～ 60萬(wàn)m，但是僅僅保存的巖心為7萬(wàn)余米。由于管理和服務(wù)技術(shù)水平落后，當(dāng)前主要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)取樣進(jìn)行網(wǎng)上發(fā)布目錄，服務(wù)利用率不高，而且缺乏較為完善的服務(wù)體系。亟待開(kāi)發(fā)一些有綜合特點(diǎn)的信息服務(wù)產(chǎn)品和深層次的服務(wù)產(chǎn)品，影響實(shí)物地質(zhì)資料產(chǎn)品信息化發(fā)展水平，不能全面有效的積累產(chǎn)品資源，國(guó)家實(shí)物地質(zhì)資料管理庫(kù)，不應(yīng)當(dāng)僅僅停留在對(duì)這些實(shí)物地質(zhì)資料保管層面，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全面綜合的研究集成成果，對(duì)服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行開(kāi)發(fā)與拓展，增強(qiáng)實(shí)物地質(zhì)資料利用途徑，達(dá)到共享信息的效果。

3.提升實(shí)物地質(zhì)資料管理的對(duì)策與建議

3.1針對(duì)實(shí)物地質(zhì)資料管理工作構(gòu)建完善的管理體系，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系

對(duì)《辦法》的配套文件逐步完善，依照要求，制訂相應(yīng)的細(xì)則，更加科學(xué)規(guī)范地落實(shí)實(shí)物地質(zhì)資料管理工作對(duì)相應(yīng)的分級(jí)管理責(zé)任充分細(xì)化與明確，明確匯交程序，針對(duì)各種實(shí)物地質(zhì)資料，制訂規(guī)范化的建庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理的篩選，并提高管理技術(shù)與方法，確保制度體系技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，的完善性和更加科學(xué)規(guī)范的管理實(shí)物地質(zhì)資料，提升其服務(wù)水平。

3.2加強(qiáng)國(guó)家實(shí)物地質(zhì)資料館建設(shè)

針對(duì)實(shí)物地質(zhì)資料管理工作，構(gòu)建完善的經(jīng)費(fèi)渠道與項(xiàng)目渠道，搶救收集整理實(shí)物地質(zhì)資料，確保實(shí)物地質(zhì)資料庫(kù)穩(wěn)定運(yùn)行，并推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)。對(duì)地質(zhì)實(shí)物資料庫(kù)管藏設(shè)施進(jìn)一步完善與提升，全面考慮實(shí)物地質(zhì)資料服務(wù)要求，對(duì)專(zhuān)門(mén)標(biāo)本庫(kù)以及特殊實(shí)物資料庫(kù)加強(qiáng)建設(shè)，擴(kuò)大觀(guān)察場(chǎng)所，投入相應(yīng)設(shè)備。收集整理實(shí)物地質(zhì)資料，尤其一些實(shí)物地質(zhì)資料具有重要的價(jià)值，需要對(duì)資料館藏體系不斷完善。

3.3加強(qiáng)建設(shè)省級(jí)實(shí)物地質(zhì)資料館以及相應(yīng)的地質(zhì)資料庫(kù)

各地自然資源行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化地質(zhì)資料管理職能，在《條例》、《辦法》的要求下，將該區(qū)匯交、保管以及利用實(shí)物地質(zhì)資料，和監(jiān)督管理工作充分落實(shí)。同時(shí)充分考慮自身實(shí)際，解決編制、用地和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，建設(shè)完善的實(shí)物地質(zhì)資料館。在實(shí)物地質(zhì)資料生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)、利用方面，地勘單位要發(fā)揮主體作用。一些地勘單位屬于甲級(jí)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建專(zhuān)門(mén)的實(shí)物地質(zhì)資料庫(kù)，并委派專(zhuān)人進(jìn)行管理，妥善保管這些重要的實(shí)物地質(zhì)資料。

3.4構(gòu)建全國(guó)性的地質(zhì)資料數(shù)據(jù)庫(kù)與管理系統(tǒng)，進(jìn)一步提高服務(wù)能力

針對(duì)實(shí)物地質(zhì)資料庫(kù)加強(qiáng)完善的信息系統(tǒng)建設(shè)，按照產(chǎn)業(yè)化、集群化地質(zhì)資料信息服務(wù)框架要求，有效整合各個(gè)專(zhuān)業(yè)不同部門(mén)實(shí)物地質(zhì)資料信息，共享實(shí)物地質(zhì)信息的效果，進(jìn)一步增強(qiáng)地質(zhì)找礦與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力。

3.5擴(kuò)大監(jiān)督能力，提升匯交實(shí)物地質(zhì)資料水平

自然資源部以及省級(jí)自然資源行政主管部門(mén)，在《辦法》相關(guān)要求下，進(jìn)一步提高行政管理職能，加強(qiáng)實(shí)物地質(zhì)資料管理，完善技術(shù)措施，對(duì)實(shí)物地質(zhì)資料匯交進(jìn)行有效監(jiān)督，同時(shí)在地勘資質(zhì)管理以及項(xiàng)目管理過(guò)程當(dāng)中納入實(shí)物地質(zhì)資料管理內(nèi)容，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)實(shí)物地質(zhì)資料按時(shí)匯交。

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