李帆

摘要：根據(jù)收集的資料，通過野外調(diào)查及統(tǒng)計數(shù)據(jù)工作，查明肇慶市礦山開發(fā)、礦業(yè)活動引發(fā)的地質(zhì)環(huán)境問題，為合理開發(fā)礦產(chǎn)資源、保護礦山環(huán)境、編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)劃、制訂礦山地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理方案、建立礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測體系、實施礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理提供基礎(chǔ)資料和依據(jù)。

關(guān)鍵詞：礦山地質(zhì)環(huán)境；保護；治理

肇慶市位于廣東省中西部，礦產(chǎn)資源比較豐富。目前已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)60種，累計發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地（礦點）458處。其中能源礦產(chǎn)4種，礦產(chǎn)地32處；金屬礦產(chǎn)21種，礦產(chǎn)地137處；非金屬礦產(chǎn)34種，礦產(chǎn)地276處；水氣礦產(chǎn)1種，礦產(chǎn)地13處。

1.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀情況

全市登記有效采礦權(quán)171個，其中金屬礦產(chǎn)16個，非金屬礦產(chǎn)155個。各類礦山企業(yè)182個，從業(yè)人數(shù)3740人。其中大中型礦山62個，占礦山總數(shù)的34.07%。開采礦種25個，主要有金礦、鐵礦、鉬礦、銅礦、水泥用灰?guī)r、建筑用花崗巖、飾面用花崗巖、陶瓷土等。礦產(chǎn)品年產(chǎn)量3272.09萬噸，礦業(yè)產(chǎn)值101063.73萬元，人均27.02萬元。

2.礦山主要地質(zhì)環(huán)境問題

肇慶市的礦業(yè)開發(fā)為當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展做出了重要貢獻，但也給當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)環(huán)境帶來較嚴重的負面影響。礦山開采過程中由于地表開挖剝離、廢渣堆積、地下水疏干等人為活動的影響，破壞了原有的地形地貌且產(chǎn)生了一系列與采礦活動密切相關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害。

2.1礦山地質(zhì)環(huán)境問題類型

（1）礦山地質(zhì)災(zāi)害

據(jù)礦山地質(zhì)災(zāi)害綜合調(diào)查，肇慶市現(xiàn)在礦山地質(zhì)災(zāi)害主要有崩塌，共發(fā)現(xiàn)崩塌地質(zhì)災(zāi)害點4處，隱患點6處。

（2）占用與破壞土地資源

另一個突出的礦山地質(zhì)環(huán)境問題是礦山開采占用和破壞土地資源。截至到2018年12月底，肇慶市調(diào)查的156個礦山占用與破壞各類土地總面積2813.8882km2，礦業(yè)開發(fā)占用與破壞土地類型主要為林地、草地、居民點及獨立工礦用地、林地、旱地和其他土地等。

（3）影響與破壞含水層

礦業(yè)開發(fā)對含水層的影響與破壞主要表現(xiàn)在對含水層結(jié)構(gòu)破壞、區(qū)域地下水均衡及含水層水質(zhì)、水量三種類型。隨著礦山大范圍的開采，巖體內(nèi)部的節(jié)理裂隙直接出露地表，從而改變地下水徑流途徑，間接改變地下水排泄區(qū)域，即地下水經(jīng)采掘面流出，對含水層結(jié)構(gòu)影響與破壞較嚴重；礦坑疏干排水造成小面積的地下水位下降，局部導(dǎo)致區(qū)域地下水位小幅度下降及改變區(qū)域補徑排條件，區(qū)域地下水均衡會造成一定的影響；調(diào)查區(qū)內(nèi)礦山開采以花崗巖類、砂巖、灰?guī)r類礦種為主，無放射性污染，無污染元素，對人類生產(chǎn)生活影響較輕，影響與破壞含水層水質(zhì)及水量較輕。

（4）破壞地形地貌景觀

礦山開采破壞地貌景觀主要表現(xiàn)在開采形成的采坑、排土場以及工業(yè)場地等對地貌景觀的破壞，開采方式以露天開采為主，原為植被茂密的地段現(xiàn)形成裸露的巖質(zhì)邊坡，形成坡度大，高差大的巖質(zhì)邊坡，其中又以露天采場破壞最嚴重，為重度破壞，修復(fù)難度較大。

（5）礦山廢水及廢渣影響

廢水、廢渣排放污染地表水及其含有的大量有害物質(zhì)通過雨水的淋濾、滲透污染地下水。

2.2礦山地質(zhì)環(huán)境問題及其危害

（1）礦山地質(zhì)災(zāi)害

經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有礦山地質(zhì)災(zāi)害及隱患處10處，其中：已發(fā)崩塌4處，崩塌隱患點6處。已發(fā)地質(zhì)災(zāi)害暫未造成人員損傷，崩塌隱患點潛在威脅人員40人，威脅財產(chǎn)450萬元。

（2）占用與破壞土地資源

①占用與破壞土地資源情況。通過現(xiàn)場調(diào)查及資料收集統(tǒng)計（截至2018年12月底），本次調(diào)查統(tǒng)計的肇慶市156個礦山占用和破壞各類土地總面積2813.8882km2。根據(jù)礦業(yè)開發(fā)行為不同，分為采區(qū)的開采、礦山公路的施工、固體廢棄物的堆放、工業(yè)場地的使用、辦公生活區(qū)的修建等5種都占用著土地資源，以采場和工業(yè)場地占地較多。

②已損毀各類土地現(xiàn)狀。礦山開采生產(chǎn)，已形成露天采場、工業(yè)場地、排土場、辦公生活區(qū)、礦山道路，已損毀面積達2813.8882km2。

礦業(yè)開發(fā)占用與破壞土地類型主要有8大類15小類（見圖1）。

（3）含水層影響與破壞

礦業(yè)開發(fā)對地下水系統(tǒng)的影響與破壞主要表現(xiàn)在礦坑疏干排水造成小范圍的地下水位下降，對區(qū)域地下水均衡影響較輕，另外還表現(xiàn)為礦業(yè)活動對含水層水質(zhì)的污染。

①地下水位下降。本次調(diào)查礦山大部分為斜坡露天開采類型礦山，開采底板大部分位于當(dāng)?shù)厍治g基準面之上，礦區(qū)含水層地下水位普遍較低，采挖對地下水位影響較輕；少部分礦山屬負地形開采（見照片1），礦坑積水需要使用抽水泵抽排，礦山開采過程對地下水含水層有一定影響，周邊地下水位會出現(xiàn)一定程度下降。

②地下水污染。礦坑積水存主要是由于礦坑形成負地形開采，位于當(dāng)?shù)厍治g基準面之下，礦坑積水除了使水質(zhì)惡化外，還存在著安全隱患。

（4）地形地貌景觀破壞

根據(jù)調(diào)查，肇慶市內(nèi)目前主要為露天開采非金屬建筑用花崗巖、砂巖、灰?guī)r及水泥用灰?guī)r、陶瓷土礦等多種礦類，礦山的開采將原有山體開挖，礦區(qū)內(nèi)植被完全遭受破壞，部分礦山存在亂掘亂挖、隨處堆放的現(xiàn)象。礦山露天采場對原生的自然景觀影響和破壞程度大（見照片2）。

3.礦山地質(zhì)環(huán)境問題治理措施

3.1地質(zhì)災(zāi)害防治措施

根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查結(jié)果，肇慶市由礦山生產(chǎn)活動導(dǎo)致的地質(zhì)災(zāi)害類型主要有崩塌、滑坡兩類，目前采取的主要防治措施如下：

（1）預(yù)防措施

①礦山應(yīng)按開發(fā)利用方案的要求，科學(xué)合理地制訂開采計劃，規(guī)范采礦活動。應(yīng)做到露天采場臺階坡面角、最終坡角等符合開發(fā)利用方案的要求，避免高陡邊坡形成，局部較破碎的地段可適當(dāng)降低坡度。②露天采場邊坡由于覆蓋層厚度大，邊坡節(jié)理裂隙發(fā)育，邊坡（包括土質(zhì)邊坡和巖質(zhì)邊坡）穩(wěn)定性較差，一旦引發(fā)崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害，將對邊坡下方的施工人員和設(shè)備造成危害，危險性大，開采過程中必須加強監(jiān)測，特別是在雨天、爆破過后，必須對高陡邊坡進行仔細排查，如發(fā)現(xiàn)危巖（土）、浮石，必須采取削坡減載、清除危巖等措施消除的隱患。③排土場按設(shè)計要求嚴格控制邊坡坡度，嚴格自上而下分層排土，層層堆實，嚴禁高排作業(yè)，同時采取防水薄膜覆蓋邊坡、修筑截排水溝和擋土墻等措施防治排土場崩塌/滑坡。另外可綜合考慮盡量把剝離的廢土石外運作基建填方料，或作制砂等綜合利用，以減少排土場土方量，進一步消除崩塌/滑坡隱患。④應(yīng)在各礦山入口及醒目位置設(shè)置警示牌。⑤要完善露天采場、排土場、工業(yè)場地外圍截排水溝，減輕大氣降雨對邊坡的沖刷。

（2）工程治理措施

對于崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害的治理，大多采用包括防御避讓、削坡挖除、坡面防護、排水防滲、攔擋抗滑、巖土體固結(jié)及生物工程措施等。這些措施主要包括以下兩類：

①通過改變不利的致災(zāi)因素，使災(zāi)體變形運動得以停止或緩和，如削坡挖除、排水。該法適用于受地表水入滲或地下水運動影響顯著的滑坡。②利用抗滑、錨固等構(gòu)筑物來支擋、防止崩滑體的運動，如坡面防護、攔擋抗滑。具體包括支擋法、錨固法、注漿法。

鑒于崩塌、滑坡成分、結(jié)構(gòu)和變形機制的復(fù)雜性，實際工作中常選取幾種方法配合使用。

3.2生態(tài)修復(fù)措施

（1）綠色礦山建設(shè)。按“國家級綠色礦山”的要求以及結(jié)合《廣東省非金屬固體礦山（采石場、陶瓷土）綠色礦山建設(shè)要求》包括依法辦礦、規(guī)范管理、資源綜合利用、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護、土地復(fù)墾、社區(qū)和諧、企業(yè)文化等九大方面。大致可以分為兩類：一是以礦山企業(yè)的技術(shù)實力為主導(dǎo)的，包括資源的綜合利用、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排；另一類是以礦山企業(yè)的責(zé)任心為主導(dǎo)的，包括依法辦礦、規(guī)范管理、環(huán)境保護、土地復(fù)墾、社區(qū)和諧、企業(yè)文化。

（2）實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程同時，加強生態(tài)修復(fù)。積極申請省財政資金，并多方籌集資金，對歷史遺留礦山及礦山地質(zhì)環(huán)境問題較嚴重的大中型礦山進行了初步治理。

（3）土地復(fù)墾恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。露天采礦場主要分布于丘陵山區(qū)，各類礦山均有面積大小不一，不僅壓占損毀大量土地資源，還對生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，因此復(fù)墾采場空地不僅能增加可耕種土地，提升土地利用價值，也以另一種方式改善著生態(tài)環(huán)境。治理措施主要是清理、平整采場空地，使地面坡度滿足農(nóng)業(yè)種植或林業(yè)種植用地要求，再覆以采前剝并離儲存?zhèn)溆玫牟蓞^(qū)表土，即可種植農(nóng)作物或樹木。

礦山工業(yè)場地、廢石堆、排土場等場地占地較多，占用的土地類型多為荒坡地、林地，離人居環(huán)境較遠，但往往處于其上游地段，針對不同類型的場地采取靈活的治理措施，以獲得最大的土地效益和環(huán)境效益。對于小面積場地通過建埂筑壩復(fù)墾為水塘，大面積場地則復(fù)墾為經(jīng)濟林、生態(tài)林或人工園林。對于少數(shù)已然存在嚴重污染源的場地，則采取特殊處理措施，如采用植物修復(fù)技術(shù)、微生物復(fù)墾等，以免對下游地區(qū)的人居和水土環(huán)境造成不應(yīng)有的危害。

4.保護與治理對策建議

4.1開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合的原則

堅持統(tǒng)籌兼顧、綜合決策、合理開發(fā)，正確處理資源開發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系；堅持礦山生態(tài)環(huán)境保護和地質(zhì)災(zāi)害控制預(yù)防為主、預(yù)防與治理相結(jié)合的原則。建立礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，強化監(jiān)督管理，積極穩(wěn)妥地推進礦山環(huán)境綜合治理。

4.2全面規(guī)劃、抓住重點、綜合治理的原則

根據(jù)肇慶市礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀，統(tǒng)籌安排，分區(qū)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，加強綜合治理，分期實施。堅持治理與保護并舉、保護優(yōu)先的方針，從源頭抓起，避免出現(xiàn)新的破壞和污染；尊重自然規(guī)律，注意發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力，充分考慮社會經(jīng)濟條件，因地制宜采取綜合治理措施，提高建設(shè)和治理效果，保證投入發(fā)揮最大的效益。

4.3堅持科學(xué)性、實用性、可操作性原則

按照國家對生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境保護的要求，遵循生態(tài)、地質(zhì)環(huán)境規(guī)律，結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣c經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃，對環(huán)境生態(tài)、地質(zhì)問題作好實驗研究工作，以治本為原則，標本兼治，使開發(fā)建設(shè)與環(huán)境承載相統(tǒng)一。

4.4堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則

堅持預(yù)防為主的原則，通過環(huán)境影響評估工作，預(yù)測礦業(yè)活動對環(huán)境作用的影響強度，確定環(huán)境質(zhì)量目標，提出預(yù)防措施，以避免對環(huán)境造成嚴重或不可逆轉(zhuǎn)的破壞，對出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題及時治理，防止生態(tài)環(huán)境惡化。

4.5堅持誰開發(fā)誰保護，誰破壞誰恢復(fù)的原則

堅持誰開發(fā)誰保護，誰破壞誰恢復(fù)，誰使用誰付費的原則。要明確礦山開發(fā)中的生態(tài)環(huán)境保護的責(zé)、權(quán)、利，充分運用法律、經(jīng)濟、行政和技術(shù)手段保護礦山生態(tài)環(huán)境。

5.結(jié)束語

通過資料收集、遙感解譯、野外實地調(diào)查、數(shù)據(jù)庫建設(shè)及綜合研究等方法，累計調(diào)查礦山156個，基本查明了肇慶市礦山地質(zhì)環(huán)境問題，主要為礦山地質(zhì)災(zāi)害、占用與破壞土地資源、影響與破壞含水層、破壞地形地貌景觀和礦山廢水及廢渣影響地質(zhì)環(huán)境五大類，其中又以破壞地形地貌景觀、破壞土地植被資源和礦山地質(zhì)災(zāi)害三種地質(zhì)環(huán)境問題為主。針對這些主要問題，應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)、有效以及積極的應(yīng)對措施，同時礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中，應(yīng)建立礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系，及時準確地了解礦山地質(zhì)環(huán)境問題的現(xiàn)狀，加強監(jiān)督管理。

參考文獻：

[1]《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案編制指南》（中華人民共和國國土資源部， 2016年12月）.

[2]《非煤礦山露天邊坡工程技術(shù)規(guī)范》（GB 51016-2014）.

[3]《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案編制規(guī)范》（DZ/T 0223-2011）.

[4]《廣東省地質(zhì)災(zāi)害危險性評估實施細則》（2019年修訂版）（廣東省地質(zhì)災(zāi)害防治協(xié)會， 2019年8月）.

[5]《廣東省礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案編制指南》（試行稿）（廣東省地質(zhì)災(zāi)害防治協(xié)會， 2018年1月）.