馬飛

（寧夏回族自治區(qū)固原市彭陽(yáng)縣自然資源局，寧夏回族自治區(qū) 固原 756500）

我國(guó)對(duì)于推行城鄉(xiāng)一體化建設(shè)存在著很多問(wèn)題，由于種種原因?qū)е铝水?dāng)前我們國(guó)家新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)及危房改造和土地規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題，這些環(huán)節(jié)出現(xiàn)了很多的問(wèn)題，而我國(guó)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是新農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)不可或缺的重要組成部分，所以我們要解決這些與當(dāng)?shù)夭煌闆r所導(dǎo)致的共性問(wèn)題，而本篇文章針對(duì)的就是這些阻礙發(fā)展的共性問(wèn)題的分析與探究

一、現(xiàn)階段新農(nóng)村建設(shè)存在的一些突出問(wèn)題

新農(nóng)村的建設(shè)與改造離不開(kāi)對(duì)于土地規(guī)劃管理與危房改造問(wèn)題的分析探究，就土地規(guī)劃管理與危房改造而言，現(xiàn)階段就有很多共性的問(wèn)題等待解決，如果置之不理，可能會(huì)嚴(yán)重影響新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，從而進(jìn)一步影響城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的進(jìn)程。我國(guó)現(xiàn)階段土地規(guī)劃管理和危房改造就存在了很多的共性問(wèn)題等待著解決，因?yàn)樾罗r(nóng)村的建設(shè)和改造是離不開(kāi)土地規(guī)劃和管理的，以及農(nóng)村危房改造的問(wèn)題需要深度去分析和探究，不解決的話(huà)，嚴(yán)重的是會(huì)影響我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)度的，從而進(jìn)一步的影響我國(guó)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)度，阻礙我國(guó)的發(fā)展。

（一）土地規(guī)劃的不合理

現(xiàn)在很多農(nóng)村在建設(shè)房屋的時(shí)候沒(méi)有提前對(duì)土地進(jìn)行合理的規(guī)劃，以致于有些村民在耕地和建房上面的選擇比較迷茫，我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中最突出的問(wèn)題也是農(nóng)村建設(shè)用地及土地管理規(guī)劃上的不合理。這樣一來(lái)的話(huà)，對(duì)于整個(gè)農(nóng)村建設(shè)來(lái)說(shuō)，建筑到處都是，雜亂無(wú)章，使得農(nóng)村面貌得不到改善，這也是浪費(fèi)國(guó)家土地資源的一種表現(xiàn)，我國(guó)作為人口大國(guó)，農(nóng)業(yè)大國(guó)，不合理的土地規(guī)劃是會(huì)影響國(guó)家整體的建設(shè)和發(fā)展的，這也是目前我國(guó)土地管理規(guī)劃最需要解決的一些問(wèn)題。

（二）基礎(chǔ)建設(shè)的不完善

隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，在我國(guó)這個(gè)階段新農(nóng)村很多的基礎(chǔ)設(shè)施非常不完善，比如排水系統(tǒng)還有電力，通信電信系統(tǒng)等設(shè)施。新農(nóng)村給我們的感覺(jué)就是臟亂差，這些都是因?yàn)檗r(nóng)村生活隨意排放生活廢水，養(yǎng)殖廢水，這些不僅影響民眾的生活，而且還可能造成其他一系列的安全問(wèn)題。造成這些問(wèn)題的主要原因還是排水系統(tǒng)的不完善，排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)得不合理，不到位。我們經(jīng)?？吹胶芏嗟碾娋€(xiàn)直接裸露在外面，這樣很不安全，而電力通訊系統(tǒng)設(shè)計(jì)的不合理，也會(huì)造成很大的安全隱患，我們要加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村這方面的改善。

新農(nóng)村建設(shè)中，很多的基礎(chǔ)設(shè)施不是很完善，而在我國(guó)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是很重要的一步，不能忽略農(nóng)村文化娛樂(lè)場(chǎng)所的建設(shè)，也要著重地對(duì)這方面進(jìn)行改善和建設(shè)，來(lái)提升新農(nóng)村民眾對(duì)娛樂(lè)和文化方面的意識(shí)，這樣對(duì)于提升我國(guó)整體的社會(huì)文化水平是有著很重要的意義的。

（三）提升和加強(qiáng)防災(zāi)能力

在農(nóng)村很多的民眾自己私自建設(shè)倉(cāng)庫(kù)，沼氣池等一些違法建筑，因?yàn)槠胀癖娙狈?duì)于土地的合理規(guī)劃，就會(huì)出現(xiàn)比較大的防災(zāi)能力的缺陷。而且由于普通民眾后續(xù)的疏忽，沒(méi)有維護(hù)這些建筑的，還有經(jīng)濟(jì)方面限制了這些，都造成了這些建筑最后變成了危房，由于這些危房后期沒(méi)能進(jìn)一步加固，抗災(zāi)能力就會(huì)大大降低，如果出現(xiàn)一些重大災(zāi)情，比如地震，洪水，泥石流等情況，是會(huì)造成二次災(zāi)難的。

（四）落實(shí)危房改造的計(jì)劃

由于缺乏一些技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)以及其他的措施，在危房改造過(guò)程中，導(dǎo)致我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)計(jì)劃一直落實(shí)不到位，這也和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)監(jiān)管力度不夠，計(jì)劃不是很全面，資金的利用不合理有很大的關(guān)系的，在危房改造計(jì)劃中，我們要根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r因地制宜提出各種有效措施，來(lái)針對(duì)出現(xiàn)的不同情況。

想要落實(shí)危房改造，修繕與安置計(jì)劃，也要考慮到在這次危房改造計(jì)劃中，一些農(nóng)村的低保戶(hù)和五保戶(hù)的危房改造和安置問(wèn)題。當(dāng)下我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)一定要放在危房改造以及土地規(guī)劃上面，因?yàn)檫@些是存在了很大的安全隱患的，所以要刻不容緩。當(dāng)然其它問(wèn)題也要兼顧到，這樣才能不影響我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的進(jìn)程。

二、危房改造與用地規(guī)劃的建議

在對(duì)新農(nóng)村進(jìn)行建設(shè)開(kāi)始之前，一定要規(guī)劃好土地情況，因?yàn)橥恋夭攀腔A(chǔ)，只有合理的規(guī)劃好這些情況，后續(xù)再進(jìn)行改造危房，才能很好地避免上面所出現(xiàn)的問(wèn)題。

（一）土地規(guī)劃的建議舉措

農(nóng)村一般的情況都是以一戶(hù)為單位，然后幾個(gè)相鄰的形成一個(gè)小團(tuán)體，再把這些團(tuán)體形成一個(gè)單位構(gòu)成新農(nóng)村，在我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)展中，一定要結(jié)合農(nóng)村當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來(lái)規(guī)劃農(nóng)村的土地建設(shè)。在農(nóng)村中有很多家庭都會(huì)飼養(yǎng)一些牲畜的，所以這種情況我們也要考慮到，根據(jù)這種情況，我們建設(shè)過(guò)程中也一定要將這情況給加進(jìn)去，比如一些人會(huì)養(yǎng)豬，養(yǎng)羊等，一般都會(huì)在自己的院落里面直接搭建飼養(yǎng)棚，我們?cè)诮ㄔO(shè)中，可以結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)庭院進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，可以參考一下，比如前后院樣式的，前院主要是作為我們民眾的日常生活的一個(gè)場(chǎng)所，后院來(lái)進(jìn)行一個(gè)飼養(yǎng)生產(chǎn)的基本場(chǎng)所，這樣前后各自獨(dú)立互相不干涉，也不影響農(nóng)民的飼養(yǎng)牲畜的情況，或者也可以設(shè)計(jì)前后院分離的形式，來(lái)適用于其他一些不搞飼養(yǎng)工作的一些村民?？偠灾欢ㄒ诒M可能地保證村民原來(lái)生活生產(chǎn)基礎(chǔ)的前提下進(jìn)行，最好能保持農(nóng)村生活原來(lái)的風(fēng)格，在這之后，再進(jìn)一步的去討論和建設(shè)一些公共設(shè)施。

考慮到公共設(shè)施的建設(shè)，一般的公共設(shè)施主要是分為，水電，衛(wèi)生等情況，而這些公共需要在一些公共用地上來(lái)進(jìn)行開(kāi)展，而這些公共用地是離不開(kāi)土地的規(guī)劃和建設(shè)的，后續(xù)再根據(jù)情況建設(shè)一些電信通訊設(shè)施等等。

之后還需要根據(jù)住宅的特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行鋪設(shè)電路，并根據(jù)具體農(nóng)村實(shí)際的情況來(lái)看，去決定到底是地下鋪設(shè)還是架空去鋪設(shè)，而水電的設(shè)計(jì)一定要根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際用地情況來(lái)進(jìn)行決定的，到底是直接引用城市用水還是自采水，這些都是需要根據(jù)當(dāng)時(shí)的情況來(lái)進(jìn)行具體探究的，不能都是一個(gè)模子照搬，除了這些，還需要根據(jù)城鄉(xiāng)一體化來(lái)建設(shè)一些公共場(chǎng)所，建立一些文化，娛樂(lè)，休閑的生活場(chǎng)所。

建設(shè)過(guò)程中，也要根據(jù)農(nóng)村實(shí)際的用地情況，建立一些消防安全系統(tǒng)，還有要注重防災(zāi)防震的情況。說(shuō)到這就需要針對(duì)這情況，來(lái)進(jìn)行防震減災(zāi)農(nóng)村選址的具體內(nèi)容了，如果處在高原地帶，就需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡乩砬闆r，來(lái)進(jìn)行一些防止水土流失所帶來(lái)的一些后果，如果處在平原地帶的話(huà)，也要做好旱澇的防備，如果是處在一些可能形成泥石流的地帶的話(huà)，就需要根據(jù)當(dāng)時(shí)具體的情況，來(lái)針對(duì)泥石流做出一些防災(zāi)的措施?；谶@些一定要在建設(shè)之前，土地規(guī)劃中就要預(yù)留好空曠的地帶，用于民眾的疏散和其它可能發(fā)生的一些災(zāi)情，建筑本身就需要做好這些防災(zāi)工作的，土地用地最重要的不是任何土地的規(guī)劃設(shè)計(jì)，而是一定要注重防災(zāi)防震的一些規(guī)劃。

（二）危房改造問(wèn)題的具體建議

危房改造有很多的問(wèn)題，而其中很大的一部分是來(lái)源于資金，因?yàn)樵谖７康母脑熘校簿褪菍?duì)資金的使用。做到每年撥發(fā)一部分資金來(lái)用作于危房的改造，在后期的建設(shè)過(guò)程中，資金一定要做到專(zhuān)款專(zhuān)用，有關(guān)部門(mén)也應(yīng)該加大對(duì)危房改造的資金投入。

在危房改造中，政府應(yīng)當(dāng)充當(dāng)領(lǐng)頭羊，因?yàn)樵谔幚砦７扛脑爝^(guò)程中，政府的實(shí)際措施都是和改造計(jì)劃密切相關(guān)的，政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好各個(gè)部分的職責(zé)，建立好完善的監(jiān)管制度，幫助處理那些在危房改造中出現(xiàn)的種種問(wèn)題。還有就是要建立好檔案，對(duì)那些已經(jīng)改造的住戶(hù)進(jìn)行有效的登記和驗(yàn)收，然后合格之后要上報(bào)給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這些資料進(jìn)行審核和抽查，一定要確保危房改造中的問(wèn)題得到處理。

危房改造過(guò)程中，一定要結(jié)合房屋的實(shí)際危險(xiǎn)程度，根據(jù)輕重緩急的情況，對(duì)危險(xiǎn)程度比較高的危房要優(yōu)先進(jìn)行改造，然后通過(guò)政府用地房屋的租賃或者是其它的安置方法，以此來(lái)保證住戶(hù)的基本住房問(wèn)題，危房改造的設(shè)計(jì)處理也要和安置工作同步進(jìn)行，相互配合好。如果對(duì)于那些涉及危房比較多的，面積也是比較大的，改造起來(lái)耗費(fèi)的時(shí)間也是很長(zhǎng)的，可以先讓居民集體搬遷安置好或者是先暫時(shí)性的加固這些危房，降低危險(xiǎn)性，往后再好好地整體規(guī)劃，改造，這些都是要因地制宜，根據(jù)實(shí)際情況來(lái)的。還有就是農(nóng)村的一些低保戶(hù)和五保戶(hù)，他們因?yàn)楸旧淼慕?jīng)濟(jì)比較困難，沒(méi)有能力去租賃房屋，沒(méi)有辦法配合政府完成危房改造計(jì)劃，政府應(yīng)該給予這些困難戶(hù)一些經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)貼和生活中的幫助，然后優(yōu)先改造修繕這些住戶(hù)的房屋，落實(shí)每一位農(nóng)村的居民都能夠享受到城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，危房改造所帶來(lái)的好處

三、結(jié)束語(yǔ)

新農(nóng)村建設(shè)是國(guó)家發(fā)展的一部分，我們應(yīng)該給予危房改造一定的重視，而且還要根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，來(lái)進(jìn)行土地合理的規(guī)劃和危房改造，對(duì)于可能出現(xiàn)的一些自然災(zāi)害要事先做出防備措施，希望能有更多的相關(guān)工作人員提出建設(shè)性的意見(jiàn)，為我們國(guó)家的發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。