李思涵

（上海師范大學(xué)天華學(xué)院，上海 201815）

女性公共參與是其社會地位和在社會事務(wù)中發(fā)揮作用的重要標(biāo)志，更是公民社會的題中應(yīng)有之義。我國傳統(tǒng)社會是個男權(quán)社會，女性基本沒有公共參與的權(quán)利，雖然建國后我國大力倡導(dǎo)男女平等的理念，構(gòu)建男女平等的制度，但長期形成的歷史習(xí)慣難以迅速改變，我國女性公共參與的程度仍然很低?，F(xiàn)對當(dāng)代中國女性在公共參與問題進行研究，分析女性缺乏公共參與意識的制約因素，并對如何培養(yǎng)女性的公共參與意識提出構(gòu)想。

一、女性公共參與的內(nèi)涵

（一）公共參與

公共參與是公民作為行為主體，為了促進社會公益，維護公共利益，通過多種合法途徑，關(guān)注公共問題，主動介入公共事務(wù)，表達利益訴求，影響公共活動及決策的社會行為[1]。即具有公民意識的個體在公共領(lǐng)域進行的社會實踐活動。

（二）公共參與意識

女性公共參與意識培育是女性不斷增強權(quán)利意識、獲得主體性的過程。女性公共參與意識的發(fā)展和培育，是女性與社會關(guān)系的重構(gòu)過程，是經(jīng)濟社會發(fā)展與女性自身意識發(fā)展的過程。公共參與意識是主體自覺自愿地、有序地參與社會主義政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)建設(shè)的認知、心理、態(tài)度，以及女性自我意識的發(fā)展[1]。

二、女性公共參與的現(xiàn)狀

（一）女性公共參與意識薄弱

當(dāng)前我國廣大女性缺乏自主參與意識，難以意識到自身的參與行為對政治過程的影響，極少使用或直接放棄參與權(quán)利，對參與公共事務(wù)處于冷漠狀態(tài)。同時，女性民主參與度較低。在城鎮(zhèn)，48%的女性沒有參加過任何團體組織，在農(nóng)村，90%的女性沒有參加過任何團體組織[2]。

（二）女性內(nèi)在的政治訴求匱乏

在中國歷史上，由于女性長期被排斥在國家決策權(quán)力之外，造成中國女性缺乏自覺的主體意識，習(xí)慣于依賴男性表達自身政治意志，致使其內(nèi)在的政治訴求匱乏，對社會事務(wù)的參與意愿、組織化程度等都明顯低于男性[2]。

三、女性公共參與的現(xiàn)狀成因

（一）經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的性別歧視

經(jīng)濟參與是最主要的公共參與活動。對女性公共參與意識培育具有直接影響的是經(jīng)濟參與中的性別平等。但是在經(jīng)濟領(lǐng)域，女性公共參與依然面臨不公平的對待。市場經(jīng)濟的不同發(fā)展拉大了區(qū)域發(fā)展的差距，經(jīng)濟發(fā)展的不平衡決定了不同地區(qū)女性發(fā)展的物質(zhì)條件不均衡。目前，國家經(jīng)濟政策存在大量需提高性別平等的保障空間，加劇了兩性在經(jīng)濟參與中的不平等，拉大了勞動市場上的性別競爭差距。

（二）政治改革中的性別差距

政治參與是對社會公共事務(wù)高層次的參與。女性參與管理和決策的程度在逐漸提高，但仍存在偏低現(xiàn)象。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)的女性、各領(lǐng)域擔(dān)任高層領(lǐng)導(dǎo)的女性比例偏低。即使在女性相對集中的行業(yè)中，女性擔(dān)任管理者的比例也偏低。在農(nóng)村，女性存在參與基層民主政治的環(huán)境不好、廣度不夠、影響力小等問題。另外，我國女性政治參與意識薄弱，多數(shù)女性更愿意將精力放在家庭中，對政治參與缺乏興趣。

（三）社會保障中的女性缺失

在養(yǎng)老保障方面，由于男女退休年齡不同，而導(dǎo)致養(yǎng)老金發(fā)放出現(xiàn)性別不公平。在勞動保障方面，即使相關(guān)法律對女性在勞動中的合法權(quán)益做出明確保護，卻在實施過程中大打折扣。在公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)方面，女性醫(yī)療信息及服務(wù)的可及性較低，在我國農(nóng)村的健康領(lǐng)域性別不公平現(xiàn)象尤為突出。在維護社會穩(wěn)定方面，針對女性的違法犯罪活動嚴重威脅著女性的生存發(fā)展，然而，目前我國關(guān)于性騷擾的法律規(guī)定存在盲點，受害人的合法權(quán)益難以得到維護。

四、破解女性公共參與的路徑

（一）制度正義：民主參與的保障

確立將性別意識納入決策主流的價值導(dǎo)向。①在社會公共領(lǐng)域給予男女同等的權(quán)利，尊重兩性在社會公共領(lǐng)域的平等權(quán)力，比如參政權(quán)、受教育權(quán)、土地占有權(quán)、財產(chǎn)繼承權(quán)等。②尊重兩性自然的生理差異，比如強調(diào)用人單位不能因為女性生育問題而不錄用女性；男女不同年齡退休的問題不能用性別因素一刀切，應(yīng)更多考慮本人能力大小、意愿、身體狀況等。③尊重兩性在家庭中的平等地位，倡導(dǎo)男性主動承擔(dān)一定的家務(wù)勞動，大力推動家務(wù)勞動社會化的配套改革，在全面二孩時代，要用配套的社會保障制度和措施保證女性有足夠的精力和時間發(fā)展職業(yè)，參與社會公共事務(wù)[3]。

完善保障女性權(quán)益的法律體系。①立法原則要體現(xiàn)性別平等，改變現(xiàn)行法律的表述與機構(gòu)設(shè)置，改變將婦女與兒童并列考慮的現(xiàn)狀，通過法律條文引導(dǎo)人們改變“婦女的主要職責(zé)就是照顧兒童”的傳統(tǒng)觀念，真正維護女性的參與權(quán)利。②改進法律條款，消除歧視性內(nèi)容，增加救濟途徑，法律法規(guī)的行文表述應(yīng)該中性化，用詞要進行性別分析。

加強性別平等參與的監(jiān)督機制。①加強人大、人民政協(xié)的監(jiān)督作用。加強全國、各級人大及其常委會對政府、法院、檢察院等貫徹落實男女平等基本國策的監(jiān)督，把婦女群眾最關(guān)心的利益問題以及女性全面參與中的問題作為重點，對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題重點監(jiān)督。②不斷健全婦女參與發(fā)展的監(jiān)測評估制度。探索建立專門的評估機制，將專家評估、政府評估、社會評估相結(jié)合，及時發(fā)現(xiàn)、解決執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。

（二）社會引導(dǎo)：權(quán)利觀念的強化

進行理論創(chuàng)新，“一體”和“兩翼”相結(jié)合?！耙惑w”指馬克思主義婦女發(fā)展觀，這是構(gòu)建先進性別文化的指導(dǎo)思想；“兩翼”指中國的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)和國外性別文化的優(yōu)秀成果[4]。

逐層推進大眾文化，宣傳和研究并重。要把性別公正的先進性別理論向主流學(xué)術(shù)領(lǐng)域推進，向高等教育體制內(nèi)部推進，促使性別公正納入政府的決策主流，喚起基層婦女的性別意識覺醒，增強主體意識[5,6]。

（三）學(xué)校教育：公民身份的建構(gòu)

注重基礎(chǔ)教育中的性別教育。①在課程設(shè)計中樹立性別觀念主流化的指導(dǎo)思想。在課程內(nèi)容的選取、課堂教學(xué)環(huán)節(jié)、課外實踐活動的設(shè)計中剔除性別偏見的不合理成分，使女性獲得更多的鍛煉機會，發(fā)揮主體性，站在公正的視角上對學(xué)生進行性別平等的意識啟蒙。②在師資配置上，打破性別隔離現(xiàn)狀。更多增加男性教師的參與機會，尤其以提高工資待遇、糾正社會輿論為手段，吸引男性加入幼兒教師、小學(xué)教師的行列。男性教師的加入會為學(xué)生性別意識平衡發(fā)展創(chuàng)造可能，為社會性別文化重塑打下基礎(chǔ)。③正視男女的性別特征差異，改變傳統(tǒng)的單一、無性別應(yīng)試教育。只有當(dāng)中小學(xué)教育真正面向少年兒童，把性別教育、性格培養(yǎng)作為考查指標(biāo)時，學(xué)校的性別平等教育才能得以發(fā)展，形成性別平等參與的文化環(huán)境和社會氛圍。

注重高等教育中的性別教育。①高校把握正確方向，內(nèi)容上以科學(xué)的、社會主流價值觀導(dǎo)向，全方位地與時俱進，創(chuàng)新傳播形式，堅持“以人為本”，在大眾輿論環(huán)境中占領(lǐng)科學(xué)性別觀念的高地。②高校思想政治教育有責(zé)任引導(dǎo)青年學(xué)會甄別不同的性別觀點和價值取向，引導(dǎo)她們辨識真相，不被社會上的亂象所迷惑，保持自強、自立、自尊、自愛的精神風(fēng)貌。③社會性別教育的方式避免傳統(tǒng)的說教和灌輸，面向全體學(xué)生，幫助男女生樹立起正確的性別觀念，打破性別刻板印象，彼此更多理解和認同，達到現(xiàn)實中的平等[7]。

（四）家庭熏陶：參與意識的啟蒙

家庭是社會最基本的組織單元，平等參與意識最初在家庭中形成。家庭中平等的性別導(dǎo)向是孩子性別意識啟蒙的首要因素。因此，家庭教育中應(yīng)當(dāng)滲透性別平等意識、參與意識，鼓勵女孩子突破傳統(tǒng)刻板印象，自我探索、自我管理、自我負責(zé)，在實踐鍛煉中從心理上逐漸擺脫對家人的依賴，建立相應(yīng)的責(zé)任感，在言傳身教中對孩子進行平等觀念的啟蒙。

（五）主體作為：自我意識的建構(gòu)

女性的自我意識是對自我的全面認識，是獨立人格的重要因素。女性通過個體素質(zhì)的提高建構(gòu)自我意識，個體素質(zhì)越高，自我意識越強，參與程度、參與水平越高。個體思想素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的水平直接關(guān)系到其公共參與的水平和層級。無論是思想素質(zhì)的提升，還是科學(xué)文化水平的提高，個體的勤奮努力和毅力是內(nèi)因，社會支持系統(tǒng)的保障也必不可少，比如建立良好合作的工作團隊；建立客觀、公平合理的晉升、評價機制；提供豐厚的薪酬待遇；給女性同等的發(fā)展機會；在團隊中委以重任；營造寬松的組織環(huán)境；得到家庭成員的支持和理解等等，女性才能更好地自我塑造和提升，形成主動參與的思想境界和文化素養(yǎng)，才可能全面、自由地參與到中國特色社會主義建設(shè)中去[8]。

推進女性參與公共事務(wù)是一項系統(tǒng)的社會事業(yè)，不僅需要提高女性的思想覺悟，轉(zhuǎn)變女性的思想觀念，優(yōu)化女性的思維結(jié)構(gòu)，完善女性的品質(zhì)，促進女性的身心健康，還有賴于社會、家庭、環(huán)境、輿論等各方面的支持。中國女性實現(xiàn)廣泛公共參與，任重而道遠。