馬莉莉

（新疆阿合奇縣委黨校，新疆 阿合奇 843500）

建設(shè)美麗中國(guó)，離不開(kāi)美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，必須要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興。鄉(xiāng)村要振興，首先要解決人的問(wèn)題。今年兩會(huì)中有人大代表提出，要將人口小于十萬(wàn)的縣合并，也從側(cè)面反映出了城市對(duì)發(fā)展落后縣的“人才虹吸效應(yīng)”。鄉(xiāng)村想要振興，就要吸引人才回到鄉(xiāng)村、投入鄉(xiāng)村，沒(méi)有人氣的鄉(xiāng)村沒(méi)有辦法真正實(shí)現(xiàn)振興。那么如何才能吸引有才之士回到鄉(xiāng)村、貢獻(xiàn)自我？就涉及到了民生保障問(wèn)題，即物的問(wèn)題。如果要讓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)，就要提出一套讓鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展的措施。

一、應(yīng)用高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要性

人們之所以去城市，因?yàn)槌鞘械幕A(chǔ)設(shè)施配套好，交通便利、生活方便，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源集聚。這恰恰正是鄉(xiāng)村的短板，道路坑坑洼洼、鄉(xiāng)村小道彎彎繞繞、夜晚求醫(yī)無(wú)門、教學(xué)資質(zhì)平平，這樣的鄉(xiāng)村，無(wú)法吸引有識(shí)之士回鄉(xiāng)發(fā)展。要解決物的問(wèn)題，離不開(kāi)財(cái)力支持，也就是錢的問(wèn)題。財(cái)政資金要鄉(xiāng)鄉(xiāng)村大力傾斜，引導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)好配套基礎(chǔ)設(shè)施，配套優(yōu)質(zhì)的教學(xué)、醫(yī)療資源，打造優(yōu)美舒適宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境。同時(shí)，也要吸引有識(shí)之士在鄉(xiāng)村投資。經(jīng)濟(jì)學(xué)上說(shuō)，通常沉沒(méi)成本越大，越讓投資者無(wú)法輕易放手。因此，吸引鄉(xiāng)村投資，既可以助力鄉(xiāng)村振興，也可以為鄉(xiāng)村留住人才。鄉(xiāng)村振興任重而道遠(yuǎn)，只有集全民之力量，匯全民之精銳，才能穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)振興。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的矛盾也日益凸顯,鄉(xiāng)村建設(shè)中無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施還是人文建設(shè)等都與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要相矛盾。鄉(xiāng)村興則國(guó)家興,為全面建成小康社會(huì)和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),實(shí)施鄉(xiāng)村振興就顯得尤為重要,而完善基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明則是其中的應(yīng)有之義。

二、高質(zhì)量發(fā)展與實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)性分析

為何國(guó)家極力追求實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展相得益彰，有6 點(diǎn)原因：1.從制度層面上看，我國(guó)是社會(huì)主義道路，總的目標(biāo)是共同富裕，而由于中國(guó)國(guó)情與國(guó)際發(fā)展需要，小平同志定了“先富帶后富，共奔富裕路”的調(diào)子，現(xiàn)在一二線城市富裕了，作為社會(huì)主義大國(guó)，必然是要搞鄉(xiāng)村振興來(lái)帶動(dòng)底層勞動(dòng)人民富裕的。2.從經(jīng)濟(jì)層面來(lái)看，沿海及一二線大城市發(fā)展疲敝，發(fā)展的上限在短時(shí)間內(nèi)難以有大的突破，而鄉(xiāng)村振興所帶來(lái)的增量是極大的，屬于廣闊天地，大有所為。3.從發(fā)展規(guī)律層面上看，歷史上每朝每代的內(nèi)部戰(zhàn)爭(zhēng)，均是有貧富差距過(guò)大，底層勞動(dòng)人民看不到翻身的機(jī)會(huì)而導(dǎo)致的，因此新中國(guó)要跳出歷史周期律，除了建設(shè)人民民主之外，最重要的就是縮小貧富差距。4.從文化發(fā)展層面上看，中國(guó)崛起除了經(jīng)濟(jì)崛起之外，更需要的是文化崛起，只有文化昌盛足以對(duì)外輸出，世界人民才會(huì)信服中國(guó)的崛起。而文化發(fā)展單靠少數(shù)城市發(fā)展必然是不夠的，中華文化的博大精深除了體現(xiàn)在已較發(fā)達(dá)的大城市在，鄉(xiāng)村中很多文化風(fēng)俗也是文化精華。5.從人口結(jié)構(gòu)層面上看，第六次人口普查結(jié)果顯示鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到百分之五十左右，人口數(shù)量如此巨大的農(nóng)村，如果沒(méi)有振興起來(lái)，那么第1/2/3 點(diǎn)也就無(wú)從談起。6.從人類發(fā)展層面上看，人類大范圍的集中居住城市，勢(shì)必縮小了城市的生產(chǎn)規(guī)模，因此要完成我們生活必需品的補(bǔ)級(jí)，鄉(xiāng)村振興必然是可以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)興旺，使得內(nèi)部發(fā)展結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定。

三、應(yīng)用高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的措施

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高鄉(xiāng)村生活水平質(zhì)量

鄉(xiāng)村發(fā)展的好與壞,能否跟上時(shí)代發(fā)展的腳步,關(guān)鍵在于鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是否完善。比如在大力發(fā)展電商網(wǎng)絡(luò)的今天,許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)設(shè)施的安裝,以及交通道路的滯后,導(dǎo)致許多帶有鄉(xiāng)村特色的質(zhì)優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品坐不上這列快車,使之與社會(huì)發(fā)展越發(fā)脫節(jié),經(jīng)濟(jì)發(fā)展也較為困難。因此,要想促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提升鄉(xiāng)村生活水平質(zhì)量,我們需要大力修建鄉(xiāng)村公路,完善交通路網(wǎng),做到村村通。同時(shí)也需要完善網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè),以及供水安全和電網(wǎng)升級(jí)改造,做到鄉(xiāng)村發(fā)展有保障,農(nóng)村生活有質(zhì)量。

（二）實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，提升鄉(xiāng)村生活幸福指數(shù)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，伴著鄉(xiāng)風(fēng)文明的提高,曾經(jīng)的小橋流水如今變得惡臭橫流,曾經(jīng)的青青小路如今隨處可見(jiàn)丟棄的生活垃圾,濫辦酒席造成浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象屢勸不止。歸其原因,或是因?yàn)槲覀冊(cè)诖罅Πl(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收的時(shí)候忽略了人文精神的建設(shè),精神食糧的缺乏致使群眾出現(xiàn)精神貧困。為此,我們?cè)趯?shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)大搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不能忽略人文精神的建設(shè),如修建鄉(xiāng)村圖書館,引入村民感興趣圖書和農(nóng)業(yè)種植相關(guān)方面專業(yè)知識(shí)類圖書,同時(shí)配備一至兩臺(tái)能網(wǎng)上電腦設(shè)備供群眾使用查閱資料,其次使之與縣或市圖書館聯(lián)通,做到圖書互借互還。所以說(shuō)振興農(nóng)村，平衡城鄉(xiāng)發(fā)展，解決這個(gè)最大的發(fā)展阻礙問(wèn)題，才是接下來(lái)的重中之重，也是先富后富的根本意義。發(fā)展農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提高基礎(chǔ)設(shè)施，增加工作機(jī)會(huì)，拓寬消費(fèi)市場(chǎng)，吸引人口回流。同時(shí)也能減輕城市人口集中化，減少過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，提高待遇，這才是根本的解決辦法。否則強(qiáng)行提高福利待遇也是毫無(wú)用處。鄉(xiāng)村振興，首重的應(yīng)當(dāng)是交通和產(chǎn)業(yè)。扶持產(chǎn)業(yè)，加速產(chǎn)品流通，加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化，最終的最終都是為了提高在本地的收入。前面最艱難的，看不到回報(bào)的這幾步，就需要鄉(xiāng)村振興局來(lái)推動(dòng)。

（三）推行“兩個(gè)”方面建設(shè)，讓精神和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)

唯有經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神建設(shè)同步推進(jìn),才能促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的建設(shè),建設(shè)新時(shí)代下的文明、美麗、和諧新農(nóng)村。例如，曹縣王集鎮(zhèn)按照“完善基礎(chǔ)配套設(shè)施、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化輻射帶動(dòng)功能、創(chuàng)建最佳人居環(huán)境”建設(shè)理念，持續(xù)對(duì)鎮(zhèn)駐地進(jìn)行提檔升級(jí)，改造過(guò)程中堅(jiān)持上下同建的原則，在拓寬路面、修建馬頭墻、做好綠化工作的同時(shí)，加大地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善地下管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)駐地部分道路有線電視，移動(dòng)、聯(lián)通、電信等通訊光纜的入地，道路整潔程度明顯提升。曹縣副書記梁惠民提出，各級(jí)各部門要堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)施策，穩(wěn)妥有序推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。要加大美麗宜居鄉(xiāng)村綠化力度，引進(jìn)適宜本地氣候的綠植，不斷提升人居環(huán)境水平，增綠富民。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全力做好居民安置保障工作，加快新居建設(shè)進(jìn)度，著力優(yōu)化配套服務(wù)，確保群眾早日住上新房。王集鎮(zhèn)的這些做法充分做到了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展的完美結(jié)合，，是很好的例子和很優(yōu)秀的代表，為推動(dòng)我國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。

（四）推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)進(jìn)行

習(xí)總書記曾提出了“綠水青山就是金山銀山”。它包含幾個(gè)方面的內(nèi)涵。一是人們只有在綠色的環(huán)境下才能生存，人們不能在環(huán)境污染，氣候變異的環(huán)境下生存。為了讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)進(jìn)行，人們要發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。二是不同的區(qū)域，就不同的綠色產(chǎn)品，綠色產(chǎn)品可以成為讓企業(yè)發(fā)展的金山銀山。三是不同的區(qū)域有不同的特點(diǎn)，有些區(qū)域適合開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有些區(qū)域適合進(jìn)行產(chǎn)品加工，有些區(qū)域適合開(kāi)展第三產(chǎn)業(yè)。而為了讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)進(jìn)行，產(chǎn)業(yè)鏈所有環(huán)節(jié)都要開(kāi)展綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由這一建設(shè)思路可知，農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)興旺作為支持。在推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的同時(shí)，利用改善農(nóng)村環(huán)境的契機(jī)，發(fā)展旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化、融合化?，F(xiàn)在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、提升農(nóng)民生活品質(zhì)的最佳方法，而且綠維文旅在鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃方面還是有比較多的經(jīng)驗(yàn)，相比于專一的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃公司，綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)較多，并提出了獨(dú)有的農(nóng)旅雙鏈模式。

（五）強(qiáng)化鄉(xiāng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)，走鄉(xiāng)村善治之路

鄉(xiāng)村善治也需要強(qiáng)力的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，當(dāng)務(wù)之急需強(qiáng)化基層黨組織的引領(lǐng)作用。不僅可以通過(guò)建立黨建聯(lián)合體，保持基層組織的整體性；更要黨員干部帶頭示范，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣。強(qiáng)化基層黨組織的引領(lǐng)作用。不僅可以通過(guò)建立黨建聯(lián)合體，保持基層組織的整體性；更要黨員干部帶頭示范，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣?！吧浦巍币搽x不開(kāi)“善法”，在鄉(xiāng)村治理過(guò)程中，需要?jiǎng)?chuàng)新制度，制定權(quán)力清單，明確權(quán)力邊界。一方面明確干部責(zé)任、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作進(jìn)度，以制度倒逼干部履行職責(zé)；另一方面，將獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)與工作成果掛鉤，激發(fā)干部熱情。其中最重要的一點(diǎn)是，幫助各村各縣找到自身定位，有效率的參與進(jìn)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)體系中。把現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)最集中的地區(qū)的一部分生產(chǎn)職能，解聚到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供充足的就業(yè)崗位。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)輸入更多的商業(yè)和經(jīng)濟(jì)人才。同時(shí)要設(shè)計(jì)好配套的制度，比如村鎮(zhèn)生產(chǎn)的規(guī)模，村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)所有制怎么運(yùn)作等等問(wèn)題都需要明確的方案和指導(dǎo)。

（六）強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，給予群眾生活保障

除了找到經(jīng)濟(jì)上的定位，還需要提高鄉(xiāng)村在基礎(chǔ)民生上的保障，縮小教育和醫(yī)療方面和城市的差距。才能把需要的人才留在鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村善治還需要探索多元參與的鄉(xiāng)村善治就是要大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化基層黨建工作，進(jìn)行制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)多元自治。走鄉(xiāng)村善治之路，應(yīng)當(dāng)以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)興旺作為支持。在推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的同時(shí)，利用改善農(nóng)村環(huán)境的契機(jī)，發(fā)展旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化、融合化。對(duì)于失去勞動(dòng)能力的老年群體、特殊群體等，要提出救濟(jì)措施，它包括生活上、經(jīng)濟(jì)上、法律上的救濟(jì)措施等，令這類群體活得有尊嚴(yán)。

（七）開(kāi)展鄉(xiāng)村法制建設(shè)，建立新秩序規(guī)則

在開(kāi)展鄉(xiāng)村法制建設(shè)時(shí)，首先要做好普法宣傳。在一些較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)，人們受民風(fēng)民俗、宗法制度的影響，人們對(duì)法制還不太了解，在遇到問(wèn)題時(shí)，人們常常應(yīng)用習(xí)俗代替法律，用人治代替法制。為了改變這一現(xiàn)狀，鄉(xiāng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭普法，并擬訂普法宣傳實(shí)施的指標(biāo)。

“善治”也離不開(kāi)“善法，部分鄉(xiāng)村干部自己也不懂法，并且也不尊重法律，于是造成部分地區(qū)，部分鄉(xiāng)村干部帶頭踐踏法律，為自己謀私利的問(wèn)題。在鄉(xiāng)村治理過(guò)程中，需要?jiǎng)?chuàng)新制度，制定權(quán)力清單，明確權(quán)力邊界。一方面明確干部責(zé)任、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作進(jìn)度，以制度倒逼干部履行職責(zé)；另一方面，將獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)與工作成果掛鉤，激發(fā)干部熱情。

鄉(xiāng)村善治還需要探索多元參與的。鄉(xiāng)村要制訂自下而上的監(jiān)督渠道，令人民群眾可以舉報(bào)不法分子，監(jiān)督鄉(xiāng)村干部的工作進(jìn)行。

結(jié)語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興對(duì)于緩解大城市資源聚集具有重要的意義。從城市中剝出配套到鄉(xiāng)村，既可以帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展也可以降低成本。而城市對(duì)接全球市場(chǎng)，鄉(xiāng)村對(duì)接這種城市，才能在產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)的時(shí)候把價(jià)值和財(cái)富真正的傳導(dǎo)。這種發(fā)展思路從大灣區(qū)到長(zhǎng)江流域正在進(jìn)行。

沒(méi)有鄉(xiāng)村的振興，就沒(méi)有中華民族的偉大復(fù)興。實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展相得益彰刻不容緩。以人為本，走好鄉(xiāng)村振興這盤大棋，關(guān)鍵是制度框架要“穩(wěn)”。讓我們夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的制度保障，堅(jiān)決破除體制機(jī)制弊端，推動(dòng)城鄉(xiāng)自由發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展相得益彰。