孟穎慧

（臨邑縣人力資源和社會保障局，山東 德州 251500）

社會保險基金關(guān)系著改革,發(fā)展,穩(wěn)定的大局,社會保險基金管理直接影響到整個社保體系的正常運(yùn)行，關(guān)系到廣大職工和農(nóng)民的切身利益。對當(dāng)今社會而言，社?；鸺仁墙M成社保體系的重要部分，又是確保群眾生活得以正常進(jìn)行的關(guān)鍵。近幾年，社保基金逐漸趨于完善，但仍存在難以規(guī)避的管理問題和亟待解決的問題，這也是社?；鹗冀K無法充分發(fā)揮自身價值的原因。因此要想達(dá)成該目標(biāo)，關(guān)鍵是由管理人員對社?；鸸芾韱栴}進(jìn)行全面分析，根據(jù)分析所得結(jié)論，擬定可使管理初見成效的措施，真正做到借社會保險之手，對群眾生活質(zhì)量進(jìn)行提高。

一、分析社會保險基金管理存在的問題

針對于社保工作來說，其社保基金管理是存在著十分重要的作用，要想保證其自身的價值得到充分地發(fā)揮出來，那么必須要采取有效的法律措施作為其基礎(chǔ)和保障，使其能夠具有著有序推進(jìn)的外部環(huán)境。但是最近的幾年來，政府部門制定并完善了法律條例的力度大幅增加，但仍存在尚未填補(bǔ)的漏洞。例如，涉及社?；鸸芾淼姆桑瑹o論是數(shù)量還是詳細(xì)程度均未達(dá)到預(yù)期，這一問題帶來的連鎖反應(yīng)便是管理滯后及遺漏，更有甚者，還存在管理扭曲或失靈的可能。如果這些問題不能在短時間內(nèi)得到解決，必然會導(dǎo)致負(fù)面影響進(jìn)一步發(fā)酵，無論是組織結(jié)構(gòu)、信用擔(dān)保，還是基金運(yùn)行環(huán)節(jié)，均將受到不同程度的影響。因此在實際對社會保險基金進(jìn)行管理的過程中，必須要對其存在的問題引起足夠的重視，通過詳細(xì)的分析問題原因，采取合理的措施進(jìn)行優(yōu)化，保證其社會保險基金管理工作得到順利的實施。

二、完善社會保險基金管理優(yōu)化措施

（一）對社?；鹗罩Э刂乒芾磉M(jìn)行不斷加強(qiáng)

一是對社會保險基金的籌集力度進(jìn)行強(qiáng)化，一方面要嚴(yán)把發(fā)放關(guān)；落實養(yǎng)老金發(fā)放一人一卡制度，重點考核離退休人員，主要核對的就是是否存在在養(yǎng)老金變化過大的異常值，一些重點指標(biāo)是都出現(xiàn)變化，對問題清單要做到科學(xué)合理的梳理，同時還要在一定程度上實施全程跟蹤；另外一方面提高醫(yī)保稽核力度，建立行之有效的稽核制度，對稽查流程進(jìn)行全面的完善，在稽查流程上，對企業(yè)參考人員的實際收入狀況進(jìn)行重點考核，對抽查的企業(yè)要實地考核，在稽核內(nèi)容上，對病人用藥的種類以及用藥量上是否合理等，醫(yī)保在支付過程中的狀況要重點核查，如果出現(xiàn)少報基數(shù)單位，就要在一定程度上嚴(yán)格落實整改制度，這樣做的目的能夠保證社?；饝?yīng)收盡收。二是通過多種策略對社會保險基金支付的壓力進(jìn)行緩解，社會保險基金支付方面應(yīng)該對退休條件嚴(yán)格審核，和公安等部門實施數(shù)據(jù)共享，對退休人員生存認(rèn)證工作進(jìn)行開展。建立起社?；鹋e辦獎勵制度，同時還要進(jìn)一步加大對冒領(lǐng)社?；鹦袨榈奶幜P力度，加強(qiáng)對退休群體審核確定質(zhì)量，但需要注意的是，如果是一些比較特殊的工種，提前退休等一些退休人員要進(jìn)行嚴(yán)格控制，只有這樣才能保證基金安全不會出現(xiàn)流失現(xiàn)象。

（二）持續(xù)的強(qiáng)化社會保險基金的監(jiān)督機(jī)制

首先是需要對內(nèi)部控制管理制度進(jìn)行完善。對于社會保險基金的業(yè)務(wù)流程和財務(wù)管理工作流程等，必須要建立起科學(xué)以及完善的基金管理規(guī)章制度，同時還需要嚴(yán)格的授權(quán)批準(zhǔn)和票據(jù)印鑒管理等方面的工作，建立完善社會保險基金管理重大事項報告制度，強(qiáng)化業(yè)務(wù)與征繳稽核，不斷提高社會保險基金管理使用的規(guī)范化水平。其次是完善監(jiān)督手段。也是要建立信息披露制度，除了常見的監(jiān)督機(jī)構(gòu)以外，還要號召社會大眾對于社?；鸸芾砉具M(jìn)行監(jiān)管，使其可以更好地實現(xiàn)社會保險基金管理監(jiān)督的多元化發(fā)展。二是需要增設(shè)外部保管人，這樣能夠減少社會保險基金的代理風(fēng)險。三是需要提高審計監(jiān)督工作，不僅僅需要重視內(nèi)部審計職能，定期地對社會保險基金收支情況進(jìn)行享有的審查和監(jiān)督，同時也是需要積極配合審計部門、財政部門等外部審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)解決社會保險基金管理使用過程中出現(xiàn)的問題，不斷提高社會保險基金管理的水平。并加大審計部門對于社保審計的工作范圍，向繳費(fèi)單位延伸審計，確保應(yīng)保盡保，在這個基礎(chǔ)上更好地去保證社會保障基金管理工作得到順利的實施。

總結(jié)：綜上所述，我國當(dāng)前的社保基金管理還不夠完善，存在許多問題，在社會發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型期的當(dāng)下，群眾日常生活能否得到保障，主要取決于社?；鹦馨l(fā)揮情況，因此，在應(yīng)用時，應(yīng)加大管理力度，確保潛在問題均可被及時發(fā)現(xiàn)并化解。在此之外還需要積極拓寬社保基金的投資渠道，加快實現(xiàn)社保基金的保值增值，加快社保基金管理的法制建設(shè)，加大社保資金的監(jiān)管力度，以解決社?；鹗罩Р黄胶?，收繳難等問題。