黃常順

（南寧師范大學(xué)，廣西 南寧 530001）

一、刑事缺席審判制度建立的原因

（一）放棄庭審在場權(quán)的正當(dāng)性

我國刑事訴訟制度中的缺席審判特指對被告人不出席法庭的審判，是依法對被告人庭審在場權(quán)的限制性制度規(guī)定。被告人庭審在場權(quán)是指被告人享有的到審判現(xiàn)場充分參與各種訴訟活動的權(quán)利，是其訴訟主體地位的重要體現(xiàn)。庭審在場權(quán)是被告人的一項(xiàng)基本權(quán)利，不可輕易被剝奪。權(quán)利具有可處分性，權(quán)利人可選擇行使或放棄行使。當(dāng)被告人逃匿在外的案件進(jìn)入審判程序時，法院會將傳票和起訴書副本通過法定程序送達(dá)被告人，這是對被告人知情權(quán)的一種尊重和保障。在傳票和起訴書副本送達(dá)被告人之后，被告人如果選擇不到庭，將意味其自主放棄庭審在場權(quán)。

被告人放棄庭審在場權(quán)，仍然具有訴訟主體地位，享有辯護(hù)權(quán)、救濟(jì)權(quán)等權(quán)利。在缺席審判情況下，被告人即可通過委托律師或法律援助律師來行使庭審中的各項(xiàng)權(quán)利。對缺席審判的判決不服的，被告人或其近親屬也有權(quán)上訴。因此缺席審判制度中被告人雖放棄了庭審在場權(quán)，但其辯護(hù)權(quán)、救濟(jì)權(quán)等相關(guān)權(quán)利得到了充分保障。

（二）反腐敗追逃追贓的現(xiàn)實(shí)要求

我國建立刑事缺席審判制度主要是為了解決境外追逃追贓的現(xiàn)實(shí)難題，以配合反腐敗相關(guān)工作?！皬?qiáng)化反腐敗追逃追贓力度是我國建立缺席審判制度的主要意圖，不同于其他國家并無專門針對腐敗犯罪的缺席審判，這是我國刑事缺席審判制度的主要特色?！雹兕櫽乐遥瑥堊泳覈淌氯毕瘜徟兄贫鹊牧⒎ㄒ鈭D與特色[J]．理論學(xué)刊，2019（1）：119．

我國于2005年10月加入了《聯(lián)合國反腐敗公約》，根據(jù)該公約的規(guī)定，我國向被請求國請求返還貪腐的資產(chǎn)時，應(yīng)提供生效判決。然而，在建立刑事缺席審判制度之前，因無法對逃亡在外的貪污腐敗案件的被告人定罪科刑，也就無法向被請求國提供生效判決，這給我國的反腐敗與境外追繳工作帶來了極大的困難。因此，刑事缺席審判制度的建立，能夠強(qiáng)化海外追贓追逃力度，滿足反腐敗與追逃工作的現(xiàn)實(shí)需求。

（三）解決不當(dāng)延長訴訟周期帶來的問題

在建立刑事缺席審判制度前，被告人無法到庭會導(dǎo)致訴訟中止。訴訟中止帶來的是案件將不定期地延期，案件訴訟周期不當(dāng)延長。

筆者認(rèn)為，訴訟周期不當(dāng)延長會導(dǎo)致以下問題：第一，被告人難以得到及時的懲罰。對被告人進(jìn)行定罪審判是實(shí)現(xiàn)刑罰權(quán)的體現(xiàn)。在建立刑事缺席審判制度之前，被告人長期潛逃在外導(dǎo)致無法及時對案件進(jìn)行裁判，給海外追逃和追贓工作帶來了巨大難題。第二，降低訴訟效率。被告人長期潛逃海外，案件被擱置延遲的同時，司法人員還需繼續(xù)關(guān)注案件。延期積累的案件，不僅給司法機(jī)關(guān)帶來壓力，還嚴(yán)重影響訴訟效率。第三，被害人合法權(quán)益得不到保障。如果被告人不在案而無法及時裁判，附帶民事訴訟也就無法進(jìn)行，從而導(dǎo)致被害人的損害不能及時得到賠償。

二、我國現(xiàn)行的刑事審判制度

（一）適用范圍

1．潛逃至境外的犯罪嫌疑人、被告人

依據(jù)《刑事訴訟法》第291條規(guī)定，貪污賄賂犯罪案件，以及符合一定條件的危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪案件，可以適用缺席審判程序。從這一法條規(guī)定可知，危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪案件必須同時滿足三個條件才可以適用缺席審判：存在及時審判的必要，案件性質(zhì)達(dá)到嚴(yán)重的程度，程序上需要經(jīng)過最高檢的核準(zhǔn)。

2．被告人因疾病而無法出庭

《刑事訴訟法》第296條規(guī)定了第二類適用缺席審判程序的案件類型，即被告人患嚴(yán)重疾病無法出庭，中止審理超過6個月的案件。對于“嚴(yán)重疾病”應(yīng)作一定的界定，主要是指被告人患的病出庭參加審判，會有可能影響生命安全，或者喪失行為能力等情形。

3．被告人死亡

《刑事訴訟法》第297條規(guī)定了第三類適用缺席審判程序的案件類型，即被告人死亡的案件。這一類案件又分為被告人在審理過程中死亡但有證據(jù)證明被告人無罪的案件和被告人已經(jīng)死亡按照審判監(jiān)督程序重新審判的案件。后者是適用再審程序?qū)徖淼陌讣?，并不以有證據(jù)證明被告人無罪為前提。

（二）被告人的權(quán)利保障

1．對知情權(quán)的保障

《刑事訴訟法》第292條規(guī)定了域外送達(dá)的方式和程序，即審判告知制度。該規(guī)定要求法律規(guī)定的方式，將傳票和起訴書副本送達(dá)被告人。由此明確了域外送達(dá)的方式和程序，體現(xiàn)出對被告人知情權(quán)的尊重和保障。行之有效的送達(dá)方式也是被告人參與訴訟程序，行使訴權(quán)的重要保障。

2．保障被告人的辯護(hù)權(quán)利

為了彌補(bǔ)因被告人缺席審判帶來的辯護(hù)上的不足，《刑事訴訟法》第293條規(guī)定了委托辯護(hù)和指定辯護(hù)制度。一方面，被告人有權(quán)委托辯護(hù)人或被告人的近親屬代為委托辯護(hù)人；另一方面，規(guī)定了強(qiáng)制法律援助辯護(hù)制度，被告人及其近親屬沒有委托辯護(hù)人的，法院應(yīng)當(dāng)通知法援機(jī)構(gòu)為其指派律師進(jìn)行辯護(hù)。

3．保障被告人的救濟(jì)權(quán)利

為了加強(qiáng)對缺席審判中被告人權(quán)益的保障，法律還設(shè)置了系列的救濟(jì)程序。一方面，賦予被告人及其近親屬獨(dú)立的上訴權(quán)；另一方面，規(guī)定被告人在法院審理中或裁判生效后到案的案件相應(yīng)的救濟(jì)程序，具體可分為以下兩個方面：其一，在案件審理過程中，被告人到案的，法院應(yīng)當(dāng)重新審理；其二，賦予被告人異議權(quán)。罪犯在裁判生效后到案的，在交付執(zhí)行前，都享有無條件提出異議的權(quán)利，在此情形下，法院應(yīng)當(dāng)重新審理此案。

三、對我國刑事缺席審判制度的幾點(diǎn)思考

（一）應(yīng)對異議權(quán)進(jìn)行限制

根據(jù)刑訴法的規(guī)定，罪犯在裁判生效后到案的，在交付執(zhí)行前，罪犯具有提出異議的權(quán)利，并引發(fā)案件重新審判的效果。該規(guī)定雖保障罪犯救濟(jì)權(quán)，但這種絕對化的重新審理，在實(shí)踐中會帶來一些問題。

一是會造成司法資源的浪費(fèi)。異議直接導(dǎo)致案件重審的規(guī)定極易造成罪犯濫用權(quán)利，產(chǎn)生大量的重復(fù)訴訟，浪費(fèi)司法資源?！坝捎谒痉ㄙY源是有限的，案件審理時間越長，重復(fù)審理次數(shù)越多，訴訟成本就越高?！雹賲沁M(jìn)娥．刑事缺席審判制度的價值衡量及實(shí)現(xiàn)機(jī)制[J]．安徽大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版），2019（3）：134．二是對生效裁判的確定力造成沖擊。生效裁判具有確定力是生效裁判的權(quán)威性的體現(xiàn)。一旦罪犯提出異議，法院就要重審，無疑是對生效裁判的確定力和權(quán)威性造成沖擊。

對被告人救濟(jì)權(quán)必須加以保障，但不應(yīng)通過輕易動搖生效判決的確定力和權(quán)威性的方式，否則太過絕對，易損害司法的權(quán)威。筆者認(rèn)為，對被告人的異議權(quán)，應(yīng)進(jìn)行合理限制。被告人到案后，對生效裁判提出異議的，法院或檢察院應(yīng)該采取審慎的態(tài)度進(jìn)行審查，確實(shí)有錯再啟動重審。值得注意的是，我國已建立了對生效裁判的審判監(jiān)督程序，是否可以考慮將上述情況納入審判監(jiān)督程序更加合理。

（二）進(jìn)一步保障被告人的知情權(quán)

如前文所述，我國《刑事訴訟法》第292條規(guī)定了審判告知制度，明確了域外送達(dá)的方式和程序。送達(dá)程序是對被告人知情權(quán)的保障，被告人在明知而自愿放棄到庭時，才可適用缺席審判程序。

但在實(shí)踐中常會遇到被告人以各種方式逃避接收、由他人代收或根本無法知曉被告人的藏匿地點(diǎn)等特殊情況，這些情況下如何真正保障到被告人的知情權(quán)？為此有學(xué)者建議可以考慮增加公告送達(dá)作為刑事缺席審判程序的送達(dá)方式之一。①甄貞，楊靜．缺席審判程序解讀、適用預(yù)期及完善建議[J]．法學(xué)雜志，2019（4）：120．筆者認(rèn)為，公告送達(dá)雖能解決實(shí)踐中無法送達(dá)等客觀情況，但這一送達(dá)方式與保障被告人的知情權(quán)的初衷背道而馳。送達(dá)的實(shí)質(zhì)意義在于使被告人本人能夠明確了解到案件事實(shí)狀態(tài)，明確知道自己放棄庭審在場權(quán)所帶來的不利后果是什么，只有這樣才能使缺席審判制度具有正當(dāng)性。因此今后的立法或司法解釋應(yīng)當(dāng)明確送達(dá)成功的判斷標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建更加合理的送達(dá)制度，強(qiáng)化對被告人的知情權(quán)的保障。

（三）適當(dāng)增加缺席審判案件的適用范圍

我國建立刑事缺席審判制度主要是為了強(qiáng)化反腐敗的打擊力度，配合境外追逃追贓工作的實(shí)際需要。刑事訴訟法已經(jīng)規(guī)定了適用缺席審判程序三大類案件。然而現(xiàn)實(shí)情況中，被告人因客觀原因無法出庭參加審理的情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于法律現(xiàn)有規(guī)定的范圍，因此為了提升訴訟效率，有必要對刑事缺席審判程序的適用范圍進(jìn)行再定位。

在對刑事缺席審判程序的適用范圍上，應(yīng)當(dāng)將被告人缺席的自愿性作為案件的衡量標(biāo)準(zhǔn)。具體而言，被告人經(jīng)依法傳喚不到庭的、被告人在案件審理過程中逃跑或拒不出庭的、被告人擾亂法庭秩序的、輕微刑事案件中經(jīng)被告人申請或同意的，以上這四種情況，均可適用刑事缺席審判程序。②武曉藝．理論缺失與制度隱患：刑事缺席審判制度的法治化重構(gòu)——兼論我國<刑事訴訟法修正案>的完善[J]．海南大學(xué)學(xué)報(bào)人文社會科學(xué)版，2019（3）：146．適用刑事缺席審判程序的案件范圍，既可以包括輕微的刑事犯罪案件，也可以包括被告人潛逃境外的貪污腐敗案件。③夏錦文，邱飛．論我國刑事缺席審判制度的構(gòu)建——以<聯(lián)合國反腐敗公約>資產(chǎn)追回機(jī)制為切入點(diǎn)[J]．南京師大學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2006（6）：28-29．在查閱相關(guān)資料后，筆者認(rèn)為，可將輕微刑事案件納入刑事缺席審判程序?，F(xiàn)實(shí)生活中，輕微如交通肇事、輕傷害等犯罪案件較多，對這類案件一律適用普通程序，一方面會造成審前羈押率過高；另一方面也會堆積檢察機(jī)關(guān)、法院的案件數(shù)量，造成訴訟資源的不必要浪費(fèi)，降低刑事訴訟效率。

四、結(jié)語

在被告人明知放棄庭審在場權(quán)的不利后果，自愿放棄該權(quán)利時，適用缺席審判程序就有了正當(dāng)性。強(qiáng)化反腐敗與境外追逃追贓工作的力度，進(jìn)一步解決訴訟周期不當(dāng)延長帶來的各種問題，是刑事缺席審判制度建立的必要性所在。因此應(yīng)當(dāng)從案件適用范圍、被告人和罪犯的權(quán)利保障制度的構(gòu)建等方面入手，構(gòu)建更加合理的缺席審判制度。