陳建志

習(xí)主席指出：“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。”實(shí)踐早已證明，軍隊(duì)基層黨組織強(qiáng)，部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力就強(qiáng)；軍隊(duì)基層黨組織弱，部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力就弱。加強(qiáng)軍隊(duì)基層建設(shè)，必須首先加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。借鑒相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，探索黨建規(guī)律，加強(qiáng)軍隊(duì)基層黨組織建設(shè)應(yīng)在如下五個方面著手用力。

一、選好配強(qiáng)基層黨組織班子成員

基層黨組織作為一級組織，其班子成員配備怎樣、素質(zhì)如何，在一定程度上決定著這個黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力。要想把軍隊(duì)基層黨組織建設(shè)得堅(jiān)不可摧，就必須盯住黨組織班子成員的選拔配備做文章，為組織建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)選拔。在醞釀推薦候選人時(shí)，要讓廣大黨員同志明確，班子成員應(yīng)該具備政治素質(zhì)高、黨性修養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)優(yōu)等標(biāo)準(zhǔn)要求，要嚴(yán)格按照這些標(biāo)準(zhǔn)來提名和推薦候選人，堅(jiān)決杜絕只看資歷、只看崗位、只看職務(wù)，嚴(yán)禁出現(xiàn)搞平衡等不良現(xiàn)象。對于基層黨組織書記、副書記人選，上級職能部門更要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格把關(guān)。嚴(yán)格程序保證。在嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，還必須嚴(yán)格選取程序。要充分搞好黨小組的醞釀和推薦，認(rèn)真走好上屆支委會提名候選人的研討，嚴(yán)肅組織支部黨員大會的民主選舉，認(rèn)真落實(shí)上級組織的審核把關(guān)，以嚴(yán)格程序來確保選拔標(biāo)準(zhǔn)的有效落實(shí)和合適人選的勝出。嚴(yán)格制度促進(jìn)。班子選拔組成后，要結(jié)合開展組織生活會之機(jī)，聽取廣大黨員對班子工作和建設(shè)情況的反映；要結(jié)合民主評議黨員之機(jī)，查看和分析廣大官兵對班子成員的評價(jià)；要結(jié)合組織任期已滿換屆選舉之機(jī)，充分尊重黨員的意見建議，對思想作風(fēng)不過硬、群眾意見比較大、履職盡責(zé)不到位的班子成員給予處理和調(diào)整，形成“能者上、平者讓、庸者下”的氛圍。

二、搞好培訓(xùn)提高黨組織成員黨務(wù)工作能力

黨組織成員黨的業(yè)務(wù)工作能力，是建設(shè)基層黨組織和有效發(fā)揮其作用的重要支撐。要建設(shè)好基層黨組織，就必須搞好相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效提高他們黨務(wù)工作能力。搞好線上培訓(xùn)。針對新進(jìn)班子成員普遍存在業(yè)務(wù)不熟、方法不會、程序不懂的問題，可專門設(shè)置相關(guān)黨務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程，實(shí)施開辦網(wǎng)絡(luò)“支委夜?！?，搭建網(wǎng)絡(luò)“模擬訓(xùn)練中心”，規(guī)定網(wǎng)上學(xué)習(xí)課程，建立網(wǎng)上學(xué)習(xí)討論群。引導(dǎo)大家利用業(yè)余零散時(shí)間自學(xué)，不斷熟悉業(yè)務(wù)流程、了解黨務(wù)基本套路、掌握黨的相關(guān)工作理論知識。搞好集中培訓(xùn)。機(jī)關(guān)和職能部門要根據(jù)基層黨組織班子成員黨務(wù)工作能力情況，結(jié)合上級有關(guān)指示要求和本單位工作實(shí)際，適時(shí)開展時(shí)間不長但針對性強(qiáng)的集中培訓(xùn)，有效提高班子成員黨的法規(guī)知識水平和解決黨的建設(shè)實(shí)際問題能力，為其履行好班子成員職責(zé)和開展好黨務(wù)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。搞好研究演練。黨務(wù)工作必須緊貼單位實(shí)際和時(shí)代要求來開展。為此，職能部門開展黨務(wù)工作能力培訓(xùn)，應(yīng)組織基層黨組織成員通過情景假想、難題研討、課題攻關(guān)、方案推演、經(jīng)驗(yàn)交流等活動，開闊其思維視野，提高其工作能力。

三、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活不斷錘煉磨礪

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的有效途徑和重要抓手。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)指出：“什么時(shí)候全黨講政治、黨內(nèi)政治生活正常健康，我們黨就風(fēng)清氣正、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，充滿生機(jī)活力，黨的事業(yè)就蓬勃發(fā)展；反之，就弊病叢生、人心渙散、喪失斗志，各種錯誤思想得不到及時(shí)糾正，給黨的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失?！睘榇耍訌?qiáng)軍隊(duì)基層黨組織建設(shè)，必須嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活?？茖W(xué)制定計(jì)劃方案確保經(jīng)常有序?；鶎狱h組織要針對本單位的問題，結(jié)合本單位的實(shí)際，根據(jù)黨內(nèi)政治生活的目的要求，按照上級的規(guī)定指示，科學(xué)制定計(jì)劃方案，為有效落實(shí)和經(jīng)常開展黨內(nèi)政治生活提供規(guī)范和指導(dǎo)，從而確保黨內(nèi)政治生活有序進(jìn)行。堅(jiān)持黨性原則確保嚴(yán)肅正規(guī)。在組織開展黨內(nèi)政治生活時(shí)，要說黨事、有黨味、講黨性，要本著愛黨、為黨和忠誠于黨的情懷開展黨內(nèi)政治生活，落實(shí)黨內(nèi)政治生活各項(xiàng)制度，以此來促進(jìn)班子成員黨性修養(yǎng)的提高和推動基層黨組織的有效建設(shè)。創(chuàng)新方式方法確保積極主動。習(xí)主席號召我們“以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程”。要全面把握當(dāng)前黨內(nèi)政治生活的全新特點(diǎn)和客觀規(guī)律，著力在創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活的方式方法和手段上下功夫。應(yīng)利用新媒介新技術(shù)新傳播等手段，做好“微學(xué)習(xí)”“微教育”“微宣講”，建立保密條件下的局域網(wǎng)和信息互動平臺，逐步實(shí)現(xiàn)“三會一課”查驗(yàn)、零散黨員匯報(bào)、特殊黨日活動等功能，增強(qiáng)活動吸引力，提高大家參與度，調(diào)動大家參與性。

四、嚴(yán)格落實(shí)民主集中制規(guī)范提高

民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是軍隊(duì)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的根本工作制度。實(shí)踐中之所以有的基層黨組織政治功能和組織力不強(qiáng)，就是因?yàn)樨瀼芈鋵?shí)民主集中制不嚴(yán)肅不科學(xué)，該民主的沒有廣泛有效民主，該集中的沒有及時(shí)正確集中。為此，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)必須科學(xué)嚴(yán)格落實(shí)好民主集中制。強(qiáng)化認(rèn)識增強(qiáng)落實(shí)自覺。認(rèn)識上的模糊和理論上的膚淺，是軍隊(duì)基層黨組織貫徹落實(shí)民主集中制不好的首要原因。因此，要加強(qiáng)基層黨組織成員關(guān)于民主集中制的內(nèi)涵要義和法規(guī)要求方面的教育培訓(xùn)，使其切實(shí)弄懂和充分認(rèn)清民主集中制的地位、價(jià)值和作用，以及落實(shí)的程序、規(guī)定和要求，從而打牢思想理論基礎(chǔ)，為落實(shí)提供支撐和動力。搞好民主夯實(shí)落實(shí)基礎(chǔ)。民主發(fā)揚(yáng)不好，落實(shí)民主集中制就無從談起。因此，黨支部書記、副書記應(yīng)有民主意識、民主胸懷和民主作風(fēng)，班子成員也要充分認(rèn)識到發(fā)揚(yáng)民主既是一種權(quán)利更是一種義務(wù)，要講真話、講實(shí)話、講心里話，搞好民主的發(fā)揚(yáng)，為集中打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。搞好集中提高落實(shí)質(zhì)量。集中是在班子成員給出的一系列意見建議中求取最大公約數(shù)。為此，正、副書記不能獨(dú)斷專行、剛愎自用，要廣納眾言、科學(xué)總結(jié)、搞好集中。當(dāng)有的同志出現(xiàn)“老好人”思想和不正之風(fēng)時(shí)，書記、副書記要敢于指出、勇于斗爭；當(dāng)發(fā)生爭執(zhí)無法決定時(shí)，要靈活運(yùn)用少數(shù)服從多數(shù)原則，確保有效集中，充分實(shí)現(xiàn)民主集中制的價(jià)值和優(yōu)勢。

五、機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)指導(dǎo)幫帶

機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)幫帶，對于基層黨組織來說既是檢查又是督促，既是方向又是動力。實(shí)踐證明，機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)對基層黨組織及時(shí)指導(dǎo)幫帶，是加強(qiáng)軍隊(duì)基層黨組織建設(shè)的有效經(jīng)驗(yàn)做法，能起到事半功倍的效果。聚焦問題重點(diǎn)幫。要瞄著問題去，緊盯問題抓，牢固樹立問題意識，做到一個問題一個問題地解決、一個難點(diǎn)一個難點(diǎn)地突破，切實(shí)在解決具體問題中提升基層黨組織建設(shè)能力和質(zhì)量水平。創(chuàng)新方法靈活幫。要推行全程幫帶，根據(jù)建設(shè)進(jìn)程劃分階段，研究制定針對性舉措，依次抓好人員選配、能力培養(yǎng)、活動開展和作用發(fā)揮等工作。要實(shí)施伴隨幫帶，通過蹲點(diǎn)、機(jī)動帶隊(duì)、派出工作組等形式，收集動態(tài)情況，及時(shí)糾正存在問題，確保情況掌握不間斷、具體指導(dǎo)不斷線。要開展交叉幫帶，組織機(jī)關(guān)和基層雙向講評、交流、代職，引導(dǎo)基層站在更高層面思考和開展工作，促進(jìn)機(jī)關(guān)下底沉邊及時(shí)掌握建設(shè)狀況和現(xiàn)實(shí)需求。跟蹤問效督導(dǎo)幫。為了防止指導(dǎo)幫帶浮在空中、飄在云端，一定要做好跟蹤問效。要對幫建項(xiàng)目拉單列表，及時(shí)問效考評，堅(jiān)持完成一項(xiàng)、檢審一項(xiàng)、核清一項(xiàng)，對抓建基層黨組織成效不好、履職盡責(zé)不到位的人和事及時(shí)通報(bào)處理。要建立基層黨組織建設(shè)反饋機(jī)制，設(shè)置意見建議平臺，及時(shí)了解問題不足，改進(jìn)幫帶方式，切實(shí)在指導(dǎo)幫帶中服務(wù)基層組織、提升建設(shè)水平。