韓富林

摘要：作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，基礎(chǔ)水利工程對國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展有著非常重要的影響作用。質(zhì)量是水利工程的生命，事關(guān)工程安全和綜合效益，基層水利工程在施工建設(shè)中會受到多種因素的影響，如果防控和處理不當(dāng)則會帶來一系列嚴(yán)重問題。文章從闡述基層水利工程建設(shè)和施工質(zhì)量管理的必要性出發(fā)，進(jìn)而分析影響基層水利工程施工質(zhì)量的主要因素，并提出相關(guān)應(yīng)對措施。希望能為類似研究提供一些有益借鑒，促進(jìn)我國基層水利事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：基層水利;施工質(zhì)量;影響因素;應(yīng)對方法

隨著我國的水利工程施工技術(shù)和管理水平的整體提升，基層水利工程的建設(shè)水平也得到了較大幅度的提高，但相比重點(diǎn)、大型水利工程項(xiàng)目而言，基層水利工程通常存在點(diǎn)多面寬、管理粗放、資源利用不充分等問題，使得整個工程建設(shè)存在不同程度的風(fēng)險。筆者在此對基層水利工程施工質(zhì)量管理的必要性，質(zhì)量影響因素，以及應(yīng)對措施進(jìn)行分析和探討。

一、基層水利工程建設(shè)和施工質(zhì)量管理的必要性

其一，基層水利工程是改善民生，服務(wù)基層群眾的重要工程，其工程建設(shè)滿足了人民群眾的迫切需求，也是促進(jìn)和保障基層社會和諧的重要手段?；鶎铀话銥樾⌒退こ蹋T如農(nóng)田灌溉工程、飲水工程、防汛工程等，這些工程雖然規(guī)模小但與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活等密切相關(guān)，是我國政府基層服務(wù)工作的重要內(nèi)容。其二，基層水利工程建設(shè)是改善基層社會環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)、生態(tài)及社會綜合效益的必然要求。加強(qiáng)基層水利工程建設(shè)可以有效彌補(bǔ)基層地區(qū)的公共設(shè)施不足，解決人民群眾基本生產(chǎn)及生活的現(xiàn)實(shí)困難，讓基層社會面貌煥然一新，可以提高人民群眾的幸福感，同時基層水利工程對水源保護(hù)、水域整治，調(diào)控氣候，防控洪澇和干旱等都有重要作用，其工程建設(shè)也非常必要。[1]其三，基于基層水利工程建設(shè)的重要作用，加強(qiáng)施工質(zhì)量管理的必要性顯而易見，質(zhì)量是一切工程建設(shè)的核心要素，只有保證基層水利工程的高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)要求才能最大限度地發(fā)揮出其工程作用，實(shí)現(xiàn)工程的建設(shè)目標(biāo)。同時，加強(qiáng)質(zhì)量管理，也可以提高社會資源的利用率，減少物質(zhì)浪費(fèi)，節(jié)省工程施工和管理成本，為施工企業(yè)帶來更好的經(jīng)濟(jì)效益。還能夠提高施工操作的規(guī)范性，保證施工安全、技術(shù)達(dá)標(biāo)，可以有效降低人員傷亡和不良影響。

二、影響基層水利工程施工質(zhì)量的主要因素

（一）自然因素影響

通常水利工程要合理利用項(xiàng)目區(qū)的地形地理優(yōu)勢，比如水壩、蓄水發(fā)電工程要利用到地勢高差，基于此工程施工難度也比較大，施工作業(yè)期間的技術(shù)要求較高，若一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題則導(dǎo)致后期修護(hù)非常困難。同時，部分地區(qū)氣候條件惡劣，比如北方冬季嚴(yán)寒，雪災(zāi)及沙塵暴等多發(fā)，南方夏季高溫，易發(fā)洪澇、泥石流等自然災(zāi)害，都會增加水利工程施工的難度，或造成在建工程中斷，已建工程損壞等，質(zhì)量管理工作也面臨巨大挑戰(zhàn)。

（二）管理制度影響

因施工管理單位及水利部門的工程管理體制不健全、質(zhì)量監(jiān)督及控制機(jī)制缺失，帶來的基層水利工程質(zhì)量問題也比較突出。一方面，施工單位內(nèi)部管理體系不健全，缺乏質(zhì)量管控的具體措施和方案，施工人員的質(zhì)量意識低下，未嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)，同時對存在細(xì)小問題不夠重視，也沒有及時處理，留下后期質(zhì)量隱患。另一方面，地方水利管理部門對基層水利工程監(jiān)管不到位，忽視過程監(jiān)督，工程竣工驗(yàn)收不嚴(yán)格、質(zhì)量檢驗(yàn)人情化、對責(zé)任人的處理不落實(shí)等，也留下質(zhì)量缺陷后門，嚴(yán)重影響基層水利工程的實(shí)際功能。

（三）施工技術(shù)影響

基層水利工程同樣需要應(yīng)用專業(yè)的施工技術(shù)，施工單位要聘用專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)操作，要能夠針對項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際條件和水利工程建設(shè)規(guī)劃要求，合理選用技術(shù)手段，這樣才能確保工程質(zhì)量。[2]然而在實(shí)際施工建設(shè)過程中，基層水利工程多分包給一個或多個施工隊(duì)，且這些施工隊(duì)技術(shù)水平不高，施工管理模式老套，尤其是缺乏質(zhì)量管控措施，施工期間多采用傳統(tǒng)低效的技術(shù)方法，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與工程要求差距較大。

（四）設(shè)備設(shè)施影響

要想確保基層水利工程的施工質(zhì)量，除建立完善的制度體系、應(yīng)用科學(xué)的管理模式外，還要重視施工設(shè)備設(shè)施的更新。先進(jìn)的工程機(jī)械和專業(yè)工具不僅可以提高作業(yè)效率，還可以提高工程質(zhì)量。但由于承包基層水利工程項(xiàng)目的施工企業(yè)普遍規(guī)模小、實(shí)力弱，很多企業(yè)無力購買更為先進(jìn)的專業(yè)機(jī)械設(shè)備，有些施工隊(duì)靠租賃工程機(jī)械來施工。同時由于忽視對施工機(jī)械的維護(hù)保養(yǎng)，導(dǎo)致許多施工機(jī)械故障較多，既增加了施工安全隱患，又對水利工程的施工質(zhì)量造成較大影響。

（五）人員素質(zhì)影響

由于水利工程施工有其自身的特殊性，施工限制也較多，其中施工人員的素質(zhì)和能力對施工質(zhì)量的影響是最直接的。就我國水利工程技術(shù)的整體水平而言與國外發(fā)達(dá)國家相比在很多方面仍存在較大差距，同時基層水利建設(shè)項(xiàng)目在資金投入和技術(shù)支持等方面還比較薄弱。由于工期緊張，施工單位往往忽視質(zhì)量管理，較少對施工人員進(jìn)行新技術(shù)和新設(shè)備操作的培訓(xùn)，使員工的專業(yè)技術(shù)能力得不到提升，從而影響到施工質(zhì)量。此外，由于多數(shù)施工人員沒有參加大型水利工程的建設(shè)實(shí)踐，也沒有持續(xù)學(xué)習(xí)和提升，所以基層水利工程的施工人員普遍存在經(jīng)驗(yàn)不足，技術(shù)水平低下等問題，嚴(yán)重制約了基層水利工程建設(shè)的發(fā)展。

三、應(yīng)對基層水利工程施工質(zhì)量問題的有效方法

（一）因地制宜做好規(guī)劃設(shè)計(jì)

基層水利工程應(yīng)做到規(guī)劃先行，水利工程設(shè)計(jì)方應(yīng)實(shí)地調(diào)研、測繪，結(jié)合施工地的自然特點(diǎn)，在充分利用資源優(yōu)勢的前提下，合理選址，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，同時應(yīng)與施工單位進(jìn)行密切溝通交流，綜合評估施工的難度和工程效益。以此避免不利自然因素對基層水利工程施工質(zhì)量的影響。

（二）完善制度重抓質(zhì)量管理

施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)控制度，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，嚴(yán)格控制施工作業(yè)過程中的質(zhì)量問題，尤其是人為疏忽造成的質(zhì)量缺陷。同時要明確責(zé)任，將施工質(zhì)量目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到各個環(huán)節(jié)的責(zé)任人身上，環(huán)環(huán)相扣、嚴(yán)格監(jiān)督、及時防控和處理。水利管理部門應(yīng)加強(qiáng)工程施工過程監(jiān)督管理，要做到管理前移，減少事后彌補(bǔ)，嚴(yán)格基層水利工程項(xiàng)目的施工招投標(biāo)程序，加強(qiáng)施工單位的資質(zhì)審核，對施工方因質(zhì)量問題引發(fā)的安全事故予以追責(zé)。[3]

（三）更新施工管理技術(shù)及設(shè)備

施工單位應(yīng)加大對設(shè)施設(shè)備和施工技術(shù)引進(jìn)方面的投資，為提高自身施工效率和質(zhì)量，減少施工安全風(fēng)險，施工單位需要不斷更新專業(yè)技術(shù)、管理模式以及機(jī)械裝備，可采用EPC、BIM等先進(jìn)技術(shù)和模式。同時需要注意對設(shè)備設(shè)施的合理維護(hù)保養(yǎng)，延長其使用壽命，降低故障發(fā)生率，從而保障工程施工質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)人員的職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)

施工企業(yè)應(yīng)與高等院校及專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，定期組織開展專業(yè)施工技術(shù)、職業(yè)道德、施工安全、法律法規(guī)等內(nèi)容的培訓(xùn)活動、舉辦員工技能競賽活動，為現(xiàn)有施工人員搭建行業(yè)內(nèi)技術(shù)交流平臺。培訓(xùn)時應(yīng)做到因材施教、理論聯(lián)系實(shí)際，注重實(shí)效性，針對施工中常見的技術(shù)難題和風(fēng)險進(jìn)行細(xì)致講解，從而提高施工人員的職業(yè)素質(zhì)，這對確?；鶎铀こ藤|(zhì)量有著重要意義。

結(jié)語

基層水利工程服務(wù)基層，保證社會及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，工程施工建設(shè)要堅(jiān)持以質(zhì)量為中心，以實(shí)現(xiàn)綜合效益為目標(biāo)。需要水利施工單位及水利管理部門等多主體共同努力，齊抓共管。

參考文獻(xiàn)

[1]煥芳.探討水利工程建設(shè)監(jiān)理工作存在的問題及措施[J].城市建設(shè)理論研究：電子版，2017（01）：71-72

[2]徐顯忠.探討如何加強(qiáng)基層水利工程質(zhì)量[J]. 科技創(chuàng)業(yè)家，2014（03）：27.

[3]張友齊.做好基層水利工程管理的思考[J].管理觀察，2018（30）：67-68.